Экономика пожарной безопасности. Учебное пособие

11

Социально-экономическая роль СОПБ – предотвратить гибель и травмирование людей, а также избавить общество от необходимости добавочного производства, т.е. производства в более широком масштабе, чем требуется для простого возмещения и воспроизводства существующего богатства.

По своей социально-экономической природе СОПБ не оказывает прямого воздействия на предотвращение гибели людей, снижение числа пожаров и ущерба от них. Она лишь создает условия для снижения значений этих показателей и воздействует на них опосредованно (это характерно и для многих других систем безопасности). Появляется возможность и необходимость сравнивать отрасль обеспечения пожарной безопасности с отраслями, входящими в инфраструктуру экономики страны.

Исходя из функционального назначения противопожарной защиты как системы технических и организационных мероприятий, направленных на сокращение потерь от пожаров, можно говорить о ее экономическом содержании.

Экономическое содержание противопожарной защиты, как отмечается в литературе, характеризуется социально-экономической направленностью, имеющей в условиях производственного ее применения более ярко выраженный экономический аспект. Труд же сотрудников пожарной охраны имеет двойственный характер: в условиях обеспечения пожарной безопасности производства и тушения пожаров он относится к труду производительному, а в условиях профилактической деятельности на объектах национальной экономики, в городах и населенных пунктах – рассматривается как социальная услуга. Однако в обоих случаях этот труд, как и противопожарная защита в целом, обеспечивает условия для сохранения национального богатства любой страны.

1.3. Национальное богатство страны как объект противопожарной защиты

Национальное богатство (НБ) представляет собой важную экономическую категорию общественного воспроизводства, а углубленный анализ любой экономики требует изучения объема и состава национального богатства как характеристики экономического потенциала страны. Научные исследования этой сложной категории проводятся экономистами всего мира постоянно, но до сих пор нет единства в определении ее сущности. Впервые национальное богатство было исчислено английским экономистом У. Петти в 1664 г., во Франции он был рассчитан в 1789г., в США – в 1803 г. и в России – в 1864 г.

12

Наиболее значительными исследованиями национального богатства являются работы Раймонда Голдсмита, который рассчитал национальное богатство США за период 1898–1958 гг. Теоретические основы его работ по национальному богатству почерпнуты у таких известных экономистов, как Сэй, Маршалл, Кларк, Кейнс и др.

Всовременной экономической литературе единый подход к определению структуры национального богатства не сложился. Одни экономисты включают в него весь запас материальных благ, созданных трудом и используемых для производства и потребления. При этом природные богатства и труд являются источниками и условиями создания национального богатства. Другие ученые вводят в качестве элемента национального богатства и естественные ресурсы. Третьи полагают, что национальное богатство может содержать в себе и нематериальные ценности – знания, информацию, культуру и т.п.

Метод определения национального богатства должен соответствовать методологии расчета национального дохода и других важнейших показателей, характеризующих результат производства.

Так, по методологии баланса народного хозяйства (БНХ) под национальным богатством понимается совокупность продуктов труда (национальное имущество), которые накоплены поколениями, и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов.

А по методологии системы национальных счетов (рыночная форма хозяйствования) в состав национального богатства включается не только совокупность материальных благ, созданных трудом человека,

ииспользуемых природных ресурсов, но и чистые финансовые активы (т. е. разность между стоимостью финансовых активов и суммой обязательств хозяйствующих субъектов данной страны), что отражено в табл. 1.

Вметодологических положениях по статистике Госкомстата РФ национальное богатство определяется как совокупность ресурсов страны (экономических активов), создающих необходимые условия производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Оно состоит из экономических объектов, существенным признаком которых является возможность получения их собственниками экономической выгоды. Как объект статистического изучения и экономическая категория, национальное богатство призвано отразить накопление не только материальных, но и нематериальных финансовых и нефинансовых активов у юридических и физических лиц, а, следовательно, у страны в целом.

Таким образом, национальное богатство представляет собой совокупную стоимость всех экономических активов материальных (при-

13

родные ресурсы) и нематериальных (нефинансовых и финансовых активов) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов данной страны на территории страны или за ее пределом, а также за вычетом их финансовых обязательств, как резидентам, так и нерезидентам.

В свою очередь, экономические активы – это экономические объекты, на которые экономическими единицами (институциональные единицы) осуществляются права собственности, и от владения которыми или использования которых в течение некоторого периода времени его владельцами извлекается экономическая выгода.

Национальное богатство можно охарактеризовать как общий итог постоянно повторяющегося процесса общественного производства за всю историю развития национальной экономики. Национальное богатство – совокупность материальных благ, которыми располагает на

14

определенную дату общество и которые созданы трудом за весь предшествующий период его развития.

Национальное богатство в широком смысле слова представляет собой все то, чем так и или иначе обладает нация. К национальному богатству относятся не только материальные блага, но и все природные ресурсы, климат, произведения искусства и многое другое. Но все это очень трудно посчитать в силу целого ряда объективных причин. Поэтому в практике экономического анализа применяется показатель национального богатства в узком смысле слова.

К национальному богатству в узком смысле слова относится все то, что так или иначе опосредовано человеческим трудом и может быть воспроизведено. Другими словами, национальное богатство страны представляет собой совокупность материальных и культурных благ, накопленных данной страной на протяжении ее истории на данный момент времени. Это результат труда многих поколений людей.

Статистика национального богатства призвана решать следующие задачи:

–четкое определение экономического содержания национального богатства, компонентов, входящих в его состав, и их границ;

–подготовка соответствующих классификаций по различным признакам (формам собственности, натурально-вещественному составу, отраслям и секторам экономики и др.);

–выработка единых методологических принципов оценки конкретных элементов богатства: земли, природных ресурсов, нематериальных активов и т. д.;

–разработка необходимой информационной базы для отражения объема, структуры и динамики национального богатства и его отдельных элементов;

–разработка и утверждение статистического инструментария для наблюдения за элементами национального богатства;

–взаимоувязка рассчитываемых показателей национального богатства с другими обобщающими показателями (валовым внутренним продуктом, национальным доходом, национальным сбережением и накоплением и т. д.);

–разработка методологии расчета производных показателей для экономико-статистического анализа роли элементов национального богатства в развитии экономики страны.

Национальное богатство как показатель используется для характеристики имущественного положения страны. Как комплексная экономическая категория, национальное богатство характеризуется системой

15

статистических показателей. В ней выделяются следующие подсистемы показателей:

–объема национального богатства в целом и его компонентов;

–состава и структуры НБ;

–состояния отдельных компонентов НБ;

–простого и расширенного воспроизводства национального богатства и его компонентов;

–использования НБ;

–эффективности использования НБ;

–динамики национального богатства.

Показатели национального богатства по основным элементам (всего и на душу населения) служат одной из важнейших характеристик достигнутого страной уровня социально-экономического развития. Национальное богатство состоит из следующих основных элементов:

–невоспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, которые не могут быть воспроизведены и являются исчерпаемыми, например полезные ископаемые, памятники культуры и искусства;

–воспроизводственного элемента. Это совокупность ресурсов, объем которых может быть увеличен в процессе хозяйственной деятельности, например непроизводственные и производственные активы;

–нематериального элемента. Это ресурсы, которые не имеют вещественного проявления, например, интеллектуальный потенциал страны, качество жизни населения, научно-технический потенциал;

–объема имущественных обязательств перед другими странами. Объем национального богатства позволяет:

–определить объем благ – товаров и услуг, находящихся в национальной экономике на определенном временном промежутке;

–определить совокупную стоимость ресурсного природного потенциала, так как от него непосредственно зависят темпы экономического роста;

–осуществить комплексный учет нематериальных ресурсов национальной экономики.

При оценке реального объема национального богатства производится учет только тех его составных частей, стоимость которых может быть определена достоверно — исходя из конкретной хозяйственной практики. Поэтому тотальная оценка реального объема национального богатства не распространена в хозяйственной практике стран мира, так как это связано со значительными затратами.

В отечественной практике экономического анализа оценка национального богатства на уровне государства не производилась. Связан-

16

ные с ним данные представлены только в части оценок нефинансовых и производственных активов, имущества домашних хозяйств. По причине отсутствия общепринятой методики оценки национального богатства элементы национального богатства России Государственным комитетом по статистике не рассчитывались.

На практике для подсчета национального богатства используются элементы системы национальных счетов (СНС). Это позволяет определить его примерный объем, но при этом не требует серьезных материальных и финансовых затрат. Для этого используется такая составляющая СНС, как совокупность институциональных единиц по секторам.

По оценкам Института экономики РАН и Всемирного банка, сегодня национальное богатство всех стран мира составляет 550 трлн долл., в числе которых половина находится у Франции, Германии, Италии, Канады, Японии, США, Великобритании.

Национальное богатство США определено в количестве 24 трлн долл. в текущих ценах. Совокупный объем национального богатства стран СНГ составляет 80 трлн долл.

Основной тенденцией национальных экономик развитых стран является то, что на человеческий капитал приходится более половины национального богатства. Увеличение этого соотношения свидетельствует об уровне развития национальной экономики, так как человеческие ресурсы составляют основу экономического роста.

По данным Росстата, совокупная стоимость элементов национального богатства Российской Федерации по состоянию на начало 2016 г. составила около 210 трлн. руб. Основу национального богатства России, согласно представленным данным, составили основные фонды, доля которых колеблется от 71 до 77 %. Наращивание национального богатства происходило крайне неравномерно, под влиянием различных как объективных, так и субъективных причин. Темпы его увеличения находились в прямой зависимости от мировых экономических кризисов и возникавших внутренних политических проблем.

По мере развития общественного производства национальное богатство растет. Факторами его роста являются:

–развитие и увеличение объемов национального производства;

–все более широкое и разностороннее вовлечение природных ресурсов в хозяйственное использование;

–внедрение достижений научно-технического прогресса и производственного опыта;

–повышение образовательного и квалификационного уровня работников;

17

– инновационно-инвестиционная деятельность субъектов хозяйствования.

Следует отметить, что увеличение национального богатства является необходимым условием повышения уровня жизни народа, предпосылкой и результатом экономического прогресса, важнейшим показателем экономической мощи страны.

1.4. Предприятие как объект и субъект предпринимательской деятельности

Предприятие занимает центральное место в народнохозяйственном комплексе любой страны. Это первичное звено общественного разделения труда. Именно здесь создается национальный доход. Предприятие выступает как производитель и обеспечивает процесс воспроизводства на основе самоокупаемости и самостоятельности.

От того, насколько продуктивно работают предприятия, каково их финансовое состояние, зависят эффективность всей экономики и индустриальная мощь государства. Если схематично представить всю систему хозяйственного управления в стране в виде пирамиды, то ее основанием являются предприятия. Государственное, региональное, ведомственное управление может рассматриваться по отношению к процессам, происходящим на уровне предприятия, только как надстроечные, вторичные явления.

Предприятие – самостоятельный хозяйственный субъект, производящий продукцию, выполняющий работы и оказывающий услуги в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие – это юридическое лицо (организация, фирма, концерн), отвечающее определенным признакам, установленным законодательством страны. К числу признаков юридического лица относятся: наличие своего имущества; самостоятельная имущественная ответственность; право приобретать, пользоваться и распоряжаться собственностью, а также осуществлять от своего имени иные дозволенные законом действия; право от своего имени быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже, иметь самостоятельный бухгалтерский баланс, расчетный и иные счета в банке.

При любой форме хозяйствования предприятия играют важнейшую роль в экономике государства. С макроэкономических позиций предприятия являются основой для:

– увеличения национального дохода, валового внутреннего продукта, валового национального продукта;

18

–возможности существования всего государства и выполнения им своих функций. Это связано с тем, что значительная часть государственного бюджета формируется за счет налогов и сборов с предприятий;

–обеспечения обороноспособности государства;

–простого и расширенного воспроизводства;

–развития национальной науки и ускорения научнотехнического прогресса;

–повышения материального благосостояния граждан страны;

–развития медицины, образования и культуры;

–решения проблемы занятости и многих других социальных проблем.

Эту роль предприятия будут выполнять только в том случае, если они эффективно функционируют.

Предприятия различаются между собой по многим характеристикам, по которым и ведется их классификация. Основными признаками классификации предприятий по группам являются:

–отраслевая и предметная специализация;

–структура производства;

–мощность производственного потенциала (размер предприя-

тия);

–по организационно-правовым различиям и т.д.

Уже при создании предприятия четко определяется, для какого конкретного вида продукции (вида работ) оно предназначено. В зависимости от этого предприятия разделяются на:

–промышленные предприятия по выпуску продуктов питания, одежды и обуви; по изготовлению машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и др.;

–сельскохозяйственные предприятия по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур;

–предприятия строительной индустрии, транспорта.

По структуре производства предприятия разделяются на:

–узкоспециализированные;

–многопрофильные;

–комбинированные.

Узкоспециализированными считаются предприятия, которые изготовляют ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например производство чугуна, стального проката, литья, поковок для машиностроения, выработка электроэнергии, производство зерна, мяса и т. д.

19

К многопрофильным относят предприятия, которые выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. Такие предприятия чаще всего встречаются в промышленности и сельском хозяйстве. В промышленности они могут специализироваться одновременно, скажем, на изготовлении компьютеров, морских судов, автомобилей, детских колясок, холодильников, станков, инструмента и т. д., в сельском хозяйстве – на выращивании зерна, овощей, фруктов, откорме скота, производстве кормов и т. п.

Комбинированные предприятия в классическом виде чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности, в сельском хозяйстве. Суть комбинирования производства состоит в том, что один вид сырья или готовой продукции на одном и том же предприятии превращается параллельно или последовательно в другой, а затем в третий вид. Например, выплавленный в доменных печах чугун (наряду с его реализацией на сторону) используется собственным предприятием, где он переплавляется в стальные слитки. Часть стальных слитков поступает в продажу потребителям в качестве готовой продукции, а часть идет в дальнейшую переработку в стальной прокат на собственном заводе.

Группировка предприятий по мощности производственного потенциала (размеру предприятия) получила наиболее широкое распространение. Как правило, все предприятия делятся на три группы: малые, средние и крупные. При отнесении предприятий к одной из указанных групп используются следующие показатели: численность работающих, объем выпуска продукции в стоимостном выражении, стоимость основных производственных фондов.

Далее рассмотрим классификацию предприятий по институциональным (организационно-правовым) различиям, связанную в первую очередь с юридическими принципами закрепления собственности. С 01.01.2013 года принята и введена в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 октября 2012 г. № 505-ст новая версия Общероссийского классификатора орга- низационно-правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-2012 взамен Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ) ОК 028-99. Различают следующие виды организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (далее также ОПФ):

1. ОПФ хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами-коммерческими организациями:

1.1.Товарищества:

–полные товарищества;

–товарищества на вере.

20

1.2.Общества:

1.2.1.Общества с ограниченной ответственностью

1.2.2.Акционерные общества:

–публичные акционерные общества;

–непубличные акционерные общества.

1.3.Унитарные предприятия:

–унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

–унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

1.4.Прочие:

–производственные кооперативы;

–крестьянские (фермерские) хозяйства (с 1 января 2010 г.).

2.ОПФ хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами-некоммерческими организациями:

–потребительские кооперативы;

–общественные объединения;

–общественные организации;

–общественные движения;

–политические партии;

–фонды (в том числе общественные фонды);

–учреждения (в том числе общественные учреждения);

–государственные корпорации;

–некоммерческие партнерства;

–автономные некоммерческие организации;

–объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

–товарищества собственников жилья и пр.

3.ОПФ хозяйствующих субъектов без образования юридического

лица:

–паевые инвестиционные фонды;

–простые товарищества;

–представительства и филиалы;

–индивидуальные предприниматели.

Итак, предприятие – это первичное, основное звено общественного производства, самостоятельный хозяйствующий субъект с правом юридического лица, созданный для осуществления производственной или непроизводственной деятельности (выполнения работ, оказания услуг) в целях удовлетворения потребностей рынка, получения прибыли или осуществления специальных социально-значимых функций (образования, медицинского обслуживания, культурнопросветительной работы и др.).