Экономика. Конспект лекций для студентов 1-го курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.02 «Менеджмент»

111

Эффективная занятость – осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства критериев экономической целесообразности и социальной результативности, сориентированная на сокращение ручного непрестижного тяжёлого труда.

Различают основную и специальную формы занятости. Основная регулируется трудовым законодательством. Специальная (нетрадиционная) –

осуществляется в соответствии со специальными правовыми нормами:

совмещение, работа дома, индивидуальная и кооперативная.

В законе ДНР «О занятости населения» (принят постановлением Народного Совета 29.05.2015 г.) безработными считаются граждане трудоспособного возраста (от 16 до 70 лет), которые по не зависящим от них причинам не имеют заработка и трудового дохода, зарегистрированны в государственной службе занятости как лица, которые ищут работу. Они способны к труду, готовы работать, но не получают от службы занятости желаемой работы, которая отвечала бы их профессиональной подготовке,

стажу, опыту и т.д.

Существуют два основных типа безработицы: добровольная,

(фрикционная и институциональная) и вынужденная (структурная и циклическая).

Фрикционная безработица – это временная, добровольная безработица,

которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится «между работами», ищет работу.

Институциональная безработица – вид безработицы, которая может возникать как следствие существующих в стране положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице. Человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать. Не случайно

112

законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.

Структурная безработица – высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Например, рост добычи нефти и газа и относительное снижение добычи угля ведут к возникновению безработицы в угледобывающих районах. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, постольку всегда имеется определенное число людей, которые ищут новую работу.

Циклическая безработица – высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости и рост безработицы.

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находится вне работы). Эти виды безработицы и образуют так называемую «естественную» или «нормальную» безработицу,

существующую всегда и в любой стране. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу. Наличие безработицы на нормальном, естественном уровне обеспечивает безинфляционный экономический рост. Таким образом проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы

на естественном уровне.

Кроме того, существует конверсионная безработица, вызванная окончанием военных действий, значительным сокращением производства военной продукции. А также региональная – связанная с недостаточным развитием промышленности в отдельных регионах, наличием в них излишка рабочей силы.

113

Уровень безработицы измеряется путем отношения количества безработных к общему числу рабочей силы:

где U – уровень безработицы;

Е – занятые;

U – безработные.

Если численность безработных составляет 1 млн. человек, а

работающих – 9 млн., то уровень безработицы равен 10% [1 : (1 + 9) 100%].

Уровень безработицы считается важным, но не безошибочным показателем. Расчет уровня безработицы усложняется тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категории занятых или безработных является в некотором случае условными. Завышению уровня безработицы способствует занятость населения в теневой экономике. В тоже время, уровень безработицы может быть занижен, поскольку этот показатель не учитывает частично занятых (тех, кто работает неполный рабочий день, неделю,

находится в бесплатных отпусках и т.д.), а также работников, которые потеряли надежду найти работу и поэтому не ищут ее.

5. Социальная защита населения

В связи с переходом к социально ориентированной рыночной экономике значительно возрастет количество безработных. Это требует проведение активной социальной политики на уровне государства,

предприятия.

Социальная политика государства – комплекс социально-

экономических мероприятий государства и организации, направленных на ослабление неравномерности в распределении доходов и имущества, на

114

защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых

сбережений и т.п.

Главными направлениями проведения социальной политики являются:

уменьшение неровностей в распределении богатства;

защита уровня жизни с помощью различных форм компенсаций от повышения цен и проведение индексации;

предоставление помощи бедным семьям;

предоставление помощи в случае безработицы;

осуществление политики социального страхования, установление уровня минимальной заработной платы для работающих;

развитие образования, охраны здоровья, охраны окружающей среды преимущественно за счет государства;

осуществление активной политики, направленной на приобретение гражданами квалификации, гарантирование процесса трудовой деятельности

всоответствии с действующим законодательством и т.д.

В соответствии со статьей 25 Декларации прав человека современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни,

который учитывает обеспеченность людей пищей, жильем, медицинским обследованием, собственное семейное благополучие и право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости и других случаев утраты средств к существованию по независящим от человека причинам.

Чтобы обеспечить такую защиту, государство должно в законодательном порядке установить основные социальные гарантии,

механизм их реализации и функции предоставления социальной поддержки.

Социальную защиту населения обеспечивают также предприятия и наемные рабочие через профсоюзные организации.

В ДНР законодательную основу программы защиты населения заложено в законе «О занятости населения» и государственной программе занятости. Эта программа предусматривает мероприятия, направленные на

115

сохранение высокого уровня занятости, усовершенствование ее структуры и поддержку рынка, изменение структуры рабочих мест за счет высвобождения части рабочих из неперспективных отраслей и увеличение занятости в сфере нематериального производства, повышение общеобразовательного,

квалификационного уровня рабочей силы. Ставится задача создания дополнительных рабочих мест; формирование госзаказов на проведение общественных работ с целью улучшения окружающей среды, развития сети путей и создание социальной инфраструктуры населенных пунктов;

обеспечение профессиональной подготовки и переквалификации рабочей силы; обеспечение занятости тех граждан, которые нуждаются в социальной защите (молодежь, инвалиды и др.); формирование инфраструктуры рынка рабочей силы.

Контрольные вопросы

1.Почему государственное регулирование является неотъемлемой составляющей современных хозяйственных систем в государствах с рыночной экономикой?

2.Что такое фискальная политика в экономике?

3.Какие Вы знаете методы влияния государства на экономику?

4.В чем заключается суть категории «занятость» как экономического понятия и экономической проблемы?

5.Как трактуется понятие «безработный» МОТ и на законодательном уровне в ДНР?

6.Как подсчитывается уровень безработицы?

7.Охарактеризуйте понятие структурной, циклической и фрикционной безработицы.

116

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Малахова, А. А. Основы экономической теории : учебное пособие / А. А.

Малахова, Д. И. Кравцов. — Красноярск : Сибирский федеральный университет, 2017. — 202 c. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/84286.html

2.Вечканов Г.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. 3-е изд. Стандарт третьего поколения / Г.С. Вечканов. – СПб.: Питер, 2011. – 512 с.

3.Экономическая теория: политэкономия: Учебник / Под ред. В.Д. Базилевича.

— М.: Рыбари; К.: 2009.— 870 с.

4.Кострюкова, Л. А. Основы экономической теории : учебно-практическое пособие / Л. А. Кострюкова. — Челябинск : Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет, 2017. — 111 c.

[Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/83863.html.

5.Мельник Л. Ю. Экономическая теория - политэкономический аспект [текст] :

учеб. пособ. для студентов / Л. Ю. Мельник, П. М. Макаренко. - К.: Кондор,

2008. - 524 с..

6.Основы економической теории: Учебник / С. В. Мочерный, В.К. Симоненко,

В.В. Секретарюк, А.А. Устенко. Под. общ. редакцией С. В. Мочерного - К.:

Знания, КОО, 2000. - 607с.

7. Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред.

К. Н. Лобачевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012.

– 516 с.

8. Камаев В.Д. Экономическая теория. Краткий курс: учебник / В.Д. Камаев,

М.З. Ильчиков, Т.А. Борисовская. – 6-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2012. – 384с.

9. Войтов А.Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров /

А. Г. Войтов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. – 392 с.