Трудовое право России. Общая часть. Учебник
.pdf
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
А.В. Буянова, О.В. Мацкевич, А.Н. Приженникова
ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ Общая часть
Учебник
Под редакцией А.В. Буяновой, А.Н. Приженниковой
Москва 2019
УДК 349.2 ББК 67.305
Т 78
Авторы:
Анастасия Владимировна Буянова — кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации ; Оксана Валерьевна Мацкевич — кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Фи-
нансового университета при Правительстве Российской Федерации;
Алёна Николаевна Приженникова — кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Рецензенты:
Волкова О.Н. — канд. юрид. наук, профессор, заведующая кафедрой трудового права Академии труда и социальных отношений, заслуженный юрист Российской Федерации,
Баранов В.А. — канд. юрид. наук, доцент, декан юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный юрист Российской Федерации,
Рогалева Г.А. — канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина
Т 78 Трудовое право России. Общая часть: Учебник / под ред. А.В. Буяновой, А.Н. Приженниковой. — М.: Прометей, 2019. — 142 с.
Учебник предназначен для полного и детального изучения трудовых правоотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Его структура дает возможность студентам бакалавриата последовательно и фундаментально проанализировать основные правовые институты российского трудового права.
Учебник подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс»
ISBN 978-5-907100-14-5
© Коллектив авторов, 2019 © Издательство «Прометей», 2019
Принятые сокращения
1. Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая — Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая — Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья — Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
КЗоТ — Кодекс законов о труде Российской Федерации, утвержден Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 г. Введен в действие 1 апреля 1972 г. Утратил силу с 1 февраля 2002 г.
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации — Феде-
ральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе-
дерации — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ Закон о занятости -Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» Закон о профсоюзах — Федеральный закон от 12 декабря
1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
Закон о РТК — Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социаль- но-трудовых отношений»
Закон об объединениях работодателей — Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ — Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на тер-
ритории Российской Федерации некоторых нормативных правовых
3
Принятые сокращения
актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации» Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ — Федеральный
закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ — Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 322 — Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 — Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»)
Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 — Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (вместе с «Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия», «Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 252 г. — Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 252 г. «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных
организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или)
4
2. Органы власти
исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой
деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006
№ 52 — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»
2. Органы власти
Госсанэпиднадзор — Государственный санитарно-эпидемио-
логический надзор
Госэнергонадзор — Государственный энергетический надзор Госкомстат России — Государственный комитет Российской
Федерации по статистике Госкомтруд СССР — Государственный комитет СССР по труду
и социальным вопросам
Гособразования СССР — Государственный комитет СССР по народному образованию
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации
Минздравсоцразвития России — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Минкультуры России — Министерство культуры Российской
Федерации
Минобороны России — Министерство обороны Российской
Федерации Минобразования России — Министерство образования Рос-
сийской Федерации
Минобрнауки России — Министерство образования и науки
Российской Федерации Минсвязи России — Министерство Российской Федерации по
связи и информатизации Минсельхоз России — Министерство сельского хозяйства Рос-
сийской Федерации
Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации
5
Принятые сокращения
Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации (ранее — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации)
Минфин России — Министерство финансов Российской Феде-
рации Минэкономразвития России — Министерство экономического
развития Российской Федерации Минюст России — Министерство юстиции Российской Феде-
рации
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Россвязь — Федеральное агентство связи
Роструд — Федеральная служба по труду и занятости
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний
3. Прочие сокращения
абз. — абзац ВЦСПС — Всесоюзный центральный совет профессиональных
союзов гл. — глава(-ы)
ЕТКС — Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих
КТС — комиссия по трудовым спорам МОТ — Международная организация труда
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
ФКЗ — Федеральный конституционный закон
ФЗ — Федеральный закон
ПП РФ — Постановление Правительства Российской Федера-
ции
ПП ВС РФ — Постановления Пленума Верховного Суда Рос-
сийской Федерации
п. — пункт(-ы)
пп. — подпункт(-ы)
профсоюз — профессиональный союз разд. — раздел(-ы)
ред. — редакция
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
6
3. Прочие сокращения
РТК — Российская трехсторонняя комиссия по регулирова-
нию социально-трудовых отношений РФ — Российская Федерация
СНГ — Содружество Независимых Государств
СССР — Союз Советских Социалистических Республик СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество ст. — статья(-и)
ч. — часть(-и)
7
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Предисловие................................................................................................................... |
10 |
Глава 1. Понятие труда. Предмет, метод и система трудового права.......... |
12 |
§ 1. Предмет трудового права................................................................................ |
13 |
§ 2. Метод трудового права.................................................................................... |
16 |
§ 3. Система трудового права................................................................................ |
18 |
§ 4. Цели и задачи трудового законодательства................................................ |
20 |
§ 5. Роль и функции трудового права.................................................................. |
21 |
§ 6. Отграничение трудового права от смежных с ним отраслей права..... |
22 |
Глава 2. Источники трудового права.................................................................... |
26 |
§ 1. Понятие и виды источников трудового права........................................... |
26 |
§ 2. Система источников трудового права и ее особенности........................ |
30 |
§ 3. Содержание отдельных источников трудового права............................. |
33 |
Глава 3. Понятие и система принциповтрудового права............................... |
40 |
§ 1. Понятие и значение принципов права......................................................... |
40 |
§ 2. Классификация принципов............................................................................ |
41 |
§ 3. Содержание основных принципов трудового права............................... |
43 |
Глава 4. Правовые отношения в сфере труда..................................................... |
52 |
§ 1. Трудовое правоотношение: понятие, признаки, структурные |
|
элементы.............................................................................................................. |
52 |
§ 2. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых |
|
правоотношений................................................................................................ |
55 |
§ 3. Система правоотношений в науке трудового права................................ |
57 |
§ 4. Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми |
|
правоотношениями, их субъекты и содержание....................................... |
62 |
§ 5. Трудовой договор как основание возникновения трудовых |
|
правоотношений................................................................................................ |
75 |
Глава 5. Социальное партнерство в сфере труда............................................... |
80 |
§ 1. Понятие социального партнерства, его стороны...................................... |
80 |
§ 2. Коллективный договор как один из основных нормативных |
|
правовых актов социального партнерства.................................................. |
87 |
§ 3. Понятие и виды соглашений ......................................................................... |
89 |
§ 4. Порядок регистрации коллективного договора, соглашения. |
|
Контроль за их выполнением. Ответственность сторон |
|
коллективно-договорного процесса............................................................. |
94 |
8
|
|
Оглавление |
Глава 6. Правовое регулирование содействия занятости |
|
|
|
и трудоустройства........................................................................................ |
96 |
§ 1. |
Понятие занятости, ее формы и права граждан в области |
|
|
занятости............................................................................................................. |
96 |
§ 2. |
Правовая организация трудоустройства населения |
|
|
в Российской Федерации............................................................................... |
103 |
§ 3. |
Правовой статус безработного и социальная поддержка |
|
|
безработных граждан..................................................................................... |
110 |
Список литературы.................................................................................................... |
114 |
|
9
ПРЕДИСЛОВИЕ
Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере трудовой деятельности. Основополагающим нормативным актом и основным источником является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый в 2001 г.
Развитие трудового права и трудового законодательства невозможно без изучения постоянно изменяющихся нормативно-право- вых актов. Подавляющее большинство внесенных в последнее время в Трудовой кодекс РФ изменений способствует совершенствованию действующего трудового законодательства и повышения его эффективности. Так, в Трудовой кодекс РФ включены нормы, касающиеся труда лиц, деятельность которых связана с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года. За последние годы существенно изменился раздел X содержащего нормы Охраны труда. Появились новые федеральные законы, такие как Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный
закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и др. Изменения коснулись непосредственно раздела IX «Квалификация работника, профессиональный стандарт, подготовка и дополнительное профессиональное образование работников» который дополнился новыми статьями.
Некоторыми Федеральными законами были ведены главы в Трудовой кодекс РФ: Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ глава 54.1 «Особенности регулирования труда профессиональных спортсменов и тренеров»; Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 353-ФЗ глава 51.1 «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах, что обусловлено действенностью принципа дифференциации правового регулирования труда по субъектному признаку»; Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 60-ФЗ глава 49.1 «Особенности регулирования труда дистанционных работников»; Федеральным законом от 5 мая 2014 г. №
116-ФЗ глава 53.1, «Особенности регулирования труда работников,
10