Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экономическая теория»

Экономическая система не может существовать, не воспроизводя постоянно все элементы производства в определенных пропорциях, а также все экономические отношения. Субъектами этих отношений в макроэкономике выступают совокупные экономические агенты. Переплетение их хозяйственных связей, их взаимозависимость предполагает взаимное согласование, сбалансированность или экономическое равновесие. В самом общем виде экономическое равновесие выступает как соответствие между ресурсами и потребностями, как способ использования ограниченных ресурсов для создания рыночных товаров и услуг и их перераспределения между членами общества. Равновесие отражает тот выбор, который устраивает всех в обществе.

В современной экономической теории макроэкономический анализ равновесия осуществляется при помощи агрегирования или формирования совокупных показателей. Важнейшими агрегатами являются реальный объем национального производства, объединяющий равновесные количества товаров и услуг и уровень цен (агрегатные цены) всей совокупности товаров и услуг. Реальный объем производства обычно характеризуют при помощи показателей ВНП или НД. Однако для оценки состояния и перспектив развития экономики часто используются не абсолютные показатели ВНП, а относительные – темпы прироста. Уровень цен также характеризуется дефлятором ВНП или годовым темпом прироста цен. Таким образом полученная система координат дает представление как о количестве материальных благ в обществе, так и о средней цене (уровне цен) этих благ.

Совокупный спрос (AD) представляет собой модель, показывающую различные объемы товаров и услуг, т. е. реальный объем национального производства, который потребители, предприятия и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен.

Совокупный спрос представляет собой сумму всех спросов на конечные товары и услуги, предлагаемые на товарном рынке и может определяться как ВНП, рассчитанный по потоку расходов.

Совокупное предложение (AS) есть модель, показывающая уровень реального объема производства при каждом возможном уровне цен.

Совокупное предложение может быть приравнено к величине ВНП, рассчитанного по потоку доходов. Среди факторов, влияющих на AS, выделяют те, которые вызывают изменение предложения на рынке отдельного товара: технология производства, издержки и т. д., а также количество и

41

качество применяемых факторов производства. В этой связи кривая совокупного предложения имеет восходящий вид. Ценовые факторы, связанные с предложением на отдельных рынках, показывают движение по кривой совокупного предложения. Неценовые факторы, изменяющие издержки (цены на ресурсы, рост производительности, государственное регулирование), смещают кривую вправо и вниз при уменьшении издержек, и влево и вверх – при их увеличении. Однако очертание кривой совокупного спроса являлось предметом острых дискуссий в экономической науке.

Контрольные вопросы и задания

1.В чем заключаются различия кривой совокупного спроса и рыночного спроса в макроэкономики?

2.Какие эффекты вызывают движение по кривой совокупного

спроса?

3.Назовите основные неценовые факторы, вызывающие смещение графика совокупного спроса.

4.Определите основные показатели, характеризующие совокупный спрос и его влияние на развитие экономики.

5.Дайте определение совокупного предложения.

6.Чем характеризуется горизонтальный, промежуточный и вертикальный отрезки кривой совокупного предложения?

7.Какие факторы вызывают смещение графика совокупного предложения вправо или влево?

8.При каком условии в экономике достигается макроэкономическое равновесие?

9.Как рассчитывается дефлятор ВНП?

Задачи и ситуации

№1. Если номинальный ВВП увеличится в два с половиной раза, а дефлятор останется без изменений, как это отразится на величине реального ВВП?

№2. Реальный ВВП в 2014 г. составил 3 500 трлн руб. В 2015 г. он вырос на 70 трлн руб. известно, что индекс – дефлятор ВВП в 2015 г. равнялся 115 %.

Принимая 2014 г. за базисный, рассчитайте, на сколько триллионов рублей увеличился номинальный ВВП в 2015 г. по сравнению с номинальным ВВП 2014 г.

42

№3. Номинальный ВНП в n-ом году составил 1 000 ден. ед. Естественный уровень безработицы составил в том же году 6 %. Фактический уровень безработицы составил 8 %.

Каков объем потенциального ВНП в n-ом году? Используйте при подсчете закон Оукена.

№4. Величина ВНП составляет 6 000 млрд долл., расходы на потребление 4 500 млрд долл., инвестиции – 1 000 млрд долл., государственные расходы – 900 млрд долл.

Найдите чистый экспорт.

№5. Предположим, что национальное производство включает два товара: Х (потребительские товары) и У (средства производства). В текущем году было произведено 500 единиц товара Х (цена за единицу – 2 ден. ед.) и 20 единиц товара У (цена за единицу – 10 ден. ед.). К концу текущего года пять используемых машин (товар У) должны быть заменены новыми.

Рассчитайте величину ВНП. Рассчитайте величину ЧНП.

Определите объем потребления, объем валовых и чистых инвестиций.

№6. Предположим, что в данном году естественный уровень безработицы составлял 5 %, а фактический уровень – 9 %.

Пользуясь законом Оукена, определите величину отставания объема ВНП в процентах. Если номинальный ВНП в том же году равнялся 500 млрд д. ед., какой объем продукции был потерян из-за безработицы?

№7. Допустим, что номинальный ВВП увеличился с 500 млрд руб. до 600 млрд руб., а дефлятор ВВП – с 120 % до 150 %. При таких условиях величина реального ВВП:

а) не изменится; б) увеличится; в) уменьшится;

г) не может быть рассчитана на основе этих данных.

Тема 11. Государство и экономика

Программная аннотация

Государственное регулирование экономических процессов: формы и методы. «Классические» функции государства. Инструменты государственного регулирования. Теория общественного выбора. Фиаско государства.

43

Теоретический раздел

Необходимость вмешательства государства в экономику вытекает, с одной стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы неспособной справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций (провалы рынка), с другой стороны, из усиления целостности современных общественных систем, требующей институционального представления общих для всех субъектов интересов. Последнее оказывается особенно значимым в условиях современной НТР, перехода к постиндустриальной цивилизации и резкого усиления интернационализации экономической жизни.

Государство посредством правового регулирования обеспечивает установление и соблюдение «правил игры» основных экономических агентов, законодательно определяет и защищает права собственников, содействует сохранению конкурентных начал в экономике, пресекает формы недобросовестной конкуренции, регламентирует многие стороны экономической деятельности и т. д. Государство обеспечивает нормальное функционирование денежной системы, что особенно важно в условиях отказа от золотого стандарта.

Следующей важной причиной вмешательства государства в рыночную систему саморегуляции является неизбежная для рынка тенденция к монополизации, вытекающая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала.

Причиной участия государства в экономической жизни общества является также проблема внешних эффектов (экстерналий). Под внешними эффектами в экономической теории понимаются ситуации, когда издержки (или выгоды) рыночных частных сделок падают на третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками этих сделок. Таким образом, государство и в этом случае «подправляет» рыночный механизм, способствует росту эффективности экономической системы, хотя следует признать, что полностью устранить внешние эффекты по ряду причин не удается.

Еще одной оправданной причиной вмешательства государства в экономику является необходимость производства так называемых общественных благ. Общественными благами в экономической теории называются блага, обладающие следующими основными свойствами: неисключаемостью – блага не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение других людей, неконкурент-

44

ностью – будучи предоставлены одному лицу могут быть предоставлены другим без дополнительных издержек. Требует участия государства также проблема распределения доходов. Рыночный механизм, как известно, очень жесток и не способен, да и не должен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного демократического общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и др.

Требует государственного вмешательства и существование безработицы. Высокий ее уровень, превышающий естественную норму, недопустим в хозяйственной системе как по чисто экономическим причинам (потери ВНП), так и по социально-политическим: низкие доходы, малообеспеченность, высокая заболеваемость и смертность, общественная конфликтность; наконец, это нарушение определенных демократических прав и свобод. Политика приведения безработицы к ее естественному уровню и поддержания последнего также сопряжена с многими проблемами: возможным дефицитом госбюджета, инфляцией, так как требует стимулирования производства, выплаты социальных пособий, затрат на создание и эффективную работу служб занятости и т. д.

Усиление интернационализации экономики порождает еще одну макроэкономическую заботу государства – равновесие платежного баланса страны.

Необходимость стимулирования экономического роста как основы общественного прогресса – еще одна возможная причина государственного регулирования экономики. Рыночная система, как показывает история, достаточно часто дает сбои в этом вопросе. Политика экономического роста, осуществляемая правительствами, включает в себя, в частности, содействие структурной перестройке экономики, научно-техническому прогрессу, реализации инвестиционных государственных программ, антициклическое регулирование. Она требует грамотной денежнокредитной и фискальной политики, но весьма часто сопряжена с неблагоприятными последствиями, такими как инфляция, структурная безработица, дефицит платежного баланса, особенно в краткосрочном периоде.

Рассмотренные причины вмешательства государства в экономику, как уже было отмечено, одновременно определяют и его основные цели: сохранение конкурентной среды, стабильность цен, экономический рост и т. д. Эти цели, безусловно, можно уточнять, строя своеобразное дерево

45

целей, выявлять характер связей внутри этой системы. Следует также выделить и конечную цель государственного регулирования – содействие повышению эффективности социально-экономической системы и росту благосостояния граждан. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда: программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.

Цели государственного регулирования рынка труда:

–обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

–создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

–активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

–пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий. Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конку-

ренция – все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом – общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода.

46

Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.

Распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

Социальная политика государства – направление его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества, которое заключается в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Контрольные вопросы и задания

1.Назовите причины вмешательства государства в рыночную си-

стему.

2.Перечислите цели государственного регулирования рынка труда.

3.Охарактеризуйте основные формы государственной политики на рынке труда.

4.В чем заключается социальная политика государства?

Задачи и ситуации

№1. Что из перечисленного ниже не является общественным благом?

д) защита от наводнений в масштабах страны.

№ 2. Какие из перечисленных благ относятся к общественным:

47

а) освещение улиц; б) охрана правопорядка в городе; в) автостоянки; г) ипподромы;

д) теннисные корты; е) наблюдение за чистотой парков города.

№3. Какие из ниже перечисленных благ относятся к «чистым» или «смешанным» общественным благам:

а) медицинское обслуживание; б) высшее образование;

в) охрана государственной границы; г) деятельность государства в сфере законодательства.

№4. Почему правительство может принимать решения, противоречащие интересам общества? Объясните с точки зрения теории общественного выбора.

№5. Обоснуйте отличие процесса принятия решений частными лицами и государственными органами, что обусловливает необходимость изучения теории общественного выбора?

№6. Чем вызваны лаги государственного регулирования:

а) расхождением между предвыборными обещаниями политиков и воплощением этих обещаний на практике;

б) расхождениями между частными и общественными интересами; в) расхождением во времени между осознанием макроэкономиче-

ской проблемы правительством и принятием мер по ее решению; г) несовпадением количества целей и инструментов государствен-

ного регулирования.

№ 7. Чем вызывается фиаско или несостоятельность государства: а) периодическими спадами промышленного производства; б) недостаточной информированностью правительства;

в) ограниченностью контроля над реакцией частного сектора; г) несовершенством системы представительной демократии; д) монополистическим ценообразованием на отдельных рынках.

Тема 12. Финансовая система и финансовая политика государства

Программная аннотация

Финансы. Государственный бюджет и его структура. Внебюджетные фонды. Налоги: основные элементы. Виды налогов. Принципы

48

налогообложения. Дискреционная и не дискреционная (автоматическая) финансовая политика. Встроенные стабилизаторы. Бюджетные дефициты. Государственный долг и его экономические последствия.

Теоретический раздел

Финансы представляют собой экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства.

Важная роль, которую выполняет государство в области социальноэкономического развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования и фондовый рынок. Важнейшим принципом построения государственных финансов является принцип фискального федерализма, при котором четко разграничены функции между федеральным, субфедеральным и местным уровнями финансовой системы. Общегосударственные финансы тесно связаны с финансами предприятий. Политика государства по организации и использованию финансов получила название финансовой или бюджетно-налоговой политики.

Бюджетно-налоговая политика – совокупность мер государственного воздействия в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

Фискальная политика государства может осуществляться на основе использования различных методов и соответственно принимать разные формы.

Расходы государственного бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация, т. е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом или излишком. Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюджета. Первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу.

Принято также различать фактический, структурный и циклический дефицит государственного бюджета.

49

Фактический дефицит – это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами правительства.

Структурный дефицит – это разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательной властью государственных расходах в экономике наблюдалась бы полная занятость.

Циклический дефицит – это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета. Циклический дефицит представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и государственных расходах происходят автоматически.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов или излишков. Таким образом, с понятием государственного долга тесно связан рассмотренный выше дефицит государственного бюджета. Различают внутренний и внешний долг государства.

Внутренний долг – это то, что государство взяло взаймы для финансирования дефицита государственного бюджета внутри страны. Другими словами, внутренний государственный долг государства – это долг перед резидентами. Внешний долг – это займы государства у граждан и организаций за рубежом. Внешний государственный долг – это долг перед нерезидентами.

Основным рычагом фискальной политики является изменение налогов в соответствии с целями правительства. Налоги – это обязательные срочные платежи государству физических и юридических лиц.

Контрольные вопросы и задания

1.За счет чего финансируется дефицит госбюджета?

2.Что относится к косвенным налогам?

3.Что такое стимулирующая фискальная политика?

4.Назовите основные статьи доходов и расходов госбюджета.

Задачи и ситуации

№ 1. Почему феномен фискального федерализма присутствует в условиях функционирования современной бюджетно-налоговой систе-

50