Уголовно-процессуальная проверка (на примере рассмотрения органами внутренних дел Российской Федерации заявлений о преступлении). Учебное пособие

Проблемным вопросом является фиксация факта передачи материала проверки из органа дознания в процессуальный орган (за исключением передачи в иные подразделения, когда материал направляется почтой), так как подобные механизмы не регламентированы нормативными актами. Хотя процессуальное лицо не может отказаться от получения материала проверки, случаются ситуации, когда процессуальное лицо по различным причинам (загруженность, нежелание брать на себя ответственность за решение и тому подобное) отказывается принять материал, и дает указание органу дознания либо принимать решение самостоятельно (то есть отказывать в ВУД), либо проводить дополнительные мероприятия.

Что еще необходимо знать о принятии процессуального решения:

1) по каждому из трех процессуальных решений (+ продление срока проведения проверки) уведомляется дежурная часть. Такое требование закреплено в приказе МВД РФ №736 для усиления контроля за соблюдением законности.

2) существует смешанный вариант принятия решения. Если в ходе проверки установлены факты противоправной деятельности, не относящиеся к основному предмету проверки, то исполнителем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке статьи 143 УПК РФ. К данному рапорту прилагаются необходимые копии из основного материала проверки, рапорт регистрируется в КУСП и появляется новый материал, по которому отдельно проводится проверка.

Приведем несколько примеров:

– рассмотрение вопроса о привлечении заявителя

кответственности за ложный донос, о чем мы говорили в разделе об отказе в ВУД. Если нет оснований полагать, что заявитель намеренно пытался привлечь другое лицо

куголовной ответственности, зная о его невиновности (добросовестно заблуждался), то в рамках постановления об отказе в ВУД отдельным пунктом прописывается отказ

51

Этап №6 ПРОВЕРКА ЗАКОННОСТИ

Как мы говорили ранее, надзирающий прокурор уведомляется о факте возбуждения уголовного дела

иоб отказе в возбуждении. Такое требование подразумевает необходимость сторонней независимой оценки принятого решения. Рассмотрим варианты оценки прокурором законности и обоснованности принятых решений

иварианты реагирования.

Возбуждение уголовного дела

Надзирающий прокурор, получив копию постановления ВУД, оценивает фабулу происшествия и, если у него возникают сомнения в его законности (соблюдении необходимых требований к процедуре) или обоснованности (наличии достаточных данных, свидетельствующих о факте совершения преступления), то запрашивает копию материала проверки, послужившего основой для ВУД.

После получения такой копии, если представленные факты свидетельствуют о незаконности или необоснованности ВУД, прокурор в течение 24 часов выносит постановление об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, которое направляет должностному лицу, возбудившему дело. В тексте постановления прокурор указывает те обстоятельства, которые послужили причиной отмены.

После получения такого постановления должностное лицо, ранее возбудившее дело, уведомляет всех заинтересованных лиц.

53

Также отметим, что лицо, возбудившее уголовное дело, имеет право на обжалование решения прокурора об отмене ВУД в вышестоящий орган прокуратуры.

Отказ в возбуждении уголовного дела

1) Вынесение отказа в ВУД органом дознания либо дознавателем.

Признав постановление об отказе в ВУД незаконным или необоснованным, прокурор выносит постановление об отмене такого решения. Данное постановление прокурор направляет начальнику органа дознания для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок для их исполнения.

2) Вынесение отказа в ВУД следователем.

Если у надзирающего прокурора возникли сомнения

взаконности и обоснованности решения следователя, то он запрашивает отказной материал для изучения (сроки,

втечении которых может быть запрошен материал и должен быть предоставлен прокурору, не установлены). Если представленные факты свидетельствуют о незаконности или необоснованности принятого решения, то прокурором выносится мотивированное постановление об отмене постановления об отказе в ВУД не позднее 5 суток с момента получения отказного материала. Такое постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, вместе с материалом проверки незамедлительно направляется руководителю следственного органа.

Говоря о проверке законности принятого решения, стоит упомянуть о полномочиях руководителя следственного органа, который в случае признания указанных решений необоснованными либо незаконными может отменить решение следователя, используя собственные полномочия. Такое право в ограниченной форме присутствует у начальника подразделения дознания (органа

54

Приложение 1

АЛГОРИТМЫ СБОРА МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ ПО РАЗЛИЧНЫМ СОСТАВАМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Алгоритм сбора материала по факту хищения имущества из помещения

Сбор материала начинается с анализа состава предполагаемого преступления для определения конкретного предмета доказывания.

Так, например, в статье 158 УК РФ установлены следующие элементы, влияющие на квалификацию такого деяния:

1) Хищение имущества, тайное по форме совершения; 2) Проникновение в помещение (жилое либо нежилое); 3) Сумма ущерба (значительная, крупная, особо крупная); 4) Количество лиц, совершивших преступление,

форма организации их деятельности.

Таким образом, учитывая особенности данного состава и соотнося их с предметом доказывания, общим для всех преступлений, представляется целесообразным закрепить в материале проверки следующие элементы:

1) Место совершения деяния, то есть точный адрес, а также тип этого помещения: жилое либо нежилое. Согласно примечанию к статье 139 УК РФ, под жилым помещением понимается либо объект недвижимости, имеющий правовой статус жилища (например, квартира, должным образом оформленная и внесенная в соответствующий реестр), либо иное строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания (к примеру, дачный домик, не оформленный как жилое помещение, но в котором имеются необходимые условия для проживания людей).

2) Время совершения деяния. Как правило, установить точное время невозможно, поэтому чаще всего устанавливается примерный промежуток времени, в который совершено деяние — например, от момента ухода прожи-

56

вающих лиц/владельцев до момента их прихода и обнаружения происшествия.

3) Способ проникновения — взлом двери либо замка, отжим окна, подбор ключа и так далее.

4) Наименование похищенного имущества. 5) Размер причиненного ущерба, то есть стоимость

похищенного (если ущерб причинен организации, то считаем закупочную стоимость, которая и составит реально причиненный материальный ущерб).

Следовательно, назовем следующий примерный объем проведения проверки по данной категории происшествия:

1) Заявление. Если кража совершена у организации, то заявление составляет представитель и прикладывает доверенность на представление интересов организации. Если похищенное имущество находилось в режиме совместной собственности (например, у супругов), то заявление может составить любой из собственников.

2) Объяснение заявителя. К каждому объяснению прикладывается копия паспорта опрошенного лица.

В объяснении отражается следующая информация: – отношение к помещению, то есть наличие права соб-

ственности либо аренда/найм. В случае, если помещение не имеет официальный статус жилища, но в нем заявители регулярно проживают, то отражается, насколько регулярно заявители живут в этом помещении, как оно оборудовано для проживания;

– кто проживает совместно с заявителем либо имеет доступ в помещение;

– устанавливается промежуток времени, в который была совершена кража, то есть когда заявитель (либо иные лица) покидал помещение и когда вернулся;

– как и кто именно заметил факт кражи (взлом, отсутствие вещей и прочее), какие действия предпринимали, что передвигалось и так далее;

– что конкретно пропало. Перечисляются вещи с подробным описанием и указанием индивидуальных

57

особенностей (надписи на вещах, характерные повреждения, изменения конструкции и прочее). Если имущество номерное (например, мобильный телефон, который имеет индивидуальный код — IMEI), то принимаются меры к установлению этого номера. По возможности прилагаются документы на похищенное. Отметим, что отсутствие документов не является основанием для сомнения в факте кражи. Однако если заявитель сообщает о хищении вещей, и есть сомнения, что эти предметы в действительности находились в собственности (например заявитель низкого уровня достатка сообщает о краже дорогих ювелирный изделий, не соответствующих его материальным возможностям), то целесообразно опросить его круг общения для проверки этих сведений;

– примерная оценка стоимости похищенного. Как правило, такая примерная оценка является достаточной для первоначальной квалификации. Однако в пограничных ситуациях, либо если заявитель указывает сумму, явно превышающую разумные пределы, на стадии проверки может составляться запрос в профильную торговую организацию (например в магазин по продаже электроники), которая выдает справку о примерной рыночной стоимости похищенного. Такая справка не обладает юридической силой, равной заключению товароведческой экспертизы (которая может точно определить стоимость предмета), однако для примерного ориентирования и первоначальной квалификации является достаточной. В случае если последующей экспертизой будет установлена иная стоимость, то квалификация деяния может быть изменена;

– иная информация, необходимая для установления личности преступника: кто бывал в помещении из посторонних за последнее время (ремонтники, доставщики и другие), совершались ли значительные покупки за последнее время (в особенности покупки, при которых необходимо предъявлять документы о регистрации, — например приобретение автомобиля), есть ли какие-либо подозрения и прочее в зависимости от ситуации;

58

– к объяснению прилагаются документы, которые выдает заявитель — копии документов о наличии права на помещение, на имущество; если есть видеозаписи, то видеофайлы на носителе. В объяснении указывается желание лица выдать данные объекты.

3) Протокол осмотра места происшествия. Для осмотра жилища необходимо получить согласие проживающих в нем лиц, которое удостоверяется либо заявлением о согласии с проведением осмотра, либо надписью на первом листе протокола ОМП. В ходе осмотра помещения необходимо зафиксировать:

– следы взлома (для проведения трасологической экспертизы и определения точного орудия взлома);

– следы преступника: отпечатки следов рук, обуви, биологические следы — такие как кровь;

– вещи преступника. Для этой цели проживающих лиц просят определить, есть ли в помещении какие-либо посторонние вещи;

– следы волочения похищенного имущества, следы транспорта преступника и прочее.

4) Отработка жилого сектора. Берутся объяснения с консьержей, охранников, соседей, собачников во дворе

ипрочих лиц, которые, вероятно, были очевидцами. О результатах обхода, помимо объяснений, составляется рапорт.

5) Отработка видеонаблюдения. Установление видеокамер, покрывающих как место происшествия, так

имаршруты подхода и отхода преступника. В случае установления интересующих камер видеозапись копируется на электронный носитель. У физических лиц отбирается объяснение, где указывается марка аппаратуры видеонаблюдения, срок хранения записей, а также желание лица выдать такую запись. Если такая техника находится у организации, то составляется запрос с просьбой выдать запись, получается ответ о предоставлении записи, получается объяснение от представителя организации, где отражается вышеуказанная информация.

59

6) Акты сопутствующих служб. К примеру, если возникла необходимость в помощи кинологов, то кинолог составляет акт применения служебно-розыскной собаки, где указывает кличку собаки, место начала ее работы и полученный результат — в каком месте собака закончила свою работу.

7) Дактилоскопирование проживающих лиц. Такое действие необходимо для сравнения с отпечатками следов рук, изъятых с места происшествия, и установления отпечатков посторонних лиц. Проводит специалист ЭКЦ, как правило, входящий в СОГ.

8) Поручение органу дознания на проведение необходимых оперативно-розыскных либо процессуальных действий (если материал расписан процессуальному лицу). Как правило, помимо перечисления конкретных действий, упоминается общее поручение о проведении оперативнорозыскных мероприятий, направленных на установление лица, совершившего хищение. К поручению прилагается ответ на поручение должностного лица органа дознания после выполнения необходимых действий (как правило, срок первоначального ответа — 10 суток).

9) Если есть очевидцы, то должностное лицо органа дознания составляет запрос в ЭКЦ УВД с просьбой оказать содействие в составлении фотокомпозиционного портрета предполагаемого преступника (так называемый

«фоторобот»).

10) Постановления о назначении экспертиз по изъятым объектам. Лицо, которому передан материал для исполнения, назначает экспертизы по всем изъятым объектам.

Если лицо, возможно причастное к совершению деяния, установлено по «горячим следам», то в таком случае:

1) Получается объяснение. Если такое лицо отрицает свою причастность к совершению деяния, то фиксируется его версия событий — наличие алиби и прочее.

60