Трудовое право России. Общая часть. Учебник

§ 3. Правовой статус безработного и социальная поддержка безработных граждан

исчислении1 в течение 18 месяцев, за исключением случаев, пред-

усмотренных Законом о занятости. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом о занятости.

Впервом периоде пособие по безработице выплачивается

впервые три месяца безработицы — 75% среднего месячного заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца — 60% среднего заработка, в дальнейшем — 45% среднего заработка. Однако, следует иметь в виду, что выплаты не могут превышать максимальной величины пособия по безработице и не могут быть ниже минимальной величины пособия по безработице.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. В настоящее время минимальная и максимальная величины пособия по безработице составляют соответственно 850 и 4900 руб.

Втечение всего второго периода выплаты предусмотрены

вразмере минимальной величины пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в обоих периодах в размере минимальной величины пособия по безработице. При этом каждый период выплаты пособия

по безработице для этих граждан не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Общий же период

1 Выплата пособия может приостанавливаться по ряду причин, указанных в ст. 34 Закона о занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. В данном случае производить подсчет времени выплаты пособия нужно суммарно.

111

Глава 6. Правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства

выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан состав-

ляет 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Пособие выплачивается органами службы занятости ежеме-

сячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь (ст. 36 Закона о занятости).

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации применяется система бюджетного финансирования такого страхового риска, как риск потери работы, т.е. система, не основанная на взносах, что в целом, соответствует международным стандартам. При этом данная система не обеспечивает покрытие расходов на минимальные основные жизненные нужды безработного.

112

Список литературы

Нормативные правовые акты

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

2.Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998).

3.Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в Страсбурге 03.05.1996).

4.Конвенция № 131 Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран (Женева, 22 июня 1970 г.).

5.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

6.Принципы МОТ в отношении права на забастовку. — Женева: МОТ, 2001.

7.Рекомендация № 135 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (Женева, 22 июня 1970 г.).

8.Рекомендация МОТ № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» (Женева, 29 июня 1967 г.).

9.Рекомендация № 30 «О применении процедуры установления минимальной заработной платы» (Женева, 16 июня 1928 г.).

10.Рекомендация МОТ № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-й сессии Генеральной конференции МОТ / МОТ: Конвенции и рекомендации. — Женева, 1991. — Т. 1. — С. 1045—1046.

11.Конвенции и рекомендации Международной организации труда. 1919—1956. — Женева, 1991. — Т. 1. — С. 946.

12.Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 25.12.1993 — № 237.

13.Федеральный закон от 14.10.2014 № 299-ФЗ «Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

14.Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

113

Список литературы

15.Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

16.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ) // СЗ РФ. — 2002. — № 1. — Ст. 1.

17.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3.

18.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

19.Федеральный закон от 21.07.2014 № 233-ФЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 30 (ч. I). — Ст. 4234.

20.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

21.Федеральный закон от 30.11.2011 № 347-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии» // СЗ РФ. — 2011. — № 49 (ч. 1). — Ст. 7025.

22.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2011. —

№48. — Ст. 6724.

23.Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» // СЗ РФ. — 2011. — № 11. — Ст. 1504.

24.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

25.Федеральный закон от 28.02.2008 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2008. — № 9. — Ст. 812.

26.Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2007. — № 50.

— Ст. 6242.

27.Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2006. — № 27. — Ст. 2878.

28.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2004. —

№31. — Ст. 3215.

29.Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

30.Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2002.

— № 23. — Ст. 2102.

114

Нормативные правовые акты

31.Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

32.Федеральный закон от 15.12.2001 № 169-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей

вРоссийской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 51. — Ст. 4834.

33.Федеральный закон от 02.01.2000 № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2000. — № 2. — Ст. 158.

34.Федеральный закон от 10.02.1999 № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1999. — № 7. — Ст. 878.

35.Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4552.

36.Федеральный закон от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 26. — Ст. 2399.

37.Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 30. — Ст. 1792.

38.Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — № 8. — Ст. 366; СЗ РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.

39.Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 «О порядке разработки и утверждения Перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах».

40.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификацион- ного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

41.Проект Федерального закона № 402720-4 «Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования

вРоссийской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.05.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

42.Постановление Верховного Совета РФ от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1991. — № 51. — Ст. 1798.

43.Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2011. — № 4. — Ст. 572.

115

Список литературы

44.Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 52. — Ст. 5073.

45.Указ Президента РФ: от 07.08.1992 № 828 «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности глав администраций» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1992. — № 7. — Ст. 385.

46.Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены Президентом РФ от 01.03.2012 № Пр-539).

— URL:http://fcp-radbez.ru/images/stories/FCP/novosti/ocnovi_gos_ politiki_yrb.pdf

47.Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 597 «О перечне эксплуатирующих организаций, на которые распространяется действие Федерального закона «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии», об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ.

— 2011. — № 30 (2). — Ст. 4646.

48.Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3348.

49.Постановление Правительства РФ от 14.07.2001 № 535 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2001. — № 30. — Ст. 3166.

50.Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3348.

51.Постановление Правительства РФ от 22.09.2000 № 715 «Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Воен- но-Морского Флота» // СЗ РФ. — 2000. — № 40. — Ст. 3966.

52.Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2000. — № 40. — Ст. 3965.

53.Постановление Правительства РФ от 08.02.1999 № 134 «О внесении изменений и дополнений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ.

— 1999. — № 7. — Ст. 916.

54.Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» // СЗ РФ. — 2000. № 22. — Ст. 2311.

116

Нормативные правовые акты

55.Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 № 526 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1996. — № 18. — Ст. 2152.

56.Приказ Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» // Российские вести. — 02.11.1995. — № 209; 09.11.1995. — № 213.

57.Постановление Правительства РФ от 25.12.1993 № 1341 «О внесении изменений в Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 1.

58.Постановление Правительства РФ от 11.10.1993 № 1032 «О распространении действия Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 621, на работников метрополитенов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 42. — Ст. 4008.

59.Постановление Правительства РФ от 03.01.1992 № 4 «О передаче в муниципальную собственность города Москвы предприятий и организаций Московского метрополитена» // СПС «КонсультантПлюс».

60.Приказ Ростехнадзора от 13.01.2015 № 5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор») П-01-01-2014» // СПС «КонсультантПлюс».

61.Приказ Минтранса России от 20.10.2014 № 297 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации» // «Российская газета (специальный выпуск). — 21.01.2015. — № 9/1.

62.Приказ Госкорпорации «Росатом» от 18.12.2013 № 1/21-НПА «Об утверждении Перечня должностей (профессий) работников эксплуатирующих организаций, в том числе работников, непосредственно обеспечивающих безопасность особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов в области использования атомной энергии» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2014. — № 12.

63.Приказ Ростехнадзора от 04.09.2013 № 385 «Об утверждении и введении в действие раздела II «Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» Перечня норма-

117

Список литературы

тивных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2013)» // СПС «КонсультантПлюс».

64.Приказ Ростехнадзора от 29.11.2011 № 666 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками» (вместе с «НП-037-11. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками») // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2012. — № 15.

65.Приказ Ростехнадзора от 05.03.2011 № 104 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (вместе с «Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» НП-038-11») // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2011. — № 24.

66.Приказ Ростехнадзора от 09.09.2009 № 788 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 47.

67.Приказ Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

— 2009. — № 43.

68.Приказ Минтранса России от 25.07.2007 № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров» // Российская газета. — 17.08.2007. — № 180.

69.Приказ Министра энергетики РФ от 11 августа 2003 г. № 350 «Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в электроэнергетике, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества».

70.Приказ МПС РФ от 25.12.2000 № 30Ц «Об утверждении Перечня грубых нарушений дисциплины, за совершение которых может

118

Нормативные правовые акты

быть применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное подпунктом «в» пункта 15 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, и категорий работников, привлекаемых к ответственности за эти нарушения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2001. — № 5.

71.Приказ Минтранса от 25.08.2000 № 89. «Об утверждении перечня работников морского транспорта, на которых распространяется действие Устава о дисциплине работников морского транспорта» // http://alppp.ru/law/trud-i-zanjatost-naselenija/trud/54/prikaz- mintransa-rf-ot-25-08-2000--89.html

72.Приказ Минобразования РФ от 25.08.1998 № 2220 «Об утверждении перечня должностей (профессий) работников, на которые распространяется действие Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии» // СПС «КонсультантПлюс».

73.Приказ Минтранса РФ от 03.06.1998 № 64 «О внесении дополнения в «Устав службы на судах Министерства речного флота РСФСР» ///

СПС «КонсультантПлюс».

74.Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. № 58 «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника».

75.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» (вместе с «НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы») // Российская газета (специальный выпуск). — 11.09.2009. — № 171/1.

76.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.03.2003 № 17 «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1202-03» (вместе с «СанПиН 2.6.1.1202-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к использованию закрытых радионуклидных источников ионизирующего излучения при геофизических работах на буровых скважинах. Санитарные правила и нормы») // Российская газета. — 03.04.2003. — № 63.

77.Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже утверждены Постановлением Минтруда России от 14 августа 2002 г. № 59.

78.Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) // Российская газета. — 05.10.2005. — № 222.

79.Кодекс профессиональной этики врача Российской Федерации (принят Первым национальным съездом врачей Российской Федерации 05.10.2012).

119

Список литературы

80.Правила технической эксплуатации метрополитенов Российской Федерации (рассмотрены Советом начальников (директоров) метрополитенов 15 ноября 1994 г. и утверждены департаментами транспорта городов Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, а также администрациями городов Самары и Екатеринбурга). — URL: http://tehlit.ru/e_pte.htm

81.Должностная инструкция Дежурного у эскалатора. — URL: http:// hr-portal.ru/pages/raboch/Dezhurnyj_u_eskalatora_.php

82.Должностная инструкция дежурному по электродепо метрополитена (утверждена МПС СССР 26.06.1984 № ЦМетро/4208).

Нормативные правовые акты Советской власти

иРоссийской империи

1.Постановление Совмина СССР от 01.08.1991 № 558 «О внесении изменений и дополнений в уставы о дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяйства» // СП СССР. — 1991. —

№24. — Ст. 94.

2.Закон СССР от 12.05.1991 № 2151-1 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1991. — № 21. — Ст. 599.

3.Постановление Совета Министров СССР от 08.09.1990 № 912 «О признании утратившим силу Постановления Совета Министров СССР от 10 января 1977 г. № 22» // СПС «КонсультантПлюс».

4.Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 21.06.1990 № 2-2 «О несоответствии норм законодательства, исключающих для ряда категорий работников судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, положениям Конституции СССР, законов СССР, международных актов о правах человека» // Ведомости Съезда народных депутатов

СССР и Верховного Совета СССР. — 1990. — № 27. — Ст. 524.

5.Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.02.1990 № 13835-XI «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1990. — № 10. — Ст. 288.

6.Постановление Верховного Совета СССР от 02.11.1989 «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности судей, отзыве и досрочном освобождении судей и народных заседателей судов Союза ССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1989. — № 22.

— Ст. 423.

120