Уголовная политика. Учебное пособие

3.1. Закономерности уголовного права: общая характеристика

друг к другу и по отношению к той материальной основе, на которой они возникают. Право не является исключением, и правовая форма общественной жизни также обладает собственными закономерностями.

2.В правовой сфере общественной жизни действует целая система законов различной степени общности. Прежде всего, право подчиняется действию самых общих законов природы и общества — законов диалектики. Следующей важной группой законов, определяющих юридическую форму общественных отношений, являются закономерности общественного развития и социологические законы (законы общества). Следовательно, правовая действительность подчиняется общесоциальным законам, отражающим взаимодействие между экономическим базисом

инадстройкой, общественным бытием и общественным сознанием.

3.В сфере права действуют также закономерности, отражающие его связи с иными элементами надстройки — политикой, моралью

ит. п. Если рассматривать право в системе нормативного регулирования, то обнаруживается, что в праве действуют законы всей этой системы, а кроме того и закономерные связи его с отдельными частями этой системы, например, законы соотношения права и морали, права и норм общественных организаций и т. п. Особую значимость в этом плане для права имеют закономерности его соотношения с государством, закон функционального взаимодействия права и государства1.

4.Закономерности права, как всякие закономерности окружающей нас действительности, носят объективный характер. Нельзя ни отменить, ни навязать закономерности права вопреки его внутренней логике. Как и во всех иных случаях, когда речь идет об объективных закономерностях, главное, что характеризует субъективное отношение к ним людей, — это их познание, учет, активное использование в правотворческой

иправоприменительной деятельности.

Этот глубокий теоретический фундамент, как представляется, мало востребован отраслевой уголовно-правовой наукой. К выявлению и познанию закономерностей уголовного права отраслевая наука только подходит, причем весьма осторожно, делая первые шаги одновременно

сдвух противоположных сторон.

Содной стороны, выявляются закономерности формирования, функционирования и развития отдельных уголовно-правовых явлений, таких,

1 Овчинников С. Н. Закономерности развития и функционирования права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Л., 1979. С. 7, 8.

41

Глава 3. Закономерности уголовного права и уголовной политики

вчастности, как: система юридических фактов уголовного права1, преступность2 и ее конкретные разновидности3, отдельные главы и разделы уголовного законодательства4, применение наказаний5.

Сдругой стороны, сделана серьезная заявка на исследование особенностей проявления общеправовых и социальных закономерностей

всфере уголовного права. Речь в данном случае идет о монографии профессора П. Н. Панченко, в которой исследуются государственноправовые закономерности как предмет истории и теории государства и права в преломлении их к задачам государственно-правовой практики

вобласти борьбы с преступностью. Сквозь призму открытых на сегодняшний день государственно-правовых закономерностей в работе делаются выводы относительно предмета общей теории уголовной политики, а также ее ядра — науки уголовного права6.

Однако поскольку уголовное право является хотя и особой, но все же отраслью права, должно быть очевидно, что ему присущи одновременно и общие (социальные и правовые) закономерности, характерные для всех правовых явлений, и свои собственные, специфические закономерности возникновения, развития, функционирования и внутренней организации (строения). Актуальная задача, как представляется, состоит в том, чтобы синтезировать знание об этих закономерностях.

1 Андрианов В. К., Пудовочкин Ю. Е. Проблемы теории юридических фактов в уголовном праве. М., 2015.

2 Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. А. И. Долговой. М., 2001; Омигов В. И. Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков // Государство и право. 2000. № 6. С. 52–55; Новичков В. Некоторые закономерности количественно-качественных показателей преступности в судебной практике // Уголовное право. 2004. № 2. С. 117–119.

3 Горшенков Г. Н. Коррупция и антикоррупция — закономерности взаимодействия // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4. С. 25–31; Юзиханова Э. Г. Тенденции и закономерности преступности в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006; Иванов П. И., Шегабудинов Р. Ш. Экономическая преступность и закономерности ее проявления // Публичное и частное право. 2010. № III (VII). С. 36–43.

4 Кравец Ю. П. Закономерности современного этапа развития уголовно-экономи- ческого законодательства и проблемы его совершенствования // Юридическая наука и практика. 2013. № 24. С. 96–101.

5 Бибик О. Н. Общие закономерности применения педагогических и уголовных наказаний // Библиотека криминалиста. 2013. № 4. С. 30–38.

6 Панченко П. Н. Государственно-правовые закономерности в истории и теории государства и права и уголовное право. М., 2014.

42

3.1.Закономерности уголовного права: общая характеристика

Вэтой связи можно утверждать, что в сфере уголовного права действуют четыре группы законов: 1) специфические, или частные (напр., закон соответствия наказания, предусмотренного за совершение преступления, характеру и степени его общественной опасности); 2) общеправовые (напр., закон неотвратимости наступления правовых последствий, при наличии юридического факта или фактического состава, служащего их основанием);

3)общесоциальные (напр., закон обусловленности надстроечных явлений (в том числе права) экономическим базисом); 4) всеобщие или универсальные, законы (напр., законы диалектики: переход количественных изменений в качественные, единство и борьба противоположностей и др.).

По поводу соотношения общих и частных законов в философской литературе существуют полярные суждения. Одни авторы (М. М. Розенталь1, Г. М. Глезерман2) утверждают, что общие законы проявляются через специфические, действующие в той или иной группе явлений, на той или иной ступени их развития­. Другие (В. П. Тугаринов3, А. Д. Сирин4), наоборот, утверждают,­ что, хотя общие законы и связаны со специфиче­ скими, они действуют самостоятельно. Высказано и промежуточное мнение, согласно которому в реальной действительности имеет место и та, и дру­гая взаимосвязь: специфические (частные) законы могут существовать самостоятельно, рядом с общими законами и быть проявлениями общих законов5.

С этой точки зрения, все закономерности, действующие в сфере уголовного права, могут быть подразделены на две группы: а) специальные (особые) — это закономерности, присущие исключительно отрасли уголовного права; б) специфицированные — это общие (социологические и юридические) закономерности, которые своеобразно проявляются в области уголовного права, опредмечиваются и преломляются в уго- ловно-правовой действительности, обретая определенную специфику.

Отталкиваясь от исходных философских данных о том, что объективно закономерность не существует отдельно от законов, что закономерность

1 Розенталь М. М. Вопросы диалектики в «Капитале» Маркса. М., 1955. С. 84.

2 Глезерман Г. М. Законы общественного развития: их характер и использование. М., 1979. С. 224.

3 Тугаринов В. П. О Взаимоотношении объективных законов общественного развития // Вестник ЛГУ. 1954. № 9. С. 49.

4 Сирин А. Д. Классификация общественных законов. Специфика законов общества. Иркутск, 1974. С. 79.

5 Теория организации: Учебник для вузов / Под ред. В. Г. Алиева. М., 2003. С. 85.

43

Глава 3. Закономерности уголовного права и уголовной политики

объединяет, связывает все законы определенной области явлений в некое единое целое; что она есть выражение единства законов, а закон есть часть, сторона, момент закономерности, можно предположить, что наиболее общими закономерностями уголовного права выступают охрана интересов

и безопасности человека, общества и государства от преступных посягательств и предупреждение преступлений. Законами этих процессов являются:

•закон социальной адекватности (выражается в том, что уголовное право должно отвечать объективно обусловленным потребностям в охране интересов и безопасности личности, общества и государства от актуальных криминальных угроз; полно, точно и своевременно отражать эти потребности);

•закон необходимого юридико-фактического разнообразия (выражается в трех взаимосвязанных аспектах: а) разнообразие конфликтных ситуаций, порождаемых общественно опасными деяниями, требует соответствующего ему разнообразия перечня преступных и наказуемых деяний, предусмотренных уголовным законом, позволявшего закону реагировать на разнообразные такого рода случаи жизни; б) разнообразие преступных деяний по характеру и степени их общественной опасности требует соответствующего ему разнообразия (видов и содержания) юридических фактов, составляющих фактическую основу для оптимального и справедливого урегулирования конфликта, вызванного преступлением; в) разнообразие возможных уголовно-правовых последствий (видов и размеров наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия) зависит от разнообразия жизненных фактов, с которыми уголовное право связывает эти последствия;

•закон обеспечения уголовно-правовыми средствами реализации регулятивных норм (выражает закономерную связь между охранительными и регулятивными нормами-предписаниями, состоящую в том, что охранительные уголовно-правовые предписания поддерживают, охраняют регулятивные нормы (государственного, гражданского, семейного, трудового, избирательного, экологического и других отраслей права) от наиболее опасных их нарушений, путем признания деяний, выражающих такие нарушения, преступными и наказуемыми, а также применения уголовно-правовых санкций за их совершение);

•закон функционального взаимодействия отраслей уголовно-правового комплекса (выражается в том, что действие уголовного, уголовнопроцессуального и уголовно-исполнительного права направлено

44

3.1. Закономерности уголовного права: общая характеристика

на разрешение единой для них конфликтной ситуации и совокупность юридических фактов, составляющих фактическую основу данных отраслей права, образует законченный круг действий и событий ее урегулирования).

Названные законы образуют единство, не существуют в отрыве друг от друга, напротив, они реализуются как грани (аспекты) единого процесса охраны и предупреждения.

В философской литературе отмечается, что все многообразие законов определенной области явлений выступает как отдельные стороны основного закона этой области1. На наш взгляд, в сфере уголовного права таким основным законом является закон обеспечения эффективной охраны интересов человека, общества и государства от наиболее опасных деяний в соответствии с общественными потребностями определенного социального строя. Этот закон, лежащий в основе уголовного права, предопределяет его происхождение, обусловливает все главные стороны и свойства уголовного права и действует в неизменной форме на протяжении всей истории его развития, наполняя отрасль специфическим содержанием, отражающим особенности существующих общественно-экономических реалий.

Сообразно философской и социологической классификации закономерностей, закономерности, свойственные уголовному праву, могут быть подразделены на четыре группы.

1.Закономерности возникновения уголовного права — связи, выражающие специфику появления уголовного права как самостоятельной отрасли права и последующего процесса уголовного правообразования.

К этому виду относятся закономерности, выражающие: возникновение уголовного права на основе объективно обусловленных требований охраны интересов человека, общества и государства от конкретных видов опасного поведения людей; обусловленность охранительных уголов- но-правовых предписаний содержанием обязанностей, возлагаемых регулятивными нормами, которые они обеспечивают от нарушений; влияние на формирование уголовного права (выбор уголовно-значимых юридических фактов и правовых последствий и т. п.) функций и задач, осуществляемых уголовным правом.

2.Закономерности развития уголовного права — связи, которые выступают как объективные тенденции, определяющие основные линии развития уголовного права.

1 Тугаринов В. П. Избранные философские труды. Л., 1988. С. 23.

45

Глава 3. Закономерности уголовного права и уголовной политики

К числу указанных закономерностей относятся следующие постулаты:

•демократизация уголовного права, которая выражает приоритет общечеловеческих ценностей и ставит первоочередной задачей охрану прав и свобод человека и гражданина;

•институализация отрасли уголовного права, т. е. формирование и развитие в структуре уголовного права различных уголовно-пра- вовых институтов;

•кодификация уголовного права. Она является закономерным процессом развития уголовного права, который выражается в издании единого нормативного правового акта — уголовного кодекса, содержащего уголовно-правовые нормативные предписания высокого уровня: нормы-задачи, нормы-принципы, нормы-дефини- ции, общие начала;

•преобладание процессов криминализации над декриминализацией. Расширение перечня преступных деяний по сравнению с ранее действовавшим уголовным законодательством обусловлено усложнением общественной жизни в целом и появлением в ней новых сфер, состоящих не только из социально полезных, но и социально вредных общественных отношений, требующих вытеснения из социальной жизни;

•расширение круга правомерных действий среди юридических фактов уголовного права за счет включения в них новых видов позитивного послепреступного поведения (напр., деятельного раскаяния, примирения с потерпевшим и др.);

•исключение возможности применения норм уголовного закона по аналогии;

•гуманизация уголовного права. Под воздействием развития гуманистических идей в уголовном праве чаще применяются принцип экономии уголовной репрессии, прогрессивная система исполнения наказаний, положения об основаниях освобождения от уголовной ответственности и наказания;

•усиление дифференциации юридических фактов и последствий в уголовно-правовом регулировании (юридико-фактическая основа уголовных правоотношений становится более сложной, разветвленной, имеющей более многовариантный сценарий развития);

•утрата юридического значения мер, выражающих коллективные, общественные формы воздействия в отношения лица, совершившего преступление, существовавшие в советском уголовном праве,

46

3.1. Закономерности уголовного права: общая характеристика

таких как: общественное порицание; передача условно осужденного общественной организации или коллективу рабочих для воспитания и исправления; передача на поруки и др.

3. Закономерности функционирования уголовного права — связи, которые выражают функционирование уголовного права, его правовых норм

иинститутов.

Кразновидностям функциональных закономерностей следует отнести:

•закон неотвратимости наступления уголовно-правовых последствий при наличии юридического факта или фактического состава, служащего их основанием (например, неотвратимость возникновения уголовной ответственности при совершении деяния, признанного преступным);

•связи между субъективными правами и обязанностями лица, совершившего преступления, и государства в уголовном правоотношении (например, взаимосвязь между обязанностью лица, совершившего преступление, претерпеть неблагоприятные последствия, которые уголовный закон связывает с его совершением, и правом

иобязанностью государства привлечь виновное лицо к уголовной ответственности);

•закономерную зависимость всех последующих юридических фактов в уголовно-правовом отношении от начального факта совершения преступления (среди юридических фактов уголовного права ведущая и определяющая роль отводится фактам, порождающим уголовные правоотношения, то есть фактам-преступлениям, поскольку сценарий развития уголовного правоотношения, виды

исодержание юридических фактов, обеспечивающих его изменение и прекращение, во многом зависят от категории и иных характеристик именно данных правообразующих фактов);

•соответствие назначенного судом наказания тяжести преступления

иличности осужденного;

•закономерное взаимодействие уголовного права с отраслями регу-

лятивного профиля, а также с уголовно-процессуальным и уголов- но-исполнительным правом.

4. Закономерности структуры уголовного права — связи, характеризующие внутреннюю организацию (строение) системы уголовного права, взаимосвязи образующих ее структурных элементов.

К группе структурных закономерностей следует отнести связи между: элементами уголовно-правовой нормы (условием действия нормы

47

Глава 3. Закономерности уголовного права и уголовной политики

исанкцией); нормами Общей и Особенной частей уголовного права; элементами (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) состава преступления; основным составом преступления и составом преступления со смягчающими обстоятельствами, между основным

иквалифицированным составом преступления.

Наряду с вышеизложенным, можно предложить и другие классификации закономерностей уголовного права.

По характеру (сфере) их действия закономерности права могут быть подразделены на: а) внутриотраслевые — это закономерности, выражающие внутренние аспекты (процессы) определенной отрасли права (применительно к уголовному праву таковы, например, связи между основным и квалифицированным составом преступления); б) межотраслевые — это закономерности, выражающие взаимосвязи и взаимодействия между отраслями права, в частности, уголовного права с другими правовыми отраслями (напр., охранительные связи, существующие между охранительными уголовно-правовыми нормами и регулятивными предписаниями; закономерные связи и взаимодействия уголовного материального и процессуального права); в) социально-правовые — это закономерности, выражающие связи права с окружающей социальной средой (напр., связи уголовного права с экономикой, государством, моралью, религией и т. п.).

В зависимости от объема правовых явлений, охватываемых закономерностью, последние могут быть подразделены на: а) общеправовые — это закономерности, пронизывающие все право, действующие во всей правовой действительности (напр., взаимосвязь объективного и субъективного права; связи между субъективными правами и обязанностями

вправоотношениях); б) многоотраслевые — это закономерности, действующие не во всех, а в нескольких отраслях права (напр., действующий

вохранительных отраслях (уголовное право) и институтах, входящих

вопределенные отрасли права (в частности, институт гражданско-право- вой ответственности) закон неотвратимости возникновения юридической ответственности при совершении правонарушения); в) специализированные (исключительные) — это закономерности, действующие, использующиеся в какой либо одной отрасли права (применительно к уголовному праву, таковы, например, связи между основным составом преступления и составом преступления со смягчающими обстоятельствами).

Классификация закономерностей уголовного права может быть проведена и исходя из иных оснований. В частности, в теоретическом

48

3.2. Закономерности развития уголовного права

отношении допустимо и желательно дифференцированно исследовать закономерности правотворческого и правоприменительного процесса в сфере уголовного права; закономерности отражения отдельных уго- ловно-правовых предписаний в тех или иных источниках права; закономерности размещения нормативного материала в структуре уголовного закона; закономерности в назначении уголовного наказания и т. д.

3.2. Закономерности развития уголовного права

Процессы изменения и развития права протекают в русле определенных исторических закономерностей, которые обусловливают количественные изменения и качественные преобразования государственно-правовых явлений, в частности их переход от одного типа (стадии) к другому. Такие закономерности отражают содержание, направленность, интенсивность изменений, определяют логику исторического развития права.

Развитие уголовного права многоэтапно (в его истории выделяют дореволюционный, советский и постсоциалистический периоды) и разнопланово (касалось как общих положений, так и конкретных предписаний). Исходное значение в его интерпретации имеет, конечно, определение самого понятия развития.

Развитие (с философской точки зрения) — качественные, необратимые, направленные изменения, обусловленные противоречиями системы.

Развитие является основным предметом изучения диалектики. Диалектика рассматривает каждую вещь (процесс, явление, систему) как сумму и единство противоположностей, что означает признание противоречивых, взаимоисключающих, находящихся в «единстве» и «борьбе» сторон (тенденций, сил) во всех явлениях и процессах природы и общества. Противоречие образуют противоположно направленные тенденции (стороны), взаимосвязанные в рамках единой системы. Противоречия есть в любой развивающейся системе от начала и до конца процесса ее развития. «Борьба» противоположностей, назревание и разрешение противоречий составляют внутренний источник и механизм развития каждого явления. Следовательно, развитие есть там, где есть противоречия и их преодоление.

49

Глава 3. Закономерности уголовного права и уголовной политики

Как движущая сила, источник развития противоречия свойственны

иуголовному праву. Через разрешение этих противоречий и прокладывают себе дорогу закономерности развития уголовного права. Вот почему закономерности развития уголовного права могут быть выявлены

ивсесторонне освещены только в связи с рассмотрением противоречий, свойственных уголовному праву.

Всочетании вопрос о противоречиях и закономерностях развития в уголовном праве, как того требует диалектический метод, еще не был предметом отдельного исследования. Поэтому, прежде чем перейти непосредственно к установлению самих закономерностей развития уголовного права, следует выделить те противоположности, единство и борьба которых дает импульсы его развитию.

Такими противоположностями, влияющими на развитие уголовного права, являются:

1) стабильность уголовного законодательства против динамизма криминальных реалий (стремление к устойчивости уголовного закона, позволяющей гражданам усвоить его требования, и неизбежность его изменчивости, обеспечивающей соответствие уголовного закона криминальным вызовам современности и текущему состоянию преступности);

2) преемственность против нововведений в уголовном праве;

3) полная кодификация уголовного права против полиисточникового характера отрасли; принцип законности против бланкетности в уголовном праве; принцип законности против возможности применения уголовного закона по аналогии;

4) применение абстрактного приема изложения уголовно-правовых норм против казуистического; увеличение нормативных обобщений в уголовном праве (общих, декларативных и дефинитивных норм) против дифференцированного, конкретизированного по содержанию уголовноправового регулирования; использование оценочных признаков против формализации признаков в уголовном законе;

5) либерализация против ужесточения уголовного права; криминализация против декриминализации; депенализация против пенализации; 6) расширение диспозитивных (частных) начал в уголовно-правовом регулировании против соблюдения тотальной императивности отрасли; 7) достижение задач уголовного права на основе мер поощрения (стимулирования позитивного постпреступного поведения виновного) против их осуществления мерами наказания (принуждения); расширение круга преступных деяний в Особенной части против расширения перечня

50