Трудовое право России. Монография

нам обеспечивается равноправие в области труда, независимо от национально-

сти и расы. Женщине в СССР предоставлены равные с мужчиной права на труд,

отдых и социальное обеспечение.

Трудовые права граждан охраняются законом. Защита трудовых прав осуществляется государственными органами, а также профессиональными сою-

зами и другими общественными организациями.

Следующий – четвертый закон о труде именуемый теперь «Трудовой ко-

декс Российской Федерации» (ТК РФ 2001 года) и действующий в настоящее время, был принят Государственной Думой Российской Федерации 21 декабря

2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года, подписан Прези-

дентом Российской Федерации, обнародован 30 декабря 2001 года и вступил в действие первого февраля 2002 года28.

Кодекс состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав и 424 статей.

Необходимо заметить, что Трудовой кодекс РФ принимался в условиях острейшей политической борьбы, обусловленной наличием противоборствую-

щих фракций в Государственной Думе РФ, отражающих интересы зарождаю-

щихся процессов демократии, рыночной экономики, частной собственности и обновления других сторон общественной жизни, а также сил не желающих та-

ких процессов. Трудовой кодекс (работа над ним шла более 10 лет) был нако-

нец принят, но представлял из себя документ не в полной мере отвечающий ре-

алиям времени. В Трудовой кодекс РФ уже со следующего 2002 года стали ежегодно вноситься значительные изменения и дополнения и самые крупные изменения произошли в 2006 году, когда он практически был заново переписан.

В связи с этим, текст Трудового кодекса РФ здесь рассматривается по состоя-

нию на конец 2015 года как более отработанный и соответствующий сложив-

шимся общественным отношениям в сфере труда. Общие положения включа-

ют в себя 22 статьи.

В 1 статье указано, что целью трудового законодательства является уста-

новление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание

28 СЗ РФ, 2002, №1, ч.1, ст.3

21

благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работо-

дателей.

Основными задачами трудового законодательства называются: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также право-

вое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними иных общественныхотношений.

Статьей 2 определены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Закреплено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международно-

го права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосред-

ственно связанных с ними отношений признаются:

- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выби-

рает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими спо-

собностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

-запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

-защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

-обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в

том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены,

права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление еже-

дневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

-равенство прав и возможностей работников;

-обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

-обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискрими-

нации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалифи-

22

кации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнитель-

ное профессиональное образование;

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для за-

щиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессио-

нальные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;

-обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

-сочетание государственного и договорного регулирования трудовых от-

ношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, ра-

ботодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отноше-

ний и иных непосредственно связанных с ними отношений;

-обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

-установление государственных гарантий по обеспечению прав работни-

ков и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их

соблюдением;

-обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

-обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных тру-

довых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоя-

щим Кодексом и иными федеральными законами;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенно-

го договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержа-

щих нормы трудового права;

- обеспечение права представителей профессиональных союзов осу-

23

ществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства

ииных актов, содержащих нормы трудового права;

-обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

-обеспечение права на обязательное социальное страхование работни-

ков.

Статья 9 устанавливает, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться пу-

тем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями кол-

лективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Статьей 11 определена сфера действия трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Предусмотрено, что все рабо-

тодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организаци-

онно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руко-

водствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содер-

жащих нормы трудового права.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, уста-

новленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были при-

знаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права,

распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан,

лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных ор-

ганизаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

24

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий ра-

ботников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству,

женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливают-

ся в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьями 15 – 20 урегулированы: понятия трудовых отношений, сторон трудовых отношений, оснований возникновения трудовых отношений.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между ра-

ботником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудо-

вой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием,

профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида пору-

чаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего тру-

дового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмот-

ренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми акта-

ми, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглаше-

ниями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора. В случаях и порядке, кото-

рые установлены трудовым законодательством и иными нормативными право-

выми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением)

организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора

врезультате:

-избрания на должность;

-избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

-назначения на должность или утверждения в должности;

-направления на работу уполномоченными в соответствии с федераль-

ным законом органами в счет установленной квоты;

-судебного решения о заключении трудового договора;

-абзац утратил силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ;

25

- признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отноше-

ниями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

- лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по ука-

занному договору, на основании письменного заявления физического лица, яв-

ляющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;

- судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам

(документам), направленным государственной инспекцией труда, иными орга-

нами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соот-

ветствии с федеральными законами.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и ра-

ботодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физиче-

ского лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с рабо-

тодателем.

26

Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право ли-

ца, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые уста-

новлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация),

вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъ-

ект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются:

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в каче-

стве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предприниматель-

скую деятельность без образования юридического лица, а также частные нота-

риусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профес-

сиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (да-

лее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица,

осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную де-

ятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступив-

шие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой дея-

тельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (да-

лее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными пред-

принимателями).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществля-

ются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в

27

порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными закона-

ми и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, закона-

ми и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера-

ции, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,

учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право фи-

зические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работника-

ми в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опеку-

нами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного об-

служивания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяй-

ства.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного со-

гласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

Статьями 21, 22 определены основные права и обязанности работника и работодателя.

Итак, если сравнить общие положения всех четырех кодексов, можно сделать следующие выводы. Общие положения первых двух кодексах в ос-

новном содержали правила вступления их в действие, а также порядок приме-

28

нения этих законов. Общие положения третьего кодекса резко отличалась от двух предшествующих, его преамбула носила политизированный характер: со-

держала положения об уничтожении строя эксплуатации и угнетения; принци-

пы социализма (от каждого по способности, каждому по его труду; кто не рабо-

тает тот не ест); условия построения коммунизма. Вместе с тем, кодекс впер-

вые гарантировал равноправие на труд независимо от расы и национальности,

равенство прав между мужчиной и женщиной; государственную охрану трудо-

вых прав трудящихся.

Общая часть Трудового кодекса РФ 2001 года в отличие от предшеству-

ющих законов подробно описывает цель и задачи трудового законодательства,

его основные принципы, определяет систему, сферу действия трудового зако-

нодательства, дает понятие трудовых отношений, называет стороны трудовых отношений, определяет основные права и обязанности работника и работодате-

ля.

В этом разделе рассмотрены положения общих частей, отражающих сущность всех принятых в России кодифицированных законодательных актов о труде. Наиболее детальное построение и изложение институтов трудового за-

конодательства рассмотрим в следующем разделе.

29

РАЗДЕЛ 2. ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ТРУДОВОГО ПРАВА

В этом разделе проследим соотношение и проведем сравнительный анализ наиболее значимых институтов трудового права, сравнивая содержание норм этих институтов с содержанием предшествующих институтов, их разви-

тие в последующих, сформированных в более позднее время.

2.1 Институционализм в трудовом праве. Общие представления о сложившихся институтах трудового права, содержащихся в кодексах о

труде