Экономика пожарной безопасности. Учебное пособие

51

ния, резервного) и присоединения нераспределенной прибыли к уставному капиталу.

Можно сказать, что величина прибыли по сути дела характеризует экономический эффект, а эффективность деятельности предприятия оценивается его рентабельностью. Последняя, характеризующая доходность или экономическую эффективность производственнохозяйственной деятельности предприятия, отражает конечные результаты этой деятельности.

Предприятие, осуществляющее производственно-хозяйственную деятельность, заинтересовано не только в большей массе прибыли, но и в эффективном использовании вложенных в производство средств. Для характеристики уровня отдачи затрат, вложенных в процесс производства и реализации продукции, работ, услуг и степени использования ресурсов определяют важнейший относительный показатель доходности – рентабельность.

Рентабельность – обобщающий показатель экономической эффективности производства. Он является основным индикатором состояния финансового «здоровья» предприятия. Рентабельность предприятия – это необходимое условие его выживания и роста, поскольку рентабельным считается то предприятие, которое приносит прибыль.

Рентабельность является одной из базовых экономических категорий экономики. Толкование термина «рентабельность» не вызывает особых разногласий, поскольку под ним понимается отношение, в числе которого всегда фигурирует прибыль. Рентабельность – это степень прибыльности.

Величина рентабельности измеряется уровнем рентабельности. Уровень и динамика рентабельности дают представление о финансовом благополучии предприятия.

С целью анализа и оценки различных сторон деятельности предприятия, а также как инструмент в инвестиционной политике и ценообразовании, используют систему показателей рентабельности. Эти показатели характеризуют доходность с различных позиций. Они более полно, чем прибыль, отражают окончательные результаты хозяйствования, так как их величина показывает соотношение эффекта с потребленными ресурсами.

В основе построения показателей рентабельности лежит отношение прибыли либо к затраченным средствам, либо к активу (капиталу) предприятия, либо к выручке от продаж. Причем, поскольку в отчетности предприятия отражаются несколько показателей прибыли (общая прибыль, прибыль от продажи продукции, чистая прибыль и т.д.) для

52

целей проводимого анализа можно рассчитать целый ряд показателей рентабельности.

Основные показатели рентабельности часто объединяют в следующие группы:

1.Показатели, характеризующие доходность капитала и его ча-

стей.

2.Показатели, характеризующие рентабельность продаж.

3.Показатели, характеризующие рентабельность продукции. Между многими показателями рентабельности существуют опре-

деленные зависимости. Например, основной ключевой индикатор доходности – рентабельность совокупных активов – находится в непосредственной зависимости от рентабельности продаж и оборачиваемости активов.

Итак, рентабельность – это обобщающий показатель, характеризующий конкурентоспособность промышленного предприятия ввиду того, что при всех значениях получаемой прибыли именно рентабельность дает наиболее полную оценку его производственнохозяйственной деятельности в этом плане.

Данная оценка эффективности производства на предприятии осуществляется путем соизмерения доходов от производства и расходов на него. Поэтому рентабельность определяют как отношение прибыли к производственным фондам предприятия или к себестоимости продукции.

Общая рентабельность производства (Р1) определяется по следующей формуле:

Р1 = П / (ОФ + ОС) · 100% ,

где ОФ и ОС – среднегодовая стоимость основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств соответственно.

Рентабельность продукции (Р2) рассчитывается следующим обра-

зом:

Р2 = Преал / С · 100% ,

где Преал и С – объем реализованной продукции и ее полная себестоимость соответственно.

Если Р1 дает обобщенную оценку уровня доходности предприятия, то показатель Р2 целесообразно применять при внутрихозяйственных аналитических расчетах, контроле за прибыльностью или убыточностью конкретных видов продукции.

Существуют и применяются на практике и другие показатели оценки рентабельности на предприятии.

Например, рентабельность реализации (оборота) определяется отношением прибыли от реализации продукции к выручке от реализации

53

(рассчитывается также в процентах). Этот показатель позволяет оценить, какой процент прибыли получает предприятие с каждого рубля реализации продукции.

Рентабельность активов (капитала) определяется как отношение прибыли к совокупным активам. Показатель рентабельности собственного капитала (Рск) может быть рассчитан по формуле:

Рск = Пч / СК · 100% ,

где Пч – чистая прибыль; СК – собственный капитал.

Последний показатель характеризует прибыль, которая приходится на 1 руб. собственного капитала после уплаты процентов за кредит и налогов.

Таким образом, рентабельность оценивает эффективность произ- водственно-хозяйственной деятельности предприятия, характеризует уровень отдачи затрат и степень использования ресурсов.

В основе расчетов показателей рентабельности лежат коэффициенты, характеризующие отношение прибыли к затраченным средствам, выручке от реализации или к активам (капиталу) предприятия. Многообразие показателей рентабельности определяет альтернативность поиска путей ее повышения в условиях реальной экономики.

Рост рентабельности говорит о повышении эффективности произ- водственно-хозяйственной деятельности предприятия, об увеличении получаемой им прибыли, а также об относительном повышении доходов предприятия на каждый рубль затрат.

Для большинства предприятий основной источник прибыли связан с его производственной и предпринимательской деятельностью. Эффективность его использования зависит от знания конъюнктуры рынка и умения адаптировать развитие производства к постоянно меняющейся конъюнктуре. Величина прибыли зависит от правильности выбора производственного профиля предприятия по выпуску продукции (выбор продуктов, пользующихся стабильным или высоким спросом); от создания конкурентоспособных условий продажи своих товаров и оказания услуг (цена, сроки поставки, обслуживание покупателей, послепродажное обслуживание и т.д.); от объемов производства (чем больше объем производства, тем больше масса прибыли); от снижения издержек производства.

Кроме производственной и предпринимательской деятельности источником образования прибыли предприятия может быть его монопольное положение по выпуску той или иной продукции или уникальности продукта. Этот источник поддерживается за счет постоянного совершенствования технологии, обновления выпускаемой продукции, обеспечения ее конкурентоспособности.

54

На изменение прибыли влияют две группы факторов: внешние и внутренние. К внешним факторам относятся природные условия; транспортные условия; социально-экономические условия; уровень развития внешнеэкономических связей; цены на производственные ресурсы и др. Внутренними факторами изменения прибыли могут быть основные факторы (объем продаж, себестоимость продукции, структура продукции и затрат, цена продукции); неосновные факторы, связанные с нарушением хозяйственной дисциплины (неправильное установление цен, нарушения условий труда и качества продукции, ведущие к штрафам и экономическим санкциям и др.).

При выборе путей увеличения прибыли ориентируются в основном на внутренние факторы, влияющие на величину прибыли. Увеличение прибыли предприятия может быть достигнуто за счет увеличения выпуска продукции; улучшения качества продукции; продажи излишнего оборудования и другого имущества или сдачи его в аренду; снижения себестоимости продукции за счет более рационального использования материальных ресурсов, производственных мощностей и площадей, рабочей силы и рабочего времени; диверсификации производства; расширения рынка продаж и т.д.

Вопросы для повторения

1.Поясните роль экономики в деле совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности.

2.Охарактеризуйте национальное богатство страны как объект противопожарной защиты, его структуру и методы оценки.

3.Охарактеризуйте предприятие как объект и субъект предпринимательской деятельности.

4.Поясните экономическую сущность основных и оборотных

фондов.

5.Обозначьте основные направления улучшения использования основных и оборотных фондов предприятия.

6.Как осуществляется учѐт и стоимостная оценка основных фондов?

7.Понятие амортизации и износ основных фондов.

8.Понятие себестоимости и еѐ виды.

9.Понятие, сущность и значение цены в условиях рыночной эко-

номики.

10.Поясните принципы ценообразования в рыночной экономике.

11.Охарактеризуйте такие показатели хозяйственной деятельности предприятия как прибыль и рентабельность.

12.Назовите основные источники получения прибыли, а также факторы и пути ее увеличения.

55

2. Экономические механизмы обеспечения пожарной безопасности в современных условиях

2.1. Капитальные вложения в обеспечение пожарной безопасности

Разработка и осуществление мер пожарной безопасности требует значительного расхода разнообразных ресурсов. Для действующих элементов (составляющих) системы обеспечения пожарной безопасности нужны средства, обеспечивающие их нормальное функционирование на протяжении всего их срока службы. Они ежегодно повторяются. Поэтому их называют текущими или эксплуатационными затратами. Совсем иная особенность у ресурсов, используемых при создании самой системы обеспечения пожарной безопасности любого объекта, или обновления ее отдельных элементов – это разовый характер и единовременность. Такие затраты экономисты называют единовременными, или инвестициями, или капитальными вложениями.

Таким образом, капитальными вложениями (инвестициями) в обеспечение пожарной безопасности называются единовременные затраты на создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих систем пожарной безопасности или их отдельных элементов. Они затрачиваются в течении относительно короткого периода, но обеспечивают функционирование того или иного элемента противопожарной защиты в течение гораздо более продолжительного времени.

Выделяют несколько основных направлений капитальных вложе-

ний:

-обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства при их строительстве и эксплуатации (пожарная профилактика);

-создание, обновление и техническое переоснащение действующих средств пожарно-технического назначения;

-затраты на обеспечение противопожарной защиты строительной и технологической частей объектов;

-затраты на создание и обновление основных фондов пожарной

охраны;

-затраты на проведение НИР и ОКР, связанных с разработкой новых технических средств для предупреждения и тушения пожаров;

-затраты на проведение НИР и создание лабораторий по сертификации материалов, оборудования, бытовой техники на соответствие требованиям пожарной безопасности и др.

Затраты на обеспечение противопожарной защиты строительной и технологической частей объектов обусловлены противопожарными

56

требованиями при их проектировании и строительстве. Доля этих затрат в общей стоимости строительства жилых зданий составляет около 2%, общественных зданий 3,8-4,4%, по жилым и общественным зданиям повышенной этажности – 4%, по театрально-зрелищным зданиям – до 8%, производственных зданий и сооружений – до18%.

Среди капитальных вложений этого направления можно выделить затраты на:

-создание огнестойких конструкций, зданий и сооружений;

-объемно-планировочные решения;

-строительство пожарного водопровода;

-защиту электротехнического оборудования;

-сооружение противопожарных преград;

-внедрение автоматических установок пожаротушения;

-внедрение противопожарной сигнализации.

Кконструктивным решениям противопожарной защиты зданий и сооружений относятся проекты огнестойких стен, перекрытий, перегородок, дверей, занавесов и т. п.

Кобъемно-планировочным решениям противопожарной защиты относят внутреннюю планировку зданий с обоснованием площади противопожарных отсеков, эвакуационных путей.

Затраты на создание и обновление основных фондов пожарной охраны включают в себя расходы:

-на строительство зданий и сооружений учебных заведений, учебно-тренировочных комплексов, научно-исследовательских институтов, административных органов пожарной охраны;

-строительство зданий пожарных депо;

-строительство зданий для мастерских по ремонту пожарной техники;

-приобретение пожарных машин, вертолетов и т. д.;

-приобретение транспортных и вспомогательных машин;

-приобретение оборудования для учебно-тренировочных комплексов;

-приобретение лабораторного и исследовательского оборудования. Капитальные затраты на осуществление проекта противопожарной

защиты в общем случае включают в себя сметную стоимость строительных работ, затраты на приобретение оборудования и его монтаж, а также прочие затраты, куда входят расходы на проектно-сметные работы, подготовку эксплуатационных кадров и другие расходы.

Все объекты экономики, независимо от формы владения, в условиях рыночного хозяйствования проходят стадию инвестиционного проектирования. Эта фаза включает в себя следующие элементы:

57

-подготовку проектных чертежей и моделей проекта;

-подготовку детализированных расчетов стоимости;

-подготовку предварительных планов для проектных и строительных работ;

-подготовку детальных чертежей и спецификаций;

-составление сметной документации и т.д.

Одной из задач этого проектирования является обязательная разработка пожарно-технической части проекта: раздел называется «Противопожарные мероприятия», которые являются составной частью системы обеспечения пожарной безопасности. Основой для него служит техническое задание, которое включает в себя:

-требования норм и правил к подсистеме предотвращения пожара (предотвращение образования горючей среды и предотвращение появления источников зажигания);

-требования норм к подсистеме пассивной противопожарной защиты (огнезащита строительных конструкций, противопожарные преграды, противопожарные стены, эвакуационные пути и выходы, потиводымная и молниезащита и т.д.);

-требования норм и правил к подсистеме активной противопожарной защиты (устройства обнаружения пожара, установки оповещения о пожаре, автоматические установки пожаротушения, система дымоудаления, система подпора воздуха, внешний и внутренний противопожарный водопровод, огнетушащие средства и др.);

-требования норм, уставов пожарной охраны для разработки мероприятий по успешному спасению людей и тушению пожара оперативными подразделениями.

На основании этих требований разрабатываются несколько альтернативных вариантов, обеспечивающих одинаковый требуемый уровень пожарной безопасности. Производится их экономическая оценка, делается сравнение и выбор наилучшего. Определение затрат на систему обеспечения пожарной безопасности происходит на основании разработанных смет.

Смета – это документ, составленный, как правило, в табличной форме и содержащий данные по расчету стоимости строительномонтажных работ и стоимости оборудования.

Совокупность смет и сметных расчетов образует сметную документацию. Сводная смета отражает фактическую цену всей системы обеспечения пожарной безопасности или ее составляющих (противопожарные мероприятия). Сметная стоимость системы обеспечения пожарной безопасности является основой для определения капитальных вложений на ее реализацию.

58

2.2.Экономический ущерб от пожаров и методы его определения

Вучебной литературе на сегодняшний день сформировался единый подход к рассмотрению ущерба от пожара как совокупности прямого и косвенного ущербов. В ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам, и другие убытки. Вместе с тем, даже

внормативных документах существуют различные подходы к содержанию понятий «ущерб» и «убытки».

Так, согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации «под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено».

ГОСТ-Р 22.10.01-2001 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения» определяет, что «ущерб – это потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей».

Вприказе МЧС России от 26 декабря 2014 г. № 727 «О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учѐта пожаров (загораний) и их последствий» (прил. 2 «Порядок заполнения и прохождения карточки учѐта пожара (загорания)») под прямым материальным ущербом от пожара понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.

Нетрудно заметить, что эти три приведѐнных определения не согласуются между собой и являются противоречивыми.

Первое (правовое) определение ущерба является более полным и конкретным – в нѐм усматриваются привычные составляющие ущерба (прямой и косвенный) и причина его возникновения (нарушение права).

Что касается второго приведѐнного понятия «ущерба», то оно лаконично по своему определению, но весьма обширно по своему содержанию из-за слишком ѐмкой категории «ценность» (ценность духовная, художественная; ценность жизни; стоимостная ценность и т.д.; большинство экономистов определяют ценность как «денежную оценку потребителем полезности блага»). Из третьего определения следует, что оно содержит только суть прямого ущерба и совсем не отражает

60

Порядок учета пожаров и их последствий определен приказом МЧС России № 714 от 21.11.2008 г., который утвержден и введен в

действие с 1-го января 2009 года.

Экономический ущерб от пожара – это потери из состава национального богатства, обусловленные пожаром и оцененные в денежном выражении. По своей структуре экономический ущерб от пожара включает прямой и косвенный ущерб.

Правильное определение ущерба от пожаров имеет большое значение. Его величина дает возможность экономически обосновать эффективность систем обеспечения пожарной безопасности, наметить направления и проведение научно-исследовательских и конструкторских работ, оценить оперативную обстановку с пожарами и др.

Экономический ущерб состоит из двух основных составляющих:

1)Прямой ущерб, который в целом может трактоваться как величина уменьшения наличного имущества (оцененная в денежном эквиваленте) вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений, а также величина мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей для тушения пожара или для предотвращения его распространения. Прямой ущерб выражается в уничтожении (повреждении) имущества или его обесценении, в расходах собственника по спасению имущества и приведению его в порядок после пожара и, как правило, выступает как реально наблюдаемый первичный ущерб.

2)Косвенный ущерб – это такие убытки, которые, как правило, связаны с последствиями пожара. Косвенный ущерб является следствием уничтожения (повреждения) имущества или невозможности его использования после пожара и выступает производным от прямого ущерба. Они влияют на эффективность общественного производства и негативно отражаются на объеме национального богатства. Эти потери возникают в результате простоев производственных объектов, перерывом в работе, изменением графика движения подвижного состава и другой упущенной в связи с пожаром выгодой. Сюда же относятся потери (в денежном выражении) в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий от пожара, налаживания производственной деятельности, а также размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и экологии. Косвенный ущерб в основном имеет опосредованный характер, но его размер часто превышает прямой ущерб.

В отечественной практике «косвенный ущерб» иногда заменяют термином «дополнительный ущерб». Это объясняется тем, что этот вид ущерба дополняет прямой ущерб. С этой точки зрения можно считать,