Таможенный союз СНГ

подписания закона

5. После принятия в Республике Беларусь Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь" РТУ по БТП ГТК России оказать помощь УОБК и АТП ГТК Беларуси по подготовке методических рекомендаций по расследованию преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела.

Исп.: РТУ по БТП ГТК России. Срок: через 3 месяца после подписания закона

Согласовано

Председатель Государственного таможенного комитета

Республики Беларусь В.В.Макаревич

15 июня 1999 г.

Председатель Государственного таможенного комитета

Российской Федерации М.В.Ванин

15 июня 1999 г.

71

Положение

овзаимодействии таможенных органов России и Беларуси

вборьбе с таможенными правонарушениями

(утв. постановлением коллегии Таможенного комитета Союза Беларуси и России от 15 июня 1999 г.)

Настоящее Положение основывается на:

Соглашении о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15.04.94 г.; Соглашении о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской

Федерации от 06.01.95 г.; Договоре об образовании Сообщества от 02.04.96 г.;

Договоре об образовании Союза Беларуси и России от 02.04.97 г.; пункте 5.19 Положения о Таможенном комитете Союза, утвержденного решением

Исполнительного Комитета Союза России и Беларуси от 23.07.97 г, протокол заседания N 1, раздел XI, пункт 2.

Определения

В настоящем Положении приведенные термины означают:

"сторона" - для Российской Федерации - Государственный таможенный комитет Российской Федерации; для Республики Беларусь - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

"таможенные органы" - региональные таможенные управления и таможни для Российской Федерации и таможни для Республики Беларусь;

"нарушение" - любое нарушение или покушение на нарушение таможенного законодательства, влекущее уголовную или административную ответственность;

"лицо" - любое физическое или юридическое лицо.

1.Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет цели, принципы, приоритетные направления и порядок организации взаимодействия Сторон и их таможенных органов в вопросах борьбы с таможенными правонарушениями на территории Союза.

1.2.Целями взаимодействия являются:

обеспечение экономической безопасности Российской Федерации и Республики Беларусь в пределах своей компетенции;

обеспечение соблюдения таможенного законодательства мерами правового характера; предупреждение, выявление, пресечение и расследование нарушения таможенного

законодательства и преступлений в сфере таможенного дела.

1.3.При организации взаимодействия стороны и их таможенные органы руководствуются следующими принципами:

строгое соблюдение международного и национального законодательства, а также ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов;

плановость и непрерывность взаимодействия; оперативность и обязательность в осуществлении совместных планов и целей

настоящего Положения.

1.4.Основными приоритетными направлениями взаимодействия являются:

борьба в таможенными правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности;

72

борьба с незаконным ввозом (вывозом) радиоактивных, взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, боеприпасов, оружия, в том числе, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения;

борьба с незаконным вывозом валютных ценностей, предметов художественного, исторического и археологического достояния;

борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и отравляющих веществ;

организация взаимодействия при расследовании таможенных правонарушений и их методическое обеспечение;

сотрудничество в области информационного обмена.

2.Создание совместных рабочих групп

2.1.Решением начальников Регионального таможенного управления по борьбе в таможенными правонарушениями ГТК России и Управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Республики Беларусь для организации эффективного взаимодействия по приоритетным направлениям создаются рабочие группы из числа должностных лиц управлений.

2.2.Совместные рабочие группы свою деятельность организуют в соответствии с разрабатываемыми ими планами, а также в целях реализации настоящего Положения могут привлекаться для участия в других мероприятиях.

3.Обмен информацией

3.1.Стороны обмениваются базами данных о правонарушениях и лицах, их совершивших.

3.2.Стороны ежеквартально направляют друг другу вновь изданные нормативные, организационно-распорядительные документы, информационно-аналитические и методические материалы, касающиеся борьбы с таможенными правонарушениями, в том числе:

сводную информацию о принятых законодательных, нормативных и организационнораспорядительных актах, регламентирующих деятельность Сторон;

информационные бюллетени, спец. бюллетени, обзоры, лекции, методические рекомендации и т.д.

3.3.Направление запросов и их исполнение может осуществляться как Сторонами, так

инепосредственно их таможенными органами.

Запрос оформляется в письменной форме на бланке таможни и должен содержать основные обстоятельства проверяемых событий, данные о лицах, в отношении которых направлен запрос и другие сведения, имеющие значение для его исполнения.

Запрос подписывается начальником запрашивающего таможенного органа или его заместителем. К запросу должны быть приложены копии документов, необходимых для его надлежащего исполнения.

Запросы исполняются в первоочередном порядке. Стороны на систематической основе осуществляют контроль за исполнением запросов, информируя друг друга о фактах ненадлежащего их исполнения.

3.4. Таможенные органы в обязательном порядке представляют друг другу документы (заверенные копии), содержащие ставшую известной одной из Сторон информацию о таможенных правонарушениях, совершенных (планируемых) на территории другой страны. Оригиналы документов и других материалов при необходимости возвращаются за минованием надобности.

73

3.5. Полученные документы, сведения и информация могут быть использованы исключительно в целях, определяемых Положением.

Информация, документы и другие сведения, представляемые таможенными службами друг другу, будут обеспечиваться такой же защитой, как полученные на собственной территории.

4. Оперативно-розыскные и проверочные мероприятия, специальные операции

4.1. Стороны по своей инициативе или по письменному запросу, подписанному начальником Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России или Управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Беларуси (или их заместителями) в пределах своей компетенции осуществляют соответствующие мероприятия в отношении:

лиц, о которых известно, что они совершают нарушения таможенного законодательства другой Стороны, либо подозреваемых в совершении таких правонарушений;

товаров и средств платежа, о которых, по сообщению запрашивающей Стороны, известно, что они незаконно перемещаются на территорию представляемого ею государства или незаконно вывозятся из него;

любых транспортных средств, о которых известно, что они используются или предназначаются для использования в целях совершения таможенного правонарушения;

мест, используемых для складирования товаров, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут стать предметами незаконного оборота на территории государства другой таможенной службы.

4.2. Таможенные органы Российской Федерации и Республики Беларусь проводят совместные специальные операции по выявлению и пресечению таможенных правонарушений. Специальные операции проводятся в соответствии с совместными планами обеих Сторон, а также по инициативе таможенных органов на основании планов, утвержденных начальником Управления организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями ГТК Республики Беларусь и начальником Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России (или их заместителями).

5. Контролируемая поставка

Стороны по взаимному согласию будут применять метод контролируемой поставки наркотических средств и психотропных веществ и других товаров в целях выявления лиц, причастных к незаконному обороту этих средств, веществ, товаров. Решение об использовании метода контролируемой поставки принимается в каждом конкретном случае в соответствии с национальным законодательством.

6. Оказание помощи по делам об административных таможенных правонарушениях

6.1. Таможенные органы Российской Федерации и Республики Беларусь при исполнении поручений по делам об административных таможенных правонарушениях производят следующие процессуальные действия:

опросы лиц, привлекаемых к ответственности и свидетелей; истребование документов, необходимых для производства по делу;

74

таможенное обследование; осмотр;

предъявление товаров, транспортных средств, документов для опознания; получение необходимой для производства по делу или его рассмотрения информации

от государственных органов и лиц; экспертиза (при условии выполнения требований пункта 6.4 настоящего Положения).

6.2.Процессуальные действия по делам об административных таможенных правонарушениях производятся по поручению Стороны или таможенного органа, расследующего дело, в соответствии с национальным законодательством Сторон.

6.3.При направлении поручения таможенные органы Сторон руководствуются следующим.

Поручение оформляется в письменной форме на бланке таможни и должно содержать следующее:

основные обстоятельства дела о таможенном правонарушении (фабула дела); правовая квалификация таможенного правонарушения;

данные о лицах, в отношении которых направлено поручение (фамилия, имя, отчество физического или должностного лица, его местожительство, место работы, должность, паспортные и иные данные; наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его регистрационный номер (код ОКПО, УНН), юридический и фактический адреса, номера телефонов, факсов и т.п.);

информация о документах (ДКД, ГТД, ТТН и др.), имеющих отношение к перемещению товара или транспортных средств через таможенную границу;

сведения о перевозчиках и принадлежащих им транспортных средствах; сведения о товарах, являющихся непосредственными объектами таможенных

правонарушений; другие сведения, имеющие значение для исполнения поручения;

перечень действий, подлежащих исполнению (для производства опроса необходимо указать, какие обстоятельства должны быть выяснены и уточнены, а также последовательность и формулировку вопросов, которые должны быть поставлены опрашиваемому);

желаемый срок исполнения поручения с учетом законодательства запрашиваемой стороны;

данные (если они имеются) о других поставках между этими же отправителями и получателями (на каком основании - контракт, договор и т.п.), выявлялись ли при этом административные таможенные правонарушения, какие.

6.4.Поручения о производстве экспертиз и других действий, исполнение которых требует более 5 дней или привлечения специалистов, а также дополнительных расходов для исполняющей Стороны, направляются в исключительных случаях только по согласованию между Сторонами и при наличии гарантий оплаты таких расходов.

6.5.В том случае, если законодательство исполняющей Стороны требует для производства отдельных процессуальных действий вынесения специальных постановлений уполномоченных должностных лиц, то их вынесение производится по месту исполнения поручения.

6.6.Поручения по делам об административных таможенных правонарушениях исполняются в первоочередном порядке.

75

7. Оказание помощи по уголовным делам

Порядок направления поручений о производстве следственных действий по уголовным делам регламентируется Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 мая 1993 года.

8.Исключения из обязательств по взаимопомощи

8.1.В случае, когда запрашиваемая Сторона посчитает, что выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим важным сферам национальных интересов ее государства или связано с раскрытием промышленной, коммерческой или профессиональной тайны, она может отказать в помощи или может выполнить запрос в зависимости от определенных условий.

8.2.Если в помощи отказано, то об этом решении и причинах должна быть письменно уведомлена запрашивающая Сторона.

8.3.Если исполнение запроса находится вне компетенции запрашиваемой Стороны, то об этом информируется запрашивающая Сторона или таможенный орган.

9. Расходы

Каждая таможенная служба отказывается от предъявления любых требований по компенсации расходов, понесенных в результате выполнения данного Положения, за исключением расходов по пункту 6.4.

10.Сфера применения и осуществление

10.1.Данное Положение действует на территории Российской Федерации и на территории Республики Беларусь.

10.2.Переписка между Сторонами и их таможенными органами ведется на русском

языке.

10.3.Стороны обмениваются списками телефонов и телефаксов соответствующих таможенных органов для организации их прямого взаимодействия. Любые изменения адресов, контактных телефонов будут незамедлительно сообщаться друг другу.

76

Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687

"О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров"

Комиссия Таможенного союза решила:

1.Утвердить Положение о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (прилагается).

2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Члены Комиссии Таможенного союза:

От Республики Беларусь С. Румас

От Республики Казахстан У. Шукеев

От Российской Федерации И. Шувалов

Приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687

Положение

оедином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых

товаров

1.Настоящее Положение о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз)

ивывоза с этой территории лицензируемых товаров (далее - Положение) разработано в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г., Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г., Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. и другими международными договорами государств-членов Таможенного союза, а также законодательством государств-членов Таможенного союза, регулирующими порядок ввоза и вывоза товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения, в целях осуществления контроля за количеством и номенклатурой ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых с этой территории лицензируемых товаров.

2.Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"владелец лицензии" - лицо, получившее в установленном порядке лицензию в уполномоченном государственном органе государства - члена Таможенного союза;

77

"лицензируемые товары" - товары, включѐнные в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, применяемый в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Решение), а также товары и технологии, в том числе и продукция военного назначения, в отношении которых государствами-членами Таможенного союза применяются меры экспортного контроля и которые перемещаются участниками внешнеэкономической деятельности государств - членов Таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза на основании лицензий.

Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных международными договорами государств-членов Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза.

3.Если в соответствии с Положениями о применении ограничений, применяемыми в соответствии с Решением, а также законодательством государств - членов Таможенного союза, регулирующими порядок ввоза и вывоза товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения, товары, в отношении которых установлены ограничения, перемещаются через таможенную границу Таможенного союза на основании отличных от лицензий разрешительных документов, настоящее Положение не применяется, и указанные разрешительные документы представляются при совершении таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

4.Если иное не установлено Положениями о применении ограничений до перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Таможенного союза, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, до представления декларации на товары оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль в таможенный орган того государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно:

в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;

в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчинѐнных разным таможенным органам.

Органы государственной власти государств - членов Таможенного союза, уполномоченные в области таможенного дела, вправе определять иные таможенные органы (структурные подразделения), уполномоченные ставить лицензию на контроль.

5.Владелец лицензии либо уполномоченное надлежащим образом им лицо одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль в произвольной форме (далее - заявление), в котором должны содержаться следующие сведения:

наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

количество и наименование ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.

К письменному заявлению прилагаются следующие документы:

78

копии лицевой стороны оригинала лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

копия лицевой стороны оригинала лицензии для еѐ последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза (далее - места прибытия (убытия), за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящего Положения.

Если у лицензии имеется приложение, его копия в таможенный орган не представляется.

На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении сведения согласно прилагаемой форме (приложение N 1) к настоящему Положению. Данные сведения дополнительно представляются в электронном виде в формате RTF и согласно структуре, приведѐнной в приложении N 2 к настоящему Положению.

6.Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий 3 (трѐх) рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе.

7.Таможенный орган может отказать в постановке лицензии на контроль по следующим основаниям:

таможенный орган не уполномочен на постановку лицензии на контроль; представлены не все документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего

Положения; документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, оформлены не

соответствующим настоящему Положению образом; выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии

лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.

В случае отказа от постановки лицензии на контроль таможенный орган в срок, не превышающий 3 (трѐх) рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, направляет еѐ владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

8.После постановки лицензии на контроль еѐ оригинал остаѐтся в таможенном органе,

аеѐ владельцу заверенные копии лицензии, представленные в таможенный орган в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, возвращаются (направляются) не позднее двух рабочих дней после постановки лицензии на контроль.

Заверенные таможенным органом копии лицензии должны содержать следующие отметки таможенного органа:

оттиск штампа либо запись "Поставлено на контроль"; подпись и личная номерная печать должностного лица таможенного органа,

поставившего лицензию на контроль; дата постановки лицензии на контроль;

номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль.

Отметки таможенного органа на копиях лицензии размещаются на лицевой стороне копий лицензии в правом верхнем углу или в другом свободном месте.

При этом на копиях лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль, располагается на оборотной стороне копии лицензии в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

9.Заверенные в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения копии лицензии представляются при осуществлении таможенных операций в таможенный орган в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

79

Заверенная таможенным органом копия лицензии либо копия с этого документа представляется в месте прибытия (убытия) совместно с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 14 настоящего Положения.

Заверенная таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган (структурное подразделение) в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счѐт лицензии в первый раз, и остаѐтся в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе (структурном подразделении) лицензируемых товаров в счѐт лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления еѐ копий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения.

10.Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии.

Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии.

11.Выпуск лицензируемых товаров таможенными органами (структурными подразделениями) осуществляется в соответствии с наименованиями товаров, указанными на оборотной стороне заверенной копии лицензии, и в количестве, не превышающем количество лицензируемого товара, указанное на оборотной стороне заверенной копии лицензии.

Списание количества товара в счѐт лицензии осуществляется при его выпуске в соответствии с первой заявленной таможенной процедурой, кроме таможенной процедуры таможенного транзита.

12.В случаях перераспределения наименований и количества товаров, указанных на оборотной стороне копий лицензии, между таможенными органами (структурными подразделениями) либо изменения таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров в счѐт лицензии, владелец лицензии обязан представить в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, новое заявление с внесѐнными изменениями, к которому должны прилагаться документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, с учетом названных изменений, а также заверенные таможенным органом копии лицензии, ранее не представленные в таможенный орган (структурное подразделение) при таможенном декларировании указанных в них товаров.

Заверение таможенным органом и выдача копий лицензии осуществляются в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации нового заявления, при соответствии сведений о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, указанных в новом заявлении

иприлагаемых к нему копиях, сведениям о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, выпуск которых в счѐт лицензии не произведѐн.

Внесение в заявление корректировок, касающихся изменения количества и (или) наименования лицензируемых товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров, влечѐт за собой прекращение таможенных операций, направленных на выпуск лицензируемых товаров, до представления заверенных в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения копий лицензий, содержащих соответствующие изменения.

13.При снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, на основании письменного заявления владельца лицензии в срок, не превышающий

80