Управление государственными закупками. Практикум для СПО

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Контрактный управляющий разме-

Нарушили порядок и сроки

стил в ЕИС решение об отмене

электронного конкурса за два дня

отмены закупки

до даты, когда заканчивается срок

подачи заявок

Закупили товары, работы, услуги у СМП,

Контрактный управляющий провел

закупки у СМП, СОНКО в объеме

Должностное

Часть 11

СОНКО в размере, который меньше уста-

меньшем, чем 25 % СГОЗ (наруше-

лицо — 50 000

ст. 7.30

новленного в 44-ФЗ

ние ч. 1 ст. 30 44-ФЗ)

Штрафы для членов комиссии при выборе поставщика

Комиссия с нарушением:

Аукционная комиссия допустила

- отклонила конкурсную заявку;

к торгам участника, который

- не допустила участника к аукциону;

не указал в заявке конкретные по-

- признала, что заявка не отвечает извеще-

казатели объекта закупки. Комис-

1 % от НМЦК,

Часть 2

нию;

сия обязана отклонить заявку

но не менее 5 000 и

ст. 7.30

- отстранила участника;

не более 30 000

Комиссия неверно оценила заявку

- признала, что заявка отвечает извещению;

- рассмотрела и оценила заявки участников

одного из участников конкурса

конкурса или окончательные предложения

и на этом основании отклонила

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Нарушили требования

Аукционная комиссия признала,

10 000

Часть 2.1

к содержанию протокола

что заявка не отвечает извещению

ст. 7.30

Комиссия необоснованно признала, что

Комиссия не отклонила котировоч-

ную заявку, хотя участник предло-

5 % НМЦК,

Часть 6

заявки участников запроса котиро-

жил цену контракта больше, чем

но до 30 000

ст. 7.30

вок отвечают требованиям извещения

в извещении

Комиссия заказчика признала побе-

Комиссия выбрала победителя с наруше-

дителем запроса котировок участ-

50 000

Часть 7

нием 44-ФЗ

ника, чья заявка не отвечала всем

ст. 7.30

требованиям извещения

Комиссия

нарушила

сроки,

в которые

Члены комиссии подписали прото-

кол рассмотрения заявок на элек-

подписывают протоколы при конкурсе,

Часть 13

тронный аукцион позднее даты

3 000

аукционе,

запросе

котировок, не более

окончания срока рассмотрения за-

ст. 7.30

чем на два рабочих дня

явок

Комиссия

нарушила

сроки,

в которые

Члены котировочной комиссии

подписывают протоколы при

конкурсе,

подписали протокол рассмотрения

30 000

Часть 14

аукционе, запросе котировок, более чем

и оценки заявок не в день, когда

ст. 7.30

на два рабочих дня

рассмотрели и оценили заявки

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Возврат обеспечения заявки. Штрафуют сотрудников заказчика, уполномоченного органа

или учреждения, а также оператора электронной площадки

Конкурсная комиссия подписала

Нарушили порядок, в котором возвраща-

протокол рассмотрения и оценки

Должностное

ют обеспечение заявки, и вернули деньги

заявок на закрытый конкурс. Кон-

лицо — 5 000.

Часть 1

с опозданием не более

чем три

рабочих

трактный управляющий вернул

Организация —

ст. 7.31.1

дня

обеспечение заявок участникам

30 000

через семь рабочих дней

Конкурсная комиссия подписала

Нарушили порядок, в котором возвращают

протокол рассмотрения и оценки

Должностное

заявок на закрытый конкурс. Кон-

лицо — 15 000.

Часть 2

обеспечение заявки,

и вернули

деньги

трактный управляющий вернул

Организация —

ст. 7.31.1

с опозданием более чем три рабочих дня

обеспечение заявок участникам

90 000

через 10 рабочих дней

Порядок, в котором направляют сведения в реестр контрактов и реестр недобросовестных

поставщиков. Штрафуют контрактного управляющего и работника контрактной службы

Контрактный управляющий напра-

Включили заведомо недостоверную ин-

вил в ФАС недостоверную инфор-

50 000

Часть 1

формацию в РНП

мацию об участнике закупки, и

ст. 7.31

компанию включили в РНП

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Не направили

Победитель закупки не подписал

или несвоевременно направили

контракт в срок, но контрактный

в ФАС информацию, которую включают

управляющий не направил сведе-

в РНП

ния об участнике в ФАС

Не предоставили, несвоевременно предо-

Заказчик заключил контракт,

ставили информацию и документы

и контрактный управляющий

для реестра контрактов и реестра контрак-

направил сведения в реестр через

20 000

Часть 2

тов с гостайной

восемь дней

ст. 7.31

Заказчик расторг контракт

Предоставили в реестры контрактов, РНП

по решению суда. Контрактный

управляющий направил в РНП све-

недостоверную информацию или доку-

дения о поставщике и указал не-

менты с недостоверными сведениями

верную цену контракта и срок ис-

полнения

Заключение контракта. Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Заказчик включил в контракт

Организация — 1 %

не ту цену, которую предложил

НМЦК,

победитель закупки, перед тем как

50 000–300 000

подписать контракт

Перед тем как подписать контракт,

Должностные лица

заказчик уменьшил количество то-

и организации —

Нарушили условия закупки или условия

вара в контракте, при этом оставил

двукратный размер

исполнения контракта, которые предло-

цену сделки, которую предложил

дополнительно из-

жил победитель. Из-за нарушения заказ-

победитель.

Часть 2

расходованных

чик потратил дополнительные бюджетные

Заказчик указал в проекте контрак-

ст. 7.32

бюджетных средств

средства или по контракту поставили

та товар с худшими характеристи-

или цены продук-

меньшее количество товаров, работ, услуг

ками и оставил цену, которую

ции, объем которой

предложил победитель. После этого

уменьшили

стороны заключили сделку

Заказчик провел закрытый аукци-

Нарушили сроки, в которые заключают

он и заключил контракт через пять

Должностное

Часть 3

контракт, или уклонились от заключения

дней после того, как подписал про-

лицо — 50 000

ст. 7.32

токол закрытого аукциона

Изменение контракта. Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Изменили условия контракта, в том числе

Заказчик увеличил объем услуг

Должностное

лицо — 20 000.

Часть 4

увеличили цены, когда это не предусмот-

на 10 %, хотя в извещении не ука-

Организация —

ст. 7.32

рено законодательством

зал такое право

200 000

Заказчик и контрагент подписали

Должностное лицо

Изменили условия контракта, в том числе

дополнительное соглашение

и организация —

увеличили цену, когда это

к контракту. Стороны изменили

двукратный размер

не предусмотрено законодательством. Из-

объем товаров, которые закупает

дополнительно из-

Часть 5

за нарушения заказчик растратил допол-

заказчик, на 20 %, при этом цену

расходованных

ст. 7.32

нительные бюджетные средства или

контракта увеличили также

бюджетных средств

по контракту поставили меньше товаров,

на 20 %. Заказчик оплатил кон-

или цены продук-

работ, услуг

тракт, при этом потратил дополни-

ции, объем которой

тельные бюджетные средства

уменьшили

Расторжение контракта. Штрафуют заказчика и сотрудников заказчика

Заказчик направил поставщику реше-

Должностное ли-

ние об одностороннем отказе

Нарушили правила, по которым расторга-

цо — 50 000.

Часть 6

от контракта позже срока. Прошло

ют контракт в одностороннем порядке

Организация —

ст. 7.32

семь рабочих дней с даты, когда за-

200 000

казчик решил расторгнуть контракт

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

Должностное лицо,

предприниматель —

5–15 % стоимости

обязательств

по контракту, кото-

рые не исполнены,

Совершили действие, в результате которо-

Подрядчик не попал на объект из-за

но не менее

30 000 руб. или

го другая сторона сделки не исполнила

препятствий заказчика. При этом

дисквалификация

обязательства по контракту. Нарушение

контрагент не смог в срок постро-

Часть 7

до двух лет.

причинило существенный вред интересам

ить социально значимый объект —

ст. 7.32

Организация —

общества и государства. При этом за такие

больницу. Также подрядчик через

от однократного

действия нет уголовной ответственности

суд взыскал с заказчика неустойку

до трехкратного

размера стоимости

обязательств

по контракту, кото-

рые не исполнены,

но не менее

300 000 руб.

Не привлекли к экспертизе объекта закуп-

С 31 июля 2019 г. заказчик

Должностное

Часть 8

ки экспертов, экспертные организации,

не обязан привлекать внешних экс-

лицо — 20 000

ст. 7.32

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

когда это обязательно по 44-ФЗ и подза-

пертов. Случаи, когда привлекать

конным актам

экспертов обязательно, установит

Правительство РФ

Должностное

Эксперт или экспертная организация,

Эксперты проверили товар

лицо — 30 000–

50 000 или дисква-

уполномоченный представитель эксперт-

и обнаружили недочеты. Однако

лификация

ной организации дали заведомо ложное

в экспертное заключение информа-

от 6 месяцев

ст. 7.32.6

экспертное заключение в сфере закупок,

цию о браке не включили. При этом

до 1 года.

если действие не содержит уголовно нака-

действия экспертов не нанесли

Юридическое

зуемое деяние

крупного ущерба

лицо — от 100 000

до 150 000

Оплата контракта. Штрафуют сотрудников заказчика

Нарушили срок и порядок оплаты кон-

Заказчик оплатил товар

по контракту субъекту малого биз-

Часть 1

тракта, в том числе не заплатили аванс,

30 000–50 000

неса через 20 рабочих дней после

ст. 7.32.5

если предусмотрели аванс контрактом

того, как подписал акт приемки

Повторно нарушили срок и порядок опла-

Директора бюджетного учреждения

Дисквалификация

Часть 2

ты контракта

оштрафовали за просрочку оплаты

от года до двух лет

ст. 7.32.5

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

контракта. Учреждение заключило

еще один контракт, и директор

вновь нарушил сроки

Нарушения оператора электронной площадки.

Штрафуют организацию и должностных лиц

Оператор провел аукцион

Электронная площадка нарушила порядок

на закупку работ на объекте капи-

электронного аукциона или порядок ак-

тального строительства

Организация —

Часть 10

кредитации участников электронного аук-

на следующий день после оконча-

300 000

ст. 7.30

циона

ния срока подачи заявок, а не через

четыре часа

Оператор нарушил порядок или сроки

блокирования операций по счету участни-

За блокирование и разблокирование

Организация —

Часть 3

ка электронного аукциона или порядок

денег отвечает банк, а не оператор

15 000

ст. 7.31.1

и сроки, в которые прекращает блокиро-

электронной площадки

вать средства

Оператор нарушил порядок, в котором

Правила аккредитации участников

Организация —

Часть 4

ведут реестр аккредитованных участников

электронного аукцина изменились.

15 000

ст. 7.31.1

аукциона

В настоящее время участники лю-

Нарушение

Пример

Штраф (руб.)

Норма

КоАП

бых электронных закупок реги-

стрируются в ЕИС и получают ак-

кредитацию на сайте электронной

площадки автоматически

Оператор нарушил правила документо-

Заказчик опубликовал в ЕИС изве-

щение об отказе проводить элек-

оборота при электронном аукционе,

тронный аукцион. Оператор разме-

Организация —

Часть 5

а также порядок или сроки размещения,

стил извещение на сайте ЭТП, од-

15 000

ст. 7.31.1

направления информации и уведомлений,

нако участникам закупки уведом-

проектов контрактов

ления не направил

Невыполнение предписаний контролеров. Штрафуют заказчика, контрактного управляющего,

работников контрактной службы, сотрудников уполномоченного органа или учреждений

Контрактный управляющий

Должностное лицо —

50 000. Электронная

Не выполнили в срок предписание кон-

не выполнил требование ФАС

Часть 7

площадка или специ-

трольного органа в сфере закупок

и не отменил закупку в срок по

ст. 19.5

ализированная орга-

предписанию

низация — 500 000

Повторно совершили административные

Контрактный управляющий повторно

Дисквалификация

Часть 7.3

должностного лица

правонарушения по ч. 7 ст. 19.5 КоАП

не выполнил требование ФАС

ст. 19.5

на один год