Экономическое поведение. Учебное пособие

6.Зарубина, Н. Н. Экономическая социология / Н. Н. Зарубина : учебник и практикум для академического бакалавриата. — 3-е изд. — М. : Юрайт, 2015.

7.Здравомыслов, А. Человек и его работа / А. Здравомыслов, В. Рожин, В. Ядов и др. — М. : Мысль, 1967.

8.Магун, В. Трудовые ценности российского населения / В. Магун // Вопросы экономики. — 1996. — № 5. — С. 47–62.

9.Общая социология : учеб. пособие / под общ. ред. проф. А. Г. Эфендиева. — М. : ИНФРА-М, 2008.

10.Патрушев, В. Д. Собственность и отношение к труду / В. Д. Патрушев, А. Л. Темницкий // Социологические исследования. — 1994. — № 4. — С. 52–59.

11.Рывкина, Р. В. Социология российских реформ. Социальные последствия экономических перемен : курс лекций / Р. В. Рывкина. — М. : Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.

12.Социология в России / под ред. В. А. Ядова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Изд-во Ин-та социологии РАН, 1998. — С. 218–235.

13.Темницкий, А. Л. Социальные функции удовлетворенности трудом современных российских рабочих / А. Л. Темницкий // Трудовые отношения: состояние и тенденции развития в России : сб. науч. ст. — Самара : Самарский университет, 2013.

14.Темницкий, А. Л. Становление наемного работника рыночного типа в условиях трансформации отношений собственности / А. Л. Темницкий // Социологические исследования. — 2014. — № 5. — С. 47–55.

15.Тощенко, Ж. Т. Экономическое сознание и поведение: четверть века спустя (конец 1980-х — начало 2010 гг.) / Ж. Т. Тощенко // Социологические исследования. — 2014. —

№7. — С. 51–62.

16.Хайруллина, Ю. Р. Ценности в сфере труда: особенности и факторы (на материалах Республики Татарстан) / Ю. Р. Хайруллина // Социологические исследования. — 2003. — № 5. — С. 84–88.

111

17.Чаплыгина, И. Социальное предпринимательство как экономический феномен / И. Чаплыгина // Бизнес как социокультурный феномен : сб. ст. — М. : МАКС Пресс, 2013.

18.Экономическая социология : учеб. пособие для вузов / под ред. В. И. Верховина. — М. : Академический Проект Фонд «Мир», 2006. — Разд. 3.

19.Эфендиев, А. Г. «Человеческое измерение» российского бизнеса: к демократически-гуманистическому типу социальной организации фирмы / А. Г. Эфендиев, Е. С. Балабанова // Социологические исследования. — 2012. — № 7. — С. 43–54.

20.Ядов, В. А. Человек и его работа в СССР и после / В. А. Ядов, А. Г. Здравомыслов. — М. : Аспект Пресс, 2003.

112

Глава 5. Пути и способы воздействия на экономическое поведение

§ 5.1. Социальные технологии управления экономическим поведением: понятие и характеристика

Проблема управления экономическим поведением является настолько многоплановой и дискуссионной, что ее можно представитьтольковконтекстенаиболееважныхвопросов,решаемых современной наукой и практикой социального управления. Среди таких вопросов можно выделить следующие:

•создание необходимых условий для активизации экономическойдеятельностинаразныхуровняхсоциальногоуправления;

•воздействие на факторы, определяющие развитие различных видов и форм экономического поведения, о которых шла речь в предыдущей главе;

•способымотивацииистимулированияэкономическогоповедения различных субъектов организационного поведения и т. д.

•в зависимости от характера социальных проблем и целей исследования разрабатываются те или иные стратегии управления экономическим поведением.

Согласно представленной в предыдущих главах учебного

пособия концепции экономического поведения, основанной на человеко-ориентированном подходе, изменение поведения любого субъекта экономики предполагает такие способы внешнего воздействия, которые имеют следствием изменение образа мыслей субъекта экономической деятельности. Такие изменения образа мыслей могут быть естественными, т. е. обусловленными повышением уровня знаний, квалификации, накоплением жизненного опыта субъекта экономической деятельности. Они могут также быть следствием использования различных манипулятивных технологий (технологий воздействия на образ мышления людей). В современном мире жесткой конкурентной борьбы за ограниченные ресурсы многие субъекты прибегают именно к этому, малопривлекательному с этической точки зрения, способу

113

воздействия на образ мысли людей. Как отмечает О. В. Кобяк, изучение таких способов воздействия позволяет как минимум защитить себя при попытках различных манипуляций1.

На основе представления о механизме формирования экономического поведения и мотивации, рассмотренного нами во второй главе пособия, можно утверждать, что пути и способы управлениямассовымииндивидуальнымэкономическимповедением — это социальные технологии, которые оказывают влияние на индивидуальное и массовое сознание, постепенно изменяют образ мыслей, и, соответственно, и способы действия людей; можно рассматривать способы управления экономическим поведением как отдельного индивида, так и массового субъекта экономики, т. е. представителей различных социальных слоев (наемных работников, предпринимателей, массовый средний класс, представителей различных социально-профессиональных групп и т. д.).

Различные способы управления экономическим поведением (социальныетехнологии),следуялогикенашегоподхода,должны опираться на объективные потребности людей и актуализировать их экономические интересы в разнообразных условиях деятельности, они должны представлять собой такие средства развития человеческого потенциала, которые в наибольшей степени основываются на социально-психологической, а не физиологической природе человека, учитывают уровень личностной экономической культуры субъектов экономики, социокультурную специ­ фику российского социума2.

Для того, чтобы раскрыть содержание понятия «социальная технология» применительно к управлению экономическим поведением, обратимся к значению слова «технология». В словаре иностранных слов термин «технология», происходящий от греческого «techne»— «искусство, ремесло, наука» и «logos» — «понятие, учение», определяется как совокупность методов и процессов, применяемых в каком-либо деле, производстве чего-либо,

1Кобяк О. В. Экономическая социология... — С. 124.

2Сухорукова Н. Г., Филатов С. А. Знание как социальный феномен // Идеи

иидеалы. — 2012. — № 2. — С. 92–101.

114

а также как научное описание этих методов1. Смысл и назначение любой технологии — это оптимизация понимаемого в широком смысле слова процесса. Само понятие «технология» более всего ассоциируется с процессами производства товаров и услуг, под оптимизацией при этом понимается такая организация производственного процесса, которая позволяет добиваться максимального результата при использовании ограниченных ресурсов (природных, материальных, человеческих и т. д.).

Всередине 1960-х гг. понятие «технология» стало употребляться в словосочетании «социальная технология» и широко использоваться в сфере социального управления. Определяя смысл и содержание социальных технологий, различные исследователи подчеркивали в них значимость отдельных интегральных характеристик. Так, в частности, М. Макаров в работе «Технология и эффективность социального управления» (1983) подчеркивает многовариантность социальных технологий, применяемых для решения тех или иных социальных проблем управления; В. Н. Иванов, известный российский специалист в данной области, предлагает понимать социальные технологии как систему методов выявления и использования скрытых потенциалов социальной системы в соответствии с целями ее развития, социальными нормативами, а также видеть их как совокупность операций и процедур социального воздействия на пути получения оптимального социального результата2. В этом подходе к определению социальной технологии подчеркивается системный

иоптимизационный характер социальных технологий. Использование системного подхода в социальных технологиях управления экономическим поведением позволяет выявить функциональную взаимосвязь между элементами системы механизма экономического поведения и мотивации.

Вкачестве социальных субъектов, реализующих социальные технологии, могут выступать:

• социальные общности (социальные группы);

1Словарь иностранных слов. — М., 1998. — С. 697.

2Иванов В. Н. Социальные технологии в современном мире. — М.: Славянский диалог, 1996. — С. 25.

115

•социальные организации;

•социальные институты;

•индивидуальные субъекты.

Социальные технологии по своим целям, задачам, способам воздействия на экономическое поведение будут иметь свою специфику в зависимости от уровня социального управления. Это могут быть технологии макро-, мезо и микроуровня.

В контексте управления экономическим поведением можно дать следующее определение социальных технологий. Социальная технология — это системно организованная деятельность социального субъекта, направленная на изменение экономического поведения людей путем воздействия на основные составляющие механизма экономической активности (факторы экономической и социальной среды, потребности, интересы, ценности, мотивы, стимулы экономической деятельности), вызывающие изменения в массовом сознании людей и личностной экономической культуре.

На рубеже ХХ–XXI вв. в связи с возрастающим влиянием роли знаний и информации в обществе особое значение в структуре способов социального управления стали приобретать соци-

ально-коммуникативные технологии. Если рассматривать соци-

альные технологии как родовое понятие, то социально-коммуни- кативные технологии — это видовое понятие.

Как считает Д. П. Гавра, объектами социально-коммуника- тивных технологий в широком смысле являются социальное пространство и социальное время, управление которыми осуществляется посредством целенаправленной системно организованной социальной коммуникации; в узком, прикладном значении объектами социально-коммуникативных технологий являются

подсознание, сознание и поведение социальных субъектов. При-

мерами таких технологий в сфере экономики являются реклама, PR, маркетинг, в сфере политики — электоральные и пропагандистские.Этитехнологииимеютсвоиособенностипосравнению с родовым понятием «социальной технологии», среди признаков

ихарактеристик таких технологий стоит выделить следующие:

•искусственность и сознательное управление коммуникативными ресурсами;

116

•наличие социально значимой цели, целенаправленность

ицелесообразность;

•социальный характер процесса, подвергающегося соци- ально-коммуникативной технологизации;

•системность;

•формальная организация и функциональное разделение

труда;

•цикличность и возможность тиражирования;

•креативность и стандартизация;

•дискретность, наличие начала и конца и т. д.1

Среди социально-коммуникативных технологий в контексте управления экономическим поведением особо стоит выделить рекламу, которая, наряду с существенным влиянием на потребительское поведение (коммерческая реклама), ориентирует людей на выбор сферы занятости (там, где платят «белую зарплату»), побуждает к социальной ответственности бизнеса и стимулирует благотворительность (социальная реклама).

Итак, изучив общие подходы к управлению экономическим поведением,далеерассмотримболееподробносоциальныеисоци- ально-коммуникативные технологии, оказывающие существенное влияние на массовое экономическое сознание и поведение.

§ 5.2. Социально-экономическая политика государства как социальная технология управления экономическим поведением

Воздействие со стороны государства, как институционального субъекта социальных технологий осуществляется посредством целенаправленной деятельности органов государственной (политической и экономической) власти на социальную и экономическую среду, в которой формируются объективные условия и факторы хозяйственной деятельности. Начиная с середины 80-х годов ХХ в. социально-экономическая политика государства была нацелена на изменение основополагающих, базовых

1 Гавра Д. П. Основы теории коммуникации: учеб. пособие. — СПб.: Пи-

тер, 2011. — С. 269–271.

117

элементов экономической и социальной структуры российского общества. Как уже было отмечено ранее, реформа отношений собственности (приватизация) коренным образом изменила структуру собственности: вместо государственных предприятий появились частные, акционерные и т. п., а бывшие советские трудящиеся стали наемными работниками, предпринимателями, появились такие слои населения, как менеджеры, средний класс, безработные.Затронувкаждогоизроссиян,этиреформынемогли не вызвать естественные социальные реакции, заставить одних заняться бизнесом, других — выживать в новых условиях в качестве «бесправной» рабочей силы, третьих — довольствоваться минимумом социальных гарантий и т. п. Последствия социальноэкономических реформ широко представлены в публикациях последнего десятилетия, они в плане экономической культуры и воздействия на экономическое поведение также были нами представлены в предыдущих главах учебного пособия.

Рассматривая роль государства в управлении экономическим поведением, обратим внимание на его функции, поскольку государство как многофункциональный социальный институт играет существенную роль в современном российском обществе, особенно учитывая его социокультурную специфику. На наш взгляд, основными функциями государства, от которых зависит его влияние как субъекта социальных технологий на массовое экономическое сознание и поведение россиян, являются следующие:

•разработка и реализация стратегических целей развития общества и экономики;

•воплощение стратегических целей в конкретные программы и их реализация в определенном социальном пространстве и времени (например, развитие предпринимательства, регулирование оплаты труда в различных секторах экономики, реформа земельных отношений, регулирование налогового законодательства, реформирование сферы образования и т. д.);

•создание адекватной стратегическим целям и тактическим задачам правовой системы (трудовое, земельное, налоговое законодательство и др.) и институциональная поддержка данной системы;

118

• обеспечение экономики управленческими кадрами, обладающими необходимыми в современных кризисных условиях компетенциями и т. д.

Нами представлен далеко не полный перечень функций государства, которые могут оказывать влияние на экономическое поведение людей, но выделены, пожалуй, самые основные.

В процессе реализации своих функций государство должно учитывать социокультурные особенности российского общества, которые неоднократно упоминались в разных главах учебного пособия. В связи с этим стоит обратить внимание на непрекращающуюся дискуссию между сторонниками социального либерализма и их оппонентами относительно роли государственного регулирования российской экономики и общества, которая началась еще в 1990-е гг. ХХ в., а затем продолжилась на страницах журнала «Общественные науки и современность». В дискуссии между сторонниками усиления роли государства в экономике и либералами, предлагающими усилить влияние рыночного механизма, было отмечено, что после распада СССР государственная власть стала сращиваться с бизнесом, что способствовало (особенно в период нахождения Б. Ельцина на посту президента) усилению дисфункциональной роли государства, которое, «сросшись» с бизнесом, стало выполнять функции, ему не свойственныеи,болеетого,запрещенныевстранахсрыночнойэкономикой. Как отмечает Р. В. Рывкина, «новое российское государство, ошалев от свалившегося на него гигантского наследства (природных и иных богатств страны), начало осваивать не столько искусство управления экономикой и обществом, сколько искусство присвоения разных “кусков” вчерашней государственной собственности. Поскольку сращивание государства с бизнесом началось уже на первых шагах реформ, то требуемое выполнение государством его нормативных функций оказалось подорванным. Например, если чиновник “сидит в доле” у корпорации, то он, естественно, будет закрывать глаза на имеющиеся нарушения. Нормальный государственный контроль в этих случаях исключается. Предприниматели, включая криминальный бизнес, понимали эту эволюцию государства и научились успешно пользоваться ею, укрепляя

119

экономические связи с крупными чиновниками»1. В результате такого изменения роли государства оно стало превращаться в совокупность кланов, контролирующих отдельные сферы российской экономики, возникли российские олигархи, расцвела коррупция на всех уровнях государственной власти.

Эта ситуация начала меняться, как отмечает С. П. Перегудов, примерно с 2005 г., когда стали появляться институциональные формы взаимодействия бизнеса и бюрократии в России — консультативныеучреждения:Советпоконкуренцииипредпринимательству при правительстве, «Деловая Россия», «Опора России»

идр. Эти и ряд других институциональных изменений создавали «благоприятные предпосылки для установления “равновесных” отношений между обеими системами политического представительства, смещая одновременно приоритеты бизнеса от служения бюрократии к служению обществу, к принятию на себя большей социальной ответственности»2.

С1995 г. на федеральном уровне социального управления была введена практика разработки и реализации федеральных целевых программ как социальных технологий и первых инструментов программного управления в Российской Федерации. Со временемэтапрактикасталараспространятьсяинарегиональном

имуниципальном уровнях. По состоянию на 1 сентября 2014 г. зафиксировано 39 государственных программ, перечень которых был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. (№ 1950-р). Среди этого перечня стоит выделить ряд программ, которые, с нашей точки зрения, будут способствовать развитию экономической и социальной среды в России, способствуя активизации различных видов и формэкономического поведения: «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие науки и технологий», «Информационное общество, 2013–2020 годы», «Содействие занятости населения», «Социальная поддержка граждан», «Развитие образования, 2013–2020 годы», «Развитие здравоохранения», «Развитие транс-

1Рывкина Р. В. Социология российских реформ... — С. 91.

2Перегудов С. П. Бизнес и бюрократия в России: динамика взаимодействия // Россия Реформирующаяся. Ежегодник / отв. ред. М. К. Горшков. — Вып. 6. — М.: Институт социологии РАН, 2007. — С. 220–234.

120