Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экономическая теория»
.pdfмы? Является ли он характерным исключительно для государств с федеральным устройством?
№2. Объясните, на каком принципе налогообложения строится прогрессивная налоговая шкала, которая используется сейчас в большинстве стран со смешанной экономикой?
№3. Какие налоги относятся к прямым, какие – к косвенным:
а) индивидуальный подоходный налог; б) акцизы; в) таможенные пошлины;
г) налог с продаж; д) налог на прибыль корпораций?
№4. Объясните, в чем различие между действиями экономического агента, подпадающими под определения «налоговая оптимизация» и «избежание (уклонение) от уплаты налогов». Какое из этих действий будет преследоваться в судебном порядке?
№5. В условиях полной занятости наблюдается бюджетный дефицит. О каком бюджетном дефиците идет речь: о структурном или о циклическом? Фактический бюджетный дефицит – что представляет он собой?
№6. Бюджетный дефицит существует в условиях экономического спада. Какой из способов будет более стимулирующим и почему: создание новых денег или займы у населения?
№7. Придумайте, какой способ финансирования дефицита бюджета лучше использовать в инфляционной экономике? С какими проблемами сталкивается экономика в данном случае?
№8. Какую налогово-бюджетную политику эффективнее использовать в условиях экономического спада? А в условиях инфляции?
№9. Тождественны ли понятию демонополизации процессы денационализации или приватизация?
Тема 13. Денежно-кредитная система
Программная аннотация
Деньги: происхождение, функции, виды. Структура денежной массы, денежные агрегаты. Спрос и предложение денег. Денежный мультипликатор. Кредит: сущность, функции, формы. Структура современной кредитно-банковской системы. Особенности развития бан-
51
ковской системы России. Основные направления денежно-кредитной политики Центрального банка.
Теоретический раздел
Спрос на деньги определяется необходимостью и полезностью обладания платежными средствами. Кейнс рассматривал три мотива, определяющих спрос на деньги: трансакционный, осторожности и спекулятивный.
1.Трансакционный мотив (деньги необходимы для текущего приобретения товаров и услуг):
–спрос на деньги увеличивается с увеличением дохода за определенный период времени; средний запас наличности за период равен половине получаемого дохода;
–спрос на деньги увеличивается с уменьшением ставки процента, поскольку индивид лишается части процентного дохода от хранения денег на сберегательном счете;
–спрос на деньги увеличивается при увеличении издержек, связанных с оперированием деньгами (перевод денег и т. д.);
–спрос на деньги увеличивается при уменьшении количества выплат, то есть увеличивается средний запас наличности и возрастает предельный доход от дополнительной выплаты. При уменьшении количества выплат процентные издержки увеличиваются. Оптимальное количество выплат минимизирует общие издержки хранения денег.
2.Мотив осторожности предусматривает спрос на деньги для непредвиденных расходов:
–спрос на деньги увеличивается при уменьшении издержек на непредвиденные расходы; обычно объем непредвиденных платежей, следовательно, и издержек увеличивается с увеличением дохода индивида;
–спрос на деньги увеличивается при уменьшении ставки процента, так как процентные издержки сокращаются;
–спрос на деньги увеличивается при повышении степени неопределенности в расходах. Предельный доход от хранения денег на непредвиденные расходы убывает с увеличением объема этих денег.
3.Спекулятивный мотив:
–спрос на деньги увеличивается с уменьшением доходности других активов. Неопределенность ценности других активов порождает спрос на деньги как самый ликвидный актив. Деньги сохраняют
52
ценность (при неизменном уровне цен), в то время как ценные бумаги могут приумножить ценность, но могут и уменьшить ее. Доходность ценных бумаг определяет издержки индивида при использовании денег;
– спрос на деньги увеличивается с уменьшением ставки процента, поскольку процентные издержки сокращаются.
4. Спрос на деньги, независимо от мотива, определяется уровнем цен. При повышении уровня цен спрос на деньги падает, то есть возрастают издержки держания денег.
Предложение денег (или денежная масса) – общий объем находящихся в обращении общепринятых платежных средств, широко принимаемых в качестве оплаты товаров и услуг и при погашении долгов.
В развитой рыночной экономике предложение денег в узком смысле слова представляет собой сумму наличных денег в обращении и вкладов до востребования.
Объединив спрос и предложение денег, мы можем представить денежный рынок и определить равновесную процентную ставку. Как и на рынке товаров, пересечение спроса на деньги и предложения денег определяет цену равновесия, каковой является равновесная ставка процента. Равновесная ставка процента – цена, уплачиваемая за использование денег.
По мере снижения ставки подоходного налога спрос на деньги по идее должен сокращаться, поскольку растет доход населения. Однако здесь все не так просто. Если плата по облигациям и другим ценным бумагам растет, то будет расти спрос на деньги со стороны активов.
Контрольные вопросы и задания
1.Из каких элементов состоит предложение денег Ml и какой из них самый важный?
2.Что такое «почти деньги»? Каково их значение?
3.Какие вы можете привести аргументы для включения сберегательных вкладов в определение денег?
4.Чем определяется стоимость денег?
5.Какой основной фактор определяет а) спрос на деньги для сделок
иб) спрос на деньги со стороны активов?
6.Каким образом можно графически совместить два вида спроса для определения общего спроса на деньги?
53
7. Как может: а) расширение использования кредитных карточек, б) уменьшение промежутка между выплатами очередной заработной платы рабочим и в) увеличение номинального ВНП – воздействовать на спрос на деньги для сделок и равновесную ставку процента?
Задачи и ситуации
№1. Товарные деньги переходят к бумажным и кредитным деньгам. В чем преимущество такого перехода? В какой ситуации возможен частичный возврат к товарным деньгам?
№2. Предположим, что вся наличность исчезнет из обращения. Перестанет ли народ использовать деньги как средство обращения?
№3. Определите функцию денег в каждой из ниже перечисленных ситуаций:
а) Ваш депозитный счет в банке; б) покупка автомобиля в кредит; в) покупка овощей на базаре; г) получение стипендии;
д) прайс-лист на продаваемую в магазине бытовую технику; е) продажа земельного участка; ж) меню с ценами в студенческой столовой.
№4. Мы имеем 1 млн руб. наличными, а у нашего друга – загородный дом, оцениваемый в 1 млн руб. Чье имущество обладает большей ликвидностью? Всегда ли более ликвидный способ хранения имущества более рационален?
№5. Что означает демонетизация? Выберите правильный вариант:
а) обесценивание бумажных денег; б) прекращение выполнения золотом функции денег; в) порчу денег;
г) свободный обмен бумажных денег на золото.
№6. Что показывает уравнение обмена И. Фишера:
а) ценность денег прямо пропорциональна их количеству; б) ценность денег обратно пропорциональна их количеству;
в) сумма товарных цен находится в прямой зависимости от обращающейся денежной массы;
г) количество обращающихся денег находится в прямой зависимости от имеющейся товарной массы.
54
Тема 14. Социальная политика государства
Программная аннотация
Распределение доходов: функциональные и вертикальные доходы. Проблема измерения неравенства в распределении доходов: кривая Лоренца и коэффициент Джини. Основные инструменты социальной политики государства. Государственная политика перераспределения доходов.
Теоретический раздел
Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ. Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для достижения следующих целей:
−развития и устойчивой работы отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;
−реального участия граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;
−осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника;
−социальной защиты и поддержки нуждающихся;
−проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;
−активной социальной политики и социального партнерства. Социальная политика всегда связана с отношениями между людь-
ми по поводу использования ими материальных и духовных благ и должна рассматриваться как часть общей экономической политики, конечной целью которой является повышение благосостояния населения.
Социальная политика – совокупность мер государственного воздействия, направленных на регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений между людьми. Основные направления социальной политики – это обеспечение определенного стандарта благосостояния для всех членов общества и обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей для предпринимательства и труда. Это достигается через перераспределение доходов в обществе, выплаты пенсий
55
и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным, обеспечение общего образования и необходимой медицинской помощи для всех, либерализацию бизнеса, поощрение малого бизнеса, поддержание высокой занятости населения, регулирование трудовых отношений.
Важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Государство перераспределяет доходы путем выплат социальных трансфертов, введением минимальных ставок заработной платы, а также изменения цен, устанавливаемых рынком. Однако перераспределение доходов внутри общества ведет к снижению экономической эффективности, которое американский экономист А. Оукен сравнил с «дырявым ведром». Масштабы утечки из этого ведра определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор.
Особое значение в политике доходов имеет проблема защиты денежных доходов населения от инфляции. С этой целью применяется индексация доходов – увеличение денежных доходов и сбережений граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.
Врыночной экономике особым направлением социальной политики государства является защита населения от безработицы.
Вусловиях переходной экономики России социальная политика отличается не столько набором своих направлений, функций и целей,
56
сколько их соотношением, устанавливаемыми приоритетами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой – решение этой задачи наталкивается на крайне скудные и все более сокращающиеся материальные возможности государства и общества. Это определяет ориентацию социальной политики на выполнение принципа экономической рациональности, в соответствии с которым задача государства – создание условий для повышения доходов.
Контрольные вопросы и задания
1.На решение каких проблем направлена социальная политика государства?
2.В каких случаях существует совместимость между двумя поли- тико-экономическими целями экономической политики?
3.Какие меры позволят избежать сокращения занятости при смещении кривой совокупного предложения в результате роста издержек производства?
4.Внутренний долг растет более высокими темпами, чем объем ВНП. С чем может быть связано данное обстоятельство?
Тема 15. Инфляция и антиинфляционная политика
Программная аннотация
Сущность инфляции, открытая и подавленная инфляция, причины инфляции, виды. Социально-экономические последствия инфляции. Инфляция и безработица. Кривая Филлипса. Антиинфляционная политика государства.
Теоретический раздел
Инфляция – устойчивая тенденция к повышению общего (среднего) уровня цен, которая выражает долговременный процесс снижения покупательной способности денег. Процесс, противоположный инфляции, называется дефляцией, а замедление темпов инфляции – дезинфляцией. Повышение уровня цен в будущем с позиций экономических агентов называется инфляционными ожиданиями – ожиданиями, которые предопределяют действия экономических субъектов на всех рынках.
Инфляционные ожидания:
57
–разграничивают краткосрочную и долгосрочную инфляцию;
–сами могут стать причиной инфляции;
–помогают экономическим субъектам приспособиться к жизни при инфляции. В случае, если ожидания экономических субъектов формируются по схеме рациональных ожиданий, а сама инфляция является предсказуемой (ожидаемой), негативный эффект инфляции исключается.
От инфляции, рассматриваемой как процесс, следует отличать инфляционный шок – разовый скачок цен, который может стать причиной гиперинфляции.
Социально-экономические последствия инфляции:
–инфляционный налог (доход, извлекаемый государством в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег; издержки, которые несут владельцы денег в результате снижения реальной стоимости денежных остатков; регрессивный налог, так как бедные слои населения в качестве инфляционного налога выплачивают более высокую долю своего дохода);
–нарушение принципов налогообложения (по мере повышения номинальной заработной платы и номинального дохода увеличиваются ставки налогов);
–перераспределение дохода и собственности между различными группами населения;
–понижение реальных доходов населения, особенно социальных групп с фиксированным доходом;
–обесценивание сбережений населения, находящихся в банках, поскольку проценты по вкладам не возмещают падения реальных размеров сбережений. Меняется схема сбережений: возрастает спрос на активы, способные сохранять реальную стоимость, в итоге сбережения переводятся в инвалюту;
–несостоятельность социальных программ, поскольку правительство не увеличивает свои расходы в той же степени, в какой возрастает стоимость жизни, и государственные социальные выплаты бедным слоям населения в реальном выражении сокращаются;
–увеличение политической нестабильности в обществе, рост социальной напряженности.
Антиинфляционная политика – это совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.
58
Национальные регуляторы инфляции:
1.Политика доходов, проводимая государством (сдерживание инфляционного роста заработной платы).
2.Ограничение монополий в области ценообразования.
3.Антиинфляционные мероприятия, проводимые Центральным банком (изменение нормы обязательных резервов, изменение ставки банковского процента, операции на открытом рынке).
Контрольные вопросы и задания
1.Каковы причины возникновенияинфляции и формы ее проявления?
2.Можно ли утверждать, что инфляция выгодна государству?
3.Какие альтернативные стратегии осуществления антиинфляционной политики вам известны?
Задачи и ситуации
№1. Какие внешние признаки инфляции в экономике Вы знаете?
a)растет цена рабочей силы, снижается предложение товара; б) растут цены на товары, падает реальная заработная плата; в) снижаются цены на товары; г) растут реальные доходы населения.
№2. Кто из ниже перечисленных лиц выиграет в условиях инфляции?
a)человек, получивший беспроцентную ссуду в 100 тысяч рублей; б) пенсионер, получающий пенсию в 100 тысяч рублей в год; в) студент, имеющий 100 тысяч рублей на сберегательном счёте;
г) банкир, выдававший долгосрочный кредит в 100 тысяч рублей.
№3. Дефляция – это…
a) снижение общего уровня цен в экономике; б) снижение темпа инфляции; в) падение курса национальной валюты;
г) снижение покупательной способности денег.
№ 4. Инфляция – это существующая в экономике тенденция к повышению…
a) цен на продукты питания; б) общего уровня цен; в) предельного уровня цен;
г) цен на коммунальные услуги.
59
Тема 16. Макроэкономическое равновесие: базовые модели
Программная аннотация
Классическая теория макроэкономического равновесия. Модель ADAS. Кейнсианская модель общего равновесия. Инвестиции и сбережения: проблема равновесия. Мультипликатор. Парадокс бережливости.
Теоретический раздел
Экономическая система не может существовать, не воспроизводя постоянно все элементы производства в определенных пропорциях, а также все экономические отношения. Субъектами этих отношений в макроэкономике выступают совокупные экономические агенты. Переплетение их хозяйственных связей, их взаимозависимость предполагает взаимное согласование, сбалансированность или экономическое равновесие. В самом общем виде экономическое равновесие выступает как соответствие между ресурсами и потребностями, как способ использования ограниченных ресурсов для создания рыночных товаров и услуг и их перераспределения между членами общества. Равновесие отражает тот выбор, который устраивает всех в обществе.
В экономической теории выделяют несколько типов экономического равновесия:
–идеальное: достигается при полной оптимальной реализации интересов всех субъектов экономики в условиях совершенной конкуренции
иотсутствия побочных эффектов;
–реальное: устанавливается в экономической системе в условиях несовершенной конкуренции при внешних факторах воздействия на рынок;
–частичное: равновесие на отдельно взятом рынке;
–общее: одновременное равновесие на всех рынках – макроэкономическое равновесие.
Из положения о макроэкономическом равновесии-неравновесии можно сделать два важнейших вывода. Во-первых, когда говорят о равновесии, имеют в виду равновесие в денежной, стоимостной форме.
Во-вторых, макроэкономическое равновесие не является устойчивым. Это положение можно проиллюстрировать с помощью теории катастроф. Она иллюстрирует важнейшие выводы анализа общего равновесия следующим образом. Для подавляющего большинства случаев изменение равновесной системы относительных цен осуществляется плав-
60