Экологическая экспертиза природно-территориальных комплексов. Учебно-методическое пособие к практическим занятиям

ВЗаключении (рекомендуемая форма прилагается):

•дается оценка принятым в представленной документации решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, технических и финансовых средств для ликвидации последствий возможных аварий и т.п.;

•указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных решениями в рассмотренной документации;

•высказываются замечания по качеству документации, по принятым техническим и организационным решениям, по соблюдению законов и нормативов и т.п.;

•делаются замечания, даются предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности планируемой деятельности;

•указываются, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению члена экспертной комиссии, должны быть учтены

при дальнейшем проектировании изложенные в заключении подкомиссии замечания, предложения и рекомендации.

Выводы Сводного заключения могут быть либо положительными (и не должны содержать каких-либо условий, типа – «при условии, если ____»), либо отрицательными.

Текст выводов должен быть кратким и содержать:

•оценку соответствия намечаемой деятельности требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

•подтверждение допустимости либо указание на недопустимость наме-

чаемого воздействия на окружающую среду;

81

•мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы

Проект Заключения по рассматриваемым материалам представляется на обсуждение членам экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы.

По результатам обсуждения Заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы (материалов)__________________________

наименование объекта экспертизы

подписывается руководителем, ответственным секретарем и всеми членами экспертной комиссии.

Подписанное заключение в срок до _________________________ представляется на утверждение руководству __________________________________

наименование территориального органа ГЭЭ

Начальник отдела Государственной экологической экспертизы

__________________________________

____________________________________ ___________________________

«_____»_________________ 20___ г.

82

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Наименование территориального органа ГЭЭ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Утверждено приказом _______________

____________________________________

наименование территориального органа ГЭЭ

№ ______ от _______________________ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы

(материалов)

____________________________________________________________________

полное наименование объекта экспертизы

указать город

Экспертная комиссия Государственной экологической экспертизы утвер-

ждена приказом______________________________________________________

название территориального органа ГЭЭ

№ _______ от ________________________________ (руководитель комиссии -

_________________________________________________________________

ученая степень, звание, инициалы, фамилия

ответственный секретарь - ____________________________________________

ученая степень, звание, инициалы, фамилия

члены экспертной комиссии _________________________________________).

ученая степень, звание, инициалы, фамилия

83

Заказчик Государственной экологической экспертизы – _______________

____________________________________________________________________

________________________________________________________________

наименование организации, представившей документацию на ГЭЭ

Разработчик документации - _____________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________________________

наименование головной организации – разработчика документации, год разработки

На экспертизу представлены следующие материалы:

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Перечень документации, включая согласования государственных органов надзора и контроля, заключение ОЭЭ, протоколы общественных слушаний и т.п.

По запросу экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы дополнительно были представлены следующие документы:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________________________

***

Текст последующей части Заключения должен быть сбалансирован таким образом, чтобы по его содержанию можно было бы иметь полное представление: об объекте, о принятых природоохранных решениях, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду, о соответствии природоохранных решений требованиям законодательных актов и нормативным документам РФ и чтобы из него, как следствие, появилась оценка возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

84

Общие сведения об объекте экспертизы

Излагается краткое содержание экспертируемых материалов в следующем порядке:

•вид намечаемой деятельности, история вопроса, описание объекта, документация на строительство (реконструкцию, расширение и т.п.) которого представлена на экологическую экспертизу;

•информация о современном состоянии природной среды, социальной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе размещения объекта;

•обоснование выбора места размещения объекта;

•основные проектные решения, варианты технических и технологических решений, источники загрязнения; возможное влияние намечаемой деятельности на компоненты окружающей природной среды. Указываются объекты и объемы природопользования;

•ожидаемые результаты последствий в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);

•меры по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала (по планируемым природоохранным и социально-экономическим мероприятиям)

•экологический мониторинг;

•сведения об отходах производства и их утилизации (складирование, уничтожение, переработка, возможность использования качестве вторичного сырья);

•данные об информировании населения о намечаемой хозяйственной деятельности в регионе;

•результаты обсуждения с общественностью; основные выводы общественной экологической экспертизы (если проводилась).

85

Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду

Эта часть заключения должна представлять результаты анализа экспертируемой документации.

Ее рекомендуется формировать укрупнено по следующим компонентам (характеристикам) окружающей среды:

•физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метеорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

•биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

•социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятни-

ков.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

•достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии природной среды и хозяйственной деятельности в регионе (область, район, населенный пункт) на момент разработки документации;

•учета природной специфики территории;

•выполнения условий и требований природопользования, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

•полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду;

•правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой деятельности в процессе строительства и эксплуатации;

•правильности оценки риска возникновений аварий, а также достаточность предусмотренных материальных ресурсов и резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварии;

•обоснованности полноты и эффективности предусмотренных мер по ох-

ране здоровья населения, окружающей природной среды;

86

•соответствия принятых решений требованиям природоохранного законодательства;

•качества представленной документации

При формировании этой части Заключения целесообразно в каждой рассматриваемой компоненте природной среды выделять группу «замечание» и группы «Предложения и рекомендации».

Общая оценка экспертируемых материалов

(как резюме) следует из предыдущей части Заключения:

•дается оценка принятым в представленной документации решениям, в том числе по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствия возможных аварий и т.п.;

•указывается допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность;

•делаются замечания по документации, по принятым решениям, по соблюдению законов и нормативов, даются предложения и рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений с целью дальнейшего повышения степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой деятельности;

•указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертной комиссии, должны быть учтены при дальнейшем проектировании изложенные в Заключении замечания, предложения и рекомендации.

87

Выводы

Выводы могут быть либо положительными (и не должны содержать какихлибо условий, типа «при условии, если …»), либо отрицательными.

Текст этой части заключения должен быть кратким и содержать:

•оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам РФ и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

•подтверждение допустимости либо указание на недопустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;

•мнение комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.

88