Управление государственными закупками. Практикум для СПО
.pdf
СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Т.П. Ладыженская
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ
ПРАКТИКУМ ДЛЯ СПО
Рекомендовано Учебно-методическим отделом СПО в качестве практикума для использования в учебном процессе образовательными учреждениями среднего профессионального образования по укрупненной группе специальностей «Экономика и управление»
Москва |
Саратов |
Ай Пи Ар Медиа |
Профобразование |
2023 |
2023 |
УДК 658.71 ББК 65.41
Л15
Автор:
Ладыженская Т.П. — канд. экон. наук, доц. Высшей школы цифровой экономики, Государственный советник Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
1 класса, эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
Рецензенты:
Бекбергенева Д.Е. — д-р экон. наук, доц., руководитель Высшей школы цифровой экономики Югорского государственного университета; Бурундукова Е.М. — канд. экон. наук, доц. Высшей школы
цифровой экономики Югорского государственного университета
Ладыженская, Татьяна Петровна.
Л15 Управление государственными закупками : практикум для СПО / Т.П. Ладыженская. — Москва : Ай Пи Ар Медиа ; Саратов : Профобразование, 2023. — 109 с. — (Среднее профессиональное образование). — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-2191-4 (Ай Пи Ар Медиа)
ISBN 978-5-4488-1640-6 (Профобразование)
В практикуме систематизированы теоретические основы и прикладные аспекты контрактной системы для получения студентами базового уровня знаний в области организации и проведения закупок по нормам Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В издании содержатся практические работы с памятками и образцами документов.
Подготовлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования.
Предназначен для студентов, обучающихся по укрупненной группе специальностей среднего профессионального образования «Экономика и управление», изучающих дисциплину «Управление государственными закупками».
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-2191-4 |
(Ай Пи Ар Медиа) |
© Ладыженская Т.П., 2023 |
ISBN 978-5-4488-1640-6 |
(Профобразование) |
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2023 |
|
|
© ООО «Профобразование», 2023 |
Учебное издание
Ладыженская Татьяна Петровна
Редактор М.В. Половникова
Технический редактор, компьютерная верстка М.В. Половникова
Корректор Е.В. Савенкова Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова
Подписано к использованию 11.04.2023. Объем данных 7 Мб.
ООО «Профобразование» 8-800-511-14-70 (бесплатный звонок по России)
E-mail: office@profspo.ru, sale@profobr.pro
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
1. |
ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ ................... |
5 |
2. |
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК ........................................... |
9 |
3. |
КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА............................................... |
19 |
4. |
КОНКУРС ........................................................................... |
26 |
5. |
АУКЦИОН .......................................................................... |
31 |
6. |
ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК ...................... |
43 |
7. |
ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА...... |
51 |
8. |
ПРИМЕНЕНИЕ |
|
НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА В ЗАКУПКАХ ................. |
69 |
|
9. |
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ |
|
ЗА НАРУШЕНИЯ 44-ФЗ ....................................................... |
75 |
|
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................... |
92 |
|
Приложение 1. Форма приказа об утверждении |
|
|
плана-графика закупок |
|
|
государственного (муниципального) заказчика .................. |
92 |
|
Приложение 2. Форма приказа о внесении изменений |
|
|
в план-график.......................................................................... |
93 |
|
Приложение 3. Обоснование начальной (максимальной) |
|
|
цены контракта ....................................................................... |
94 |
|
Приложение 4. Должностная инструкция |
|
|
специалиста контрактной службы |
|
|
по осуществлению закупок.................................................... |
95 |
|
Приложение 5. Приказ |
|
|
о создании контрактной службы......................................... |
101 |
|
Приложение 6. Положение о контрактной службе ........... |
102 |
|
4
1.ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ
1.1.Распоряжением от 12.07.2018 г. № 1447-р правительство отобрало _______ электронных площадок, в том числе __________ специализированных.
Чек-лист
Как разместить план-график в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС)?
1.Выберите вкладку для создания плана-графика.
2.Создайте шаблон плана-графика.
3.Выберите публично-правовое образование.
4.Проверьте ячейку публично-правового образования.
5.Добавьте позицию плана-графика.
6.Выделите особые закупки.
7.Проверьте вкладку «Итоговые показатели».
8.Утвердите план-график и направьте на контроль.
1.2.Заказчик в течение ______ календарных дней со дня, следующего за датой размещения в ЕИС «итогового» протокола, по результатам электронной процедуры из личного кабинета в ЕИС направляет на электронную площад-
ку, а также размещает в открытой части ЕИС проект __________ для подписания победителем электронной процедуры.
1.3. Победитель электронной процедуры в течение ________ календарных дней с даты размещения заказ-
5
чиком в ЕИС проекта контракта направляет из личного кабинета на электронной площадке в ЕИС, а также размещает в личном кабинете на электронной площадке подписанный проект ________ и документы, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ), или протокол разногласий (при наличии разногласий).
1.4. Заказчик в течение __________ рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного победителем электронной процедуры, из личного кабинета в ЕИС направляет на электронную площадку подписанный со своей стороны __________, и в открытой части ЕИС размещается заключенный электронный контракт.
Обращайте внимание на сроки
Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
1.5. Может ли третье лицо подписывать электронный документ о приемке в ЕИС?
Ответ: ______________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
6
Перечень сведений для регистрации в ЕИС российского юридического лица:
•полное и сокращенное (при наличии) наименование;
•идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), КПП, ОГРН и дата постановки на учет в налоговом органе, а также код причины постановки на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика (при наличии);
•наименование и цифровой код страны в соответствии с
ОКСМ;
•адрес в пределах места нахождения;
•код (коды) вида экономической деятельности по ОКВЭД;
•сведения о принадлежности к СМСП с указанием соответствующей категории (при наличии);
•сайт юридического лица в сети «Интернет» (при наличии);
•контактная информация (адрес электронной почты, телефон);
•копия учредительного документа;
•фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и его ИНН (при наличии), а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
•фамилии, имена, отчества (при наличии), ИНН членов коллегиального исполнительного органа (при наличии);
•наименования либо фамилии, имена, отчества (при наличии), ИНН участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем 25 % акций (долей, паев) корпоративного юридического лица;
•наименование учредителей унитарного юридического лица;
•выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
7
•сведения об осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (если такие полномочия осуществляются);
•декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию УИС, если участник закупки является таким учреждением или предприятием;
•декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 44-ФЗ, если участник относится к такой организации;
•декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям;
•информация о привлечении к административной ответственности по ст. 19.28 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП) (при наличии). Включаются сведения
онаименовании суда, принявшего постановление о назначении административного наказания, номере дела, дате принятия постановления и дате его вступления в силу.
Дополнительные сведения, представляемые для регистрации обособленного подразделения юридического лица:
•наименование обособленного подразделения;
•КПП обособленного подразделения;
•адрес (место нахождения) обособленного подразделения.
8
2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Ситуация 1. Считается ли утвержденным план-гра- фик, который подписали на бумаге?
Ответ: ______________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Ситуация 2. Вправе ли заказчик внести в план-график только закупки у единственного поставщика, а после публикации добавить остальные закупки?
Ответ: ______________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Ситуация 3. Вправе ли филиал федерального бюджетного учреждения формировать собственный план-график?
Ответ: _____________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
2.1.Как составить приказ для утверждения планаграфика по 44-ФЗ?
Ответ: _____________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
2.2.Федеральные, региональные и муниципальные заказчики должны утвердить план-график в течение _______
рабочих дней после того, как до них довели лимиты бюджетных обязательств.
9
Ограничения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при различных способах определения поставщика
Способ закупки |
Ограничение НМЦК |
|
|
Конкурс |
Нет ограничений |
|
|
Аукцион |
Нет ограничений |
|
|
Электронный запрос |
Не более 3 млн руб. (п. 1 ч. 10 ст. 24 44-ФЗ) |
котировок |
|
|
|
Закупка у единственно- |
Ограничения установлены только для заку- |
го поставщика |
пок по п. 4, 5, 24, 25, 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. |
|
Например, по итогам несостоявшейся закуп- |
|
ки контракт заключается по цене, не превы- |
|
шающей НМЦК, а также цену, предложен- |
|
ную участником (если в соответствии с 44- |
|
ФЗ заявка содержит предложение о цене кон- |
|
тракта и (или) предусмотрена подача такого |
|
предложения), либо по цене за единицу това- |
|
ра (работы, услуги), рассчитанной по подп. в |
|
п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ, и максимальному зна- |
|
чению цены контракта (в случае, предусмот- |
|
ренном ч. 24 ст. 22 44-ФЗ) |
|
|
Закупки, участниками |
Не более 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ) |
которых могут быть |
|
только субъекты мало- |
|
го предприниматель- |
|
ства (СМП) и социаль- |
|
но ориентированные |
|
некоммерческие орга- |
|
низации (СОНКО) |
|
|
|
10