- •ВВЕДЕНИЕ
- •1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ
- •1.3. Законодательно-правовое обеспечение экономической безопасности личности
- •2. УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ
- •2.1. Угрозы в социально-демографической сфере
- •2.2. Угрозы в сфере здоровья и здравоохранения
- •2.3. Угрозы в финансово-экономической сфере
- •3.1. Объекты и индикаторы социальной безопасности
- •3.2. Миграция населения и трудовых кадров
- •3.3. Бедность как индикатор национальной безопасности
- •3.4. Стратегические цели и задачи в области социальной политики
- •4. ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ г. МОРШАНСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •4.2. Анализ условий развития человеческого капитала в г. Моршанске
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- •ПРИЛОЖЕНИЕ
3.4. Стратегические цели и задачи в области социальной политики
Качество жизни в настоящее время играет решающую роль. Комплекс мер по сокращению бедности, повышению уровня социальной поддержки семей, увеличение уровня оплаты труда в свою очередь увеличит потребность в социальных услугах.
Таким образом, качество, многообразие и доступность социальных услуг, их инновационный характер являются наиважнейшими факторами, которые формируют конкурентные преимущества региона.
Социальный сектор становится также важнейшим фактором развития экономики. Услуги здравоохранения, образования, культуры, а также других отраслей социальной сферы выступают не просто способами реализации социальных гарантий населению, но и ключевыми отраслями экономического развития. Это существенный фактор роста экономики через развитие сферы потребления.
Достижение цели развития социальной сферы предполагает решение основных задач. Во-первых, это повышение качества и расширение многообразия предоставляемых социальных услуг. Во-вторых, обеспечение доступа населения к социальным услугам в соответствии с индивидуальными потребностями. В-третьих, максимальное использование потенциала социального сектора для развития экономики. И, наконец, расширение возможностей для самореализации личности.
В таблице 3.4 показан перечень мероприятий по достижению стратегических целей и решения задач в области социальной политики.
3.4. Стратегические цели и задачи в области социальной политики
Стратегические |
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
Улучшение |
Обеспечение |
1) |
созданиеусловийдляобеспеченияжильёммолодыхсемей; |
демографической |
роста |
2) |
создание многопрофильных центров планирования се- |
ситуации. |
рождаемости |
мьи по предоставлению информационных и консультацион- |
|
Цель – стабилиза- |
|
ных услуг; |
|
ция численности |
|
3) |
оказание адресной помощи многодетным семьям и |
населения |
|
семьям, имеющим одного родителя; |
|
и формирование |
|
4) |
обеспечение доступности и развитие системы услуг до- |
предпосылок |
|
школьного образования; |
|
к последующему |
|
5) |
организация отдыха и оздоровления детей; |
демографическому |
|
6) |
развитие семейных форм устройства на воспитание в |
росту |
|
семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попече- |
|
|
|
ния родителей; |
|
|
|
|
|
63
|
|
|
Продолжение табл. 3.4 |
|
|
|
|
|
|
Стратегические |
|
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
|
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Улучшение |
Обеспечение |
7) |
оказание помощи семьям, имеющим детей-инвалидов; |
|
демографической |
роста |
8) |
повышение статуса семьи, роли материнства и семей- |
|
ситуации. |
рождаемости |
ных ценностей через средства массовой информации, соци- |
||
Цель – стабилиза- |
|
альную рекламу; |
||
ция численности |
|
9) |
создание условий для женщин, возобновляющих свою |
|
населения |
|
|||
|
трудовую деятельность после отпуска по уходу за ребёнком, |
|||
и формирование |
|
|||
|
организация повышения их квалификации; |
|||
предпосылок |
|
|||
|
10) совершенствование организации учебы, работы и досуга |
|||
к последующему |
|
|||
|
молодёжи в интересах сохранения и укрепления здоровья |
|||
демографическому |
|
|||
|
|
|
||
Увеличение |
1) |
регулярное проведение диспансеризации населения, |
||
росту |
||||
продолжи- |
профилактика заболеваний; |
|||
|
||||
|
тельности |
2) |
повышение эффективности оказания специализирован- |
|
|
жизни, |
ной медицинской помощи, включая высокотехнологичную; |
||
|
снижение |
3) |
снижение уровня аварийности на дорогах и травматизма |
|
|
смертности |
|||
|
при дорожно-транспортных происшествиях; |
|||
|
населения |
4) |
снижение младенческой смертности за счёт укрепления |
|
|
|
репродуктивного здоровья родителей и совершенствования |
||
|
|
системы здравоохранения; |
||
|
|
5) |
снижение масштабов смертности граждан трудоспособ- |
|
|
|
ного возраста путем внедрения комплекса мер, направлен- |
||
|
|
ных на уменьшение травматизма на производстве; |
||
|
|
6) |
реализация комплекса мер по борьбе с болезнями, но- |
|
|
|
сящими социальный характер (наркомания, алкоголизм, ту- |
||
|
|
беркулез и другие); |
||
|
|
7) |
пропаганда здорового образа жизни, развитие массовой |
|
|
|
физической культуры, формирование эффективной системы |
||
|
|
физкультурно-спортивного воспитания; |
||
|
|
8) |
улучшение экологической ситуации; |
|
|
|
9) |
создание новых возможностей и стимулов для вовлече- |
|
|
|
ния лиц пенсионного возраста в активную экономическую, |
||
|
|
общественную и культурную жизнь города |
||
|
|
|
|
|
|
Стимулиро- |
1) |
определение потребности в привлечении иностранных |
|
|
вание мигра- |
работников; |
||
|
ционного |
2) |
содействие в реализации проектов по созданию высоко- |
|
|
прироста |
технологичных производств и строительству объектов со- |
||
|
|
циальной инфраструктуры с целью создания возможностей |
||
|
|
для привлечения высококвалифицированных кадров |
||
|
|
|
|
|
64
|
|
|
Продолжение табл. 3.4 |
|
|
|
|
Стратегические |
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
Содействие полной |
Содействие в |
1) |
содействие профессиональной ориентации молодёжи; |
занятости |
трудоустрой- |
2) |
содействие гражданам в поиске подходящей работы; |
и профессиональ- |
стве граждан |
3) |
организация проведения оплачиваемых общественных |
ной ориентации |
|
работ; |
|
населения. |
|
4) |
организация временного трудоустройства безработных |
Цель – достижение |
|
граждан, испытывающих трудности в поиске работы; |
|
эффективной, |
|
5) |
организация временного трудоустройства безработных |
оптимальной |
|
граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее про- |
|
занятости |
|
фессиональное образование и ищущих работу впервые; |
|
трудоспособного |
|
6) |
организация временного трудоустройства несовершен- |
населения в сочета- |
|
нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от |
|
нии с необходимой |
|
учебы время; |
|
социальной |
|
7) |
социальная адаптация безработных граждан на рынке |
поддержкой |
|
труда и психологическая поддержка безработных граждан; |
|
безработных |
|
8) |
содействие самозанятости безработных граждан, вклю- |
граждан |
|
чая предоставление единовременной финансовой помощи |
|
|
|
при их государственной регистрации в качестве юридиче- |
|
|
|
ского лица, индивидуального предпринимателя либо кре- |
|
|
|
стьянского (фермерского) хозяйства, а также единовремен- |
|
|
|
ной финансовой помощи на подготовку документов для со- |
|
|
|
ответствующей государственной регистрации; |
|
|
|
9) |
информированиео положении нарынке трудав регионах; |
|
|
10) |
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; |
|
|
11) |
организация профессиональной ориентации граждан в |
|
|
целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоуст- |
|
|
|
ройства, прохождения профессионального обучения и полу- |
|
|
|
чения дополнительного профессионального образования; |
|
|
|
12) |
содействие трудоустройству незанятых инвалидов на |
|
|
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
|
|
|
|
|
|
Социальная |
1) |
осуществление социальных выплат безработным граж- |
|
поддержка |
данам в виде пособия по безработице; |
|
|
безработных |
2) |
осуществление выплаты стипендий гражданам, при- |
|
граждан |
знанным в установленном порядке безработными, в период |
|
|
|
прохождения профессионального обучения и получения до- |
|
|
|
полнительного профессионального образования по направ- |
|
|
|
лению органов службы занятости; |
|
|
|
3) |
осуществление социальных выплат безработным граж- |
|
|
данам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложе- |
|
|
|
нию органов службы занятости |
|
|
|
|
|
65
|
|
|
Продолжение табл. 3.4 |
|
|
|
|
Стратегические |
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
Развитие |
Развитие |
1) |
разработка современных проектов зданий дошкольных |
сферы образования. |
системы до- |
образовательных организаций; |
|
Цель – обеспечение |
школьного |
2) |
строительство современных зданий дошкольных обра- |
доступности |
образования, |
зовательных организаций; |
|
и качества общего |
обеспечи- |
3) |
создание дополнительных мест в помещениях дейст- |
и дополнительного |
вающей |
вующих муниципальных бюджетных дошкольных образо- |
|
образования детей |
доступность |
вательных учреждений, используемых не по назначению; |
|
в соответствии |
качественных |
4) |
открытие групп кратковременного пребывания детей на |
с меняющимися |
образова- |
базе действующих образовательных организаций; |
|
запросами населе- |
тельных |
5) |
организация выполнения федеральных государственных |
ния и перспектив- |
услуг |
требований к условиям реализации основной общеобразова- |
|
ными задачами |
|
тельной программы дошкольного образования |
|
развития россий- |
|
|
|
Развитие сис- |
1) |
открытие новых общеобразовательных организаций; |
|
ского общества |
темы обще- |
2) |
открытие классов с углубленным изучением предметов, |
и экономики |
доступного, |
классов профильного обучения; |
|
|
бесплатного, |
3) |
открытие специальных классов для учащихся, нуждаю- |
|
качественно- |
щихся в психолого-педагогической поддержке; |
|
|
го начального |
4) |
организация внедрения федеральных государственных |
|
общего, |
образовательных стандартов начального общего, основного |
|
|
основного |
общего, среднего общего и высшего образования; |
|
|
общего, сред- |
5) |
разработка и реализация способов и форм построения |
|
него общего |
индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся |
|
|
и высшего |
в условиях интеграции основного и дополнительного обра- |
|
|
образования |
зования; |
|
|
|
6) |
создание сервисов открытого образования, в том числе |
|
|
в сети Интернет, программах дистанционного обучения де- |
|
|
|
тей, сетевых проектных сообществ и др.; |
|
|
|
7) |
создание и распространение учебно-методических ком- |
|
|
плексов, способствующих формированию навыков профес- |
|
|
|
сионального самоопределения детей через усиление практи- |
|
|
|
ко-ориентированных, научно-технических и других приклад- |
|
|
|
ных направлений развития, воспитания и образования детей; |
|
|
|
8) |
создание системы повышения педагогического мастер- |
|
|
ства преподавателей, предоставление возможности обмена |
|
опытом по использованию различных форм интеграции в системе образования, создание условий для овладения педагогическими работниками субъектно-ориентированными и коммуникативными технологиями, развития их социальной активности, методической мобильности и др.
66
|
|
|
Продолжение табл. 3.4 |
|
|
|
|
|
|
Стратегические |
|
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
|
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие |
Развитие и |
1) |
укрепление материально-технической базы учреждений |
|
сферы образования. |
поддержка |
дополнительного образования; |
||
Цель – обеспечение |
учреждений |
2) |
организация и проведение городских конкурсов, фести- |
|
доступности |
дополни- |
валей, спортивных мероприятий; |
||
и качества общего |
тельного |
3) |
участие одаренных детей, творческих коллективов, |
|
и дополнительного |
образования |
юных спортсменов в областных, региональных, всероссий- |
||
образования детей |
|
ских и международных конкурсах и соревнованиях |
||
в соответствии |
|
|||
|
|
|
||
Созданиеусло- |
1) |
увеличение количества мест в детских оздоровительных |
||
с меняющимися |
||||
вий для полно- |
образовательных учреждениях и на летних площадках; |
|||
запросами населе- |
ценного отдыха |
2) |
организация работы оздоровительных лагерей с дневным |
|
ния и перспектив- |
и оздоровления |
пребыванием детей на базе общеобразовательных школ; |
||
ными задачами |
детей иподро- |
3) |
улучшение материально-технической базы детского оз- |
|
развития россий- |
||||
ского общества |
стков вканику- |
доровительно-образовательного центра и лагерей с дневным |
||
и экономики |
лярноевремя |
пребыванием детей |
||
|
|
|
||
Молодёжная |
Вовлечение |
1) |
поддержка детских и молодёжных объединений; |
|
политика. |
молодёжи |
2) |
развитие волонтерского движения; |
|
Цель – создание |
в социальную |
3) |
содействие временному трудоустройству молодёжи, |
|
условий для успеш- |
практику, |
профессиональная ориентация; |
||
ной социализации |
обеспечение |
4) |
создание условий для развития системы работы с деть- |
|
и эффективной |
поддержки |
ми, подростками и молодёжью по месту жительства; |
||
самореализации |
научной, |
5) |
содействие развитию межрегионального и международ- |
|
молодёжи, развитие |
творческой |
ного молодёжного сотрудничества |
||
потенциала моло- |
активности |
|
|
|
дёжи и его исполь- |
молодёжи |
|
|
|
зование в интересах |
Создание |
1) |
проведение конкурсов и акций ЗОЖ; |
|
инновационного |
условий |
2) |
проведение мероприятий ЗОЖ в образовательных учре- |
|
развития регионов |
по формиро- |
ждениях; |
||
|
ванию здоро- |
3) |
работа консультативного кабинета по профилактике |
|
|
вого образа |
правонарушений; |
||
|
жизни и про- |
4) |
организация передач на городском телевидении по во- |
|
|
филактике |
просам профилактики потребления наркотических средств, |
||
|
правонару- |
психоактивных веществ, курительных смесей и алкоголя; |
||
|
шений среди |
5) |
изготовление баннеров антинаркотической направлен- |
|
|
молодёжи |
ности; |
||
|
|
6) |
организация родительского всеобуча по вопросам про- |
|
|
|
филактики негативных проявлений в подростковой среде, |
||
|
|
безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди |
||
|
|
несовершеннолетних, о недопущении жестокого обращения |
||
|
|
с детьми и правовых последствиях этих деяний; |
||
|
|
7) |
тематические встречи молодёжи с работниками право- |
|
|
|
охранительных органов; |
||
|
|
8) |
проведение игр, проведение спортивных конкурсов |
|
|
|
|
|
|
67
|
|
|
Продолжение табл. 3.4 |
|
|
|
|
Стратегические |
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
Развитие |
Совершенст- |
1) |
создание условий для массового отдыха различных ка- |
сферы культуры. |
вование |
тегорий населения; |
|
Цель – формирова- |
организации |
2) |
организация поддержки творческих исполнительских |
ние инфраструк- |
культурно- |
навыков и достижений через участие учреждений культуры, |
|
туры культуры, |
массовой |
творческих коллективов, солистов в мастер-классах, фести- |
|
приспособленной |
работы |
валях, конкурсах и других мероприятиях; |
|
к реализации новых |
|
3) |
внедрение современных методов и технологий, отве- |
функций и осно- |
|
чающих разнообразным потребностям посетителей; |
|
ванной на принци- |
|
4) |
укрепление материально-технической базы муници- |
пах взаимодействия |
|
пальных учреждений культуры; |
|
и координации, |
|
5) |
пропаганда достижений культуры и искусства посредст- |
создание условий |
|
вом организации и проведения крупных городских праздни- |
|
для сохранения, |
|
ков, разнообразных конкурсов и фестивалей |
|
эффективного |
|
|
|
Организация |
1) |
пополнение фонда библиотек печатными, электронными |
|
использования |
библиотечно- |
документами, аудиовизуальными материалами; |
|
и охраны объектов |
библиогра- |
2) |
увеличение количества пользователей библиотек; |
культурного |
фического |
3) |
совершенствование форм и методов информационного |
наследия |
и информа- |
обслуживания пользователей библиотек; |
|
|
ционного об- |
4) |
укрепление материально-технической базы библиотек; |
|
служивания |
5) |
пропаганда чтения посредством организации и проведе- |
|
населения |
ния городских литературных, детских и профессиональных |
|
|
библиотеками |
праздников, городских творческих конкурсов |
|
|
|
|
|
|
Организация |
1) |
осуществление целенаправленного обучения детей и |
|
предоставле- |
подростков различным видам искусства; |
|
|
ния дополни- |
2) |
обеспечение создания благоприятных условий для раз- |
|
тельного |
ностороннего развития личности, сохранение культурных |
|
|
образования |
традиций; |
|
|
в сфере |
3) |
повышение качества предоставления образовательных |
|
культуры |
услуг в учреждениях дополнительного образования; |
|
|
и искусства |
4) |
укрепление материально-технической базы школ |
|
|
|
|
|
Сохранение |
1) |
инвентаризация и оформление права муниципальной |
|
историческо- |
собственности на объекты культурного наследия; |
|
|
го наследия |
2) |
определение категории историко-культурного значения |
|
|
объектов культурного наследия; |
|
3)организация и проведение ремонтно-реставрационных мероприятий на объектах культурного наследия;
4)разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в ТО;
5)соблюдение требований безопасности в отношении объектов культурного наследия;
6)восстановление на исторических территориях утраченных или нарушенных элементов исторической планировки, застройки
68
|
|
|
Окончание табл. 3.4 |
|
|
|
|
Стратегические |
|
|
|
цели социальной |
Задачи |
|
Мероприятия |
сферы |
|
|
|
|
|
|
|
Развитие |
Обеспечение |
1) |
проведение городских спортивно-массовых мероприя- |
физической |
развитиямас- |
тий, фестивалей, спартакиад, конкурсов, тренировочных |
|
культуры и спорта. |
совойфизиче- |
сборов, курсов, семинаров среди различных групп насе- |
|
Цель – обеспечение |
скойкультуры |
ления; |
|
условий для разви- |
и спорта, |
2) |
введение в школьную программу обязательных спор- |
тия массовой физи- |
увеличение |
тивных секций; |
|
ческой культуры |
числа людей, |
3) |
проведение спортивно-массовых мероприятий среди |
и спорта, формиро- |
регулярно за- |
общеобразовательных школ, колледжей, техникумов, уни- |
|
вание общест- |
нимающихся |
верситетов |
|
венного мнения |
физической |
|
|
среди населения |
культурой |
|
|
о потребности |
и спортом |
|
|
регулярных |
|
|
|
Повышение |
1) |
обеспечение подготовки и участие ведущих спортсменов |
|
физкультурно- |
эффективно- |
в международных, российских, областных соревнованиях; |
|
оздоровительных |
сти подготов- |
2) приобретение спортивнойформы испортивного инвентаря; |
|
занятий для каждо- |
ки спортсме- |
3) |
реализация программ дополнительного образования |
го человека с целью |
нов высокого |
в сфере физической культуры и спорта; |
|
укрепления здоро- |
класса |
4) |
предоставление субсидий спортивным клубам (неком- |
вья и гармоничного |
|
мерческим организациям), команды которых участвуют в |
|
развития личности |
|
чемпионатах и первенствах области и России |
|
|
|
|
|
Развитие туризма. |
Эффективное |
1) |
организация работы по совершенствованию туристиче- |
Цель – формирова- |
использование |
ских маршрутов, поддержка создания новых туристических |
|
ние конкурентного |
имеющихсяи |
маршрутов; |
|
туристского |
созданиено- |
2) |
поддержка инвестиционных проектов, направленных на |
пространства, |
вых туристи- |
развитие туризма; |
|
способного |
ческих ресур- |
3) |
проведение фестивалей и ярмарок; |
удовлетворить |
сов ипродук- |
4) |
организация и проведение мастер-классов, выставок из- |
спрос на туристско- |
тов, содейст- |
делий народных художественных промыслов и сувениров; |
|
рекреационные |
вие развитию |
5) |
производство и распространение сувенирной и изда- |
услуги и содей- |
туристской |
тельской продукции о достопримечательностях области |
|
ствовать |
инфраструк- |
|
|
социально- |
туры, повы- |
|
|
экономическому |
шениеуровня |
|
|
развитию |
благоустрой- |
|
|
|
ства и привле- |
|
|
|
кательности |
|
|
|
|
|
|
|
Сохранение |
1) |
соблюдение требований безопасности в отношении объ- |
|
историческо- |
ектов культурного наследия; |
|
|
го наследия |
2) |
восстановление на исторических территориях утрачен- |
|
|
ных или нарушенных элементов исторической планировки, |
|
|
|
застройки; |
|
|
|
3) |
воссоздание исторических элементов природного ланд- |
|
|
шафта, садово-парковых комплексов |
|
|
|
|
|
69
