Таможенный союз СНГ

таможенным органом места вывоза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза в размере, установленном таможенным законодательством Таможенного союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

4.Товары для личного пользования (за исключением транспортных средств, постоянно зарегистрированных на территории Таможенного союза), вывозимые физическими лицами с остальной части таможенной территории Таможенного союза и ввозимые на территорию Калининградской области, рассматриваются таможенным органом места ввоза на территорию Калининградской области как товары Таможенного союза при наличии документов, позволяющих идентифицировать товары и подтверждающих вывоз товаров с остальной части таможенной территории Таможенного союза.

К таким документам относится пассажирская таможенная декларация, содержащая сведения, позволяющие идентифицировать перемещаемые товары, с проставленной должностным лицом таможенного органа вывоза отметкой "Товары ТС", заверенной оттиском личной номерной печати.

В случае ввоза физическим лицом с остальной части таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области товаров для личного пользования и отсутствия у лица документов, указанных в настоящем пункте, подтверждением наличия у товара статуса товаров Таможенного союза являются товаросопроводительные и иные документы, подтверждающие приобретение товарами статуса товаров Таможенного союза.

К таким документам могут относиться:

- документы, подтверждающие приобретение товарами статуса товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

- документы, подтверждающие выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования (за исключением автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г. (далее - Соглашение), в соответствии с указанным Соглашением.

- документы, подтверждающие факт производства или приобретения товаров на остальной части таможенной территории Таможенного союза (паспорт изделия, гарантийный талон, чек, квитанция, счет-фактура, договор купли-продажи и др.).

При этом транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 17 Соглашения, снятые

спостоянного регистрационного учета, вывозимые с остальной части таможенной территории Таможенного союза и ввозимые на территорию Калининградской области, признаются иностранными товарами до наступления обстоятельств, указанных в данной статье.

5.Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах - членах Таможенного союза и вывозимые физическими лицами с остальной части таможенной территории Таможенного союза и ввозимые на территорию Калининградской области (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения), рассматриваются таможенным органом места ввоза на территорию Калининградской области как товары Таможенного союза при наличии документов, позволяющих идентифицировать такие транспортные средства.

К таким документам относятся документы, подтверждающие постоянную регистрацию транспортного средства на территории Таможенного союза.

Ввоз транспортных средств, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения и зарегистрированных в государствах - членах Таможенного союза, лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан, осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Соглашения.

121

6.Транспортные средства для личного пользования, вывозимые физическими лицами с территории Калининградской области и ввозимые на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, рассматриваются таможенным органом места ввоза на остальную часть таможенной территории Таможенного союза как товары Таможенного союза при наличии документов, позволяющих идентифицировать транспортные средства и подтверждающих вывоз транспортных средств с территории Калининградской области, если в отношении таких транспортных средств на территории Таможенного союза был произведен выпуск с уплатой причитающихся таможенных платежей.

К таким документам относятся:

- в отношении транспортных средств, постоянно зарегистрированных на территории Калининградской области или остальной части территории Таможенного союза, - документы, подтверждающие такую регистрацию;

- в отношении транспортных средств, снятых с постоянного регистрационного учета, - пассажирская таможенная декларация, содержащая сведения, позволяющие идентифицировать перемещаемые товары, с проставленной должностным лицом таможенного органа вывоза отметкой "Товары ТС", заверенной оттиском личной номерной печати.

7.В случае вывоза физическими лицами с территории Калининградской области и ввоза на остальную часть таможенной территории Таможенного союза транспортных средств для личного пользования, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенные пошлины, налоги взимаются таможенным органом места вывоза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза в размере, установленном таможенным законодательством Таможенного союза в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. После уплаты указанных таможенных пошлин, налогов такие транспортные средства приобретают статус товаров Таможенного союза.

При этом в пассажирской таможенной декларации, содержащей сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства, должностным лицом таможенного органа вывоза проставляется отметка "Товары ТС", заверенная оттискам личной номерной печати.

8.В отношении транспортных средств для личного пользования, постоянно зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ в Калининградской области, в случае их временного вывоза физическими лицами на срок не более 2 месяцев с территории Калининградской области и ввоза на остальную часть территории Таможенного союза, требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, установленном в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранных государств, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами государств - членов Таможенного союза в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза. Указанное обеспечение предоставляется таможенному органу места вывоза.

В случае, если транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги взимаются таможенным органом места вывоза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при их выпуске, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью их временного нахождения на остальной части таможенной территории Таможенного союза.

122

При этом такие транспортные средства при ввозе на остальную часть таможенной территории Таможенного союза не подлежат таможенному декларированию.

9. Приступить к реализации положений настоящего письма с 20 октября 2010 г.

123

Письмо Таможенного комитета Союзного государства от 16 августа 2010 г. N ТКС-1014

"О контроле за перемещением товаров Таможенного союза"

Всвязи с вступлением в силу с 6 июля 2010 г. Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. разъясняем.

Всоответствии с положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары Таможенного союза перемещаются между Калининградской областью и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Внастоящее время подготовлен и проходит внутригосударственные процедуры согласования проект соглашения об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с территории Калининградской области Российской Федерации на остальную часть единой таможенной территории Таможенного союза, а также с остальной части единой таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области Российской Федерации.

Временно, до вступления в силу упомянутого соглашения, предлагаем руководствоваться следующим.

1.Транзитная декларация может представляться таможенному органу, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров Таможенного союза с единой таможенной территории Таможенного союза, либо таможенному органу, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров Таможенного союза.

В отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых железнодорожным транспортом, либо товаров Таможенного союза, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами, транзитная декларация представляется таможенному органу, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров Таможенного союза.

Таможенный орган, которому представлена транзитная декларация и который совершает таможенные операции, связанные с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является таможенным органом отправления.

2.Таможенным органом назначения, совершающим таможенные операции, связанные

сзавершением таможенной процедуры таможенного транзита, является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров Таможенного союза на таможенную территорию Таможенного союза.

При перевозке товаров Таможенного союза железнодорожным транспортом в багажных, почтово-багажных (почтовых) вагонах, следующих в составе пассажирских поездов, таможенным органом назначения является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция назначения.

3.В случае, если таможенным органом отправления является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров.

3.1.Должностное лицо таможенного органа отправления после принятия транзитной декларации:

1) проверяет выполнение условий, предусмотренных для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 216 ТК ТС);

2) проверяет статус товаров для таможенных целей (в качестве документов, подтверждающих статус товаров Таможенного союза, в таможенные органы могут быть представлены:

таможенная декларация, в соответствии с которой товары были выпущены в государствах - членах Таможенного союза в таможенных процедурах выпуск для внутреннего потребления, реимпорт;

124

транзитная декларация, подтверждающая ввоз товаров Таможенного союза на территорию Калининградской области в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

иные документы, подтверждающие статус товаров Таможенного союза);

3)устанавливает маршрут перевозки товаров - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза (маршрут указывается в соответствующих графах транзитной декларации; при использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) документов - на оборотной стороне транспортного (перевозочного) документа

ввиде записи "Маршрут: (наименование таможенного органа)", которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа);

4)устанавливает место доставки товаров - таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (таможенный орган, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция назначения, - при перевозке товаров Таможенного союза железнодорожным транспортом в багажных, почтово-багажных (почтовых) вагонах, следующих в составе пассажирских поездов);

5)устанавливает срок таможенного транзита;

6)дополнительно к отметкам, подтверждающим выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, на оборотной стороне транзитной декларации и на оборотной стороне транспортного (перевозочного) документа производит запись "Товары Таможенного союза", которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати.

3.2.В случае использования в качестве транзитной декларации книжки МДП должностное лицо таможенного органа отправления после представления книжки МДП:

1) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 3.1 настоящего письма;

2) заполняет соответствующие графы отрывных листов N 1, N 2 и корешок N 1 книжки

МДП;

3) указывает в графе 22 комплекта отрывных листов N 1, N 2 и графе 5 корешка N 1 книжки МДП таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза;

4) отделяет отрывной лист N 1 книжки МДП, который подлежит хранению в делах таможенного органа совместно с иными документами, относящимися к данной перевозке;

5) проставляет на транспортном (перевозочном) документе направляющий штамп и заполняет его реквизиты, указывая местом доставки товаров таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

6) устанавливает срок таможенного транзита; 7) производит на оборотной стороне транспортного (перевозочного) документа запись

"Товары Таможенного союза", которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати.

3.3.Должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза (промежуточный таможенный орган):

1)производит таможенные операции, предусмотренные при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза (глава 24 ТК ТС);

2)производит на оборотной стороне транзитной декларации, а также на оборотной стороне транспортного (перевозочного) документа запись "Товар проследовал" с указанием даты вывоза товаров, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати;

125

3) при перевозке товаров с использованием книжки МДП заполняет соответствующие графы отрывного листа N 2, корешка N 2 и отделяет отрывной лист N 2 книжки МДП, который подлежит хранению в делах таможенного органа.

4. В случае, когда таможенным органом отправления является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза.

4.1.Должностное лицо таможенного органа отправления после принятия транзитной декларации производит таможенные операции, предусмотренные для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, с учетом положений пункта 3.1 настоящего письма (маршрут следования товаров не устанавливается).

4.2.В случае использования в качестве транзитной декларации книжки МДП должностное лицо таможенного органа отправления после представления книжки МДП:

1) заполняет соответствующие графы отрывных листов N 1, N 2 и корешков N 1, N 2 книжки МДП;

2) в графе 22 комплекта отрывных листов N 1, N 2 и графе 5 корешка N 1 книжки МДП указывает наименование таможенного органа (код таможенного органа), в регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) отделяет отрывные листы N 1 и N 2 книжки МДП, которые подлежат хранению в делах таможенного органа;

4) проставляет на транспортном (перевозочном) документе направляющий штамп и заполняет его реквизиты, указывая местом доставки товаров таможенный орган назначения, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

5) устанавливает срок таможенного транзита;

6)производит запись "Товары Таможенного союза" на оборотной стороне транспортного (перевозочного) документа, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати;

7)производит таможенные операции, предусмотренные при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза (глава 24 ТК ТС);

8)оформляет разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного

союза.

5. Должностное лицо таможенного органа назначения:

1)производит таможенные операции, предусмотренные при прибытии товаров на территорию Таможенного союза (глава 23 ТК ТС), в случаях, когда таможенный орган назначения находится в месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

2)завершает процедуру таможенного транзита при представлении транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документов, содержащих отметки таможенного органа отправления о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и запись "Товары Таможенного союза", заверенную личной номерной печатью должностного лица таможенного органа отправления, а также при наличии информации в электронном виде о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита из таможенного органа отправления;

3)проводит операции таможенного контроля в отношении товаров при отсутствии электронного уведомления о направлении товаров таможенного органа отправления, в том числе путем направления запроса в таможенный орган отправления по оперативным каналам связи о выпуске товаров Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

126

4) заполняет при перевозке товаров с использованием книжки МДП соответствующие графы комплекта отрывных листов и корешков N 1 и N 2 и отделяет отрывные листы N 1 и N 2 книжки МДП, которые подлежат хранению в делах таможни.

После завершения таможенным органом назначения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Таможенного союза, помещенных под такую таможенную процедуру, совершение перевозчиком или иным заинтересованным лицом таможенных операций, связанных с их декларированием в соответствии с таможенной процедурой, не требуется.

6. В случаях, когда таможенным органом назначения является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция назначения (при перевозке товаров Таможенного союза железнодорожным транспортом в багажных, почтовобагажных(почтовых) вагонах, следующих в составе пассажирских поездов), должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза:

1)производит таможенные операции, предусмотренные при прибытии товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (глава 23 ТК ТС);

2)указывает на транспортных (перевозочных) документах дату ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, проставляет отметку "Товар проследовал", произведенные записи заверяет подписью и личной номерной печатью.

7. Контроль за перевозками товаров Таможенного союза между Калининградской областью и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза осуществляется с использованием национальных автоматизированных систем контроля за таможенным транзитом с учетом их взаимодействия в следующем порядке:

1)таможенным органом отправления с использованием национальной автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом формируется информация о выпуске товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита и направляется электронное уведомление о направлении товаров в таможенный орган назначения (не позднее 30 минут с момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита);

2)таможенным органом назначения с использованием национальной автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом формируется информация о завершении процедуры таможенного транзита и направляется электронное уведомление (подтверждение) о поступлении товаров в таможенный орган отправления.

8. Таможенным органам Республики Беларусь и таможенным органам Российской Федерации в рамках компетенции принять необходимые меры, в том числе организационные, для обеспечения поступления в таможенный орган назначения электронного уведомления о направлении товаров из таможенного органа отправления до прибытия товаров Таможенного союза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

9. Приступить к реализации положений настоящего письма с 16.08.2010.

127

Письмо Федеральной таможенной службы от 21 августа 2009 г. N 01-11/39620 "О перемещении наличной валюты гражданами государств - участников Таможенного союза"

Всвязи с запросами, поступающими от таможенных органов, разъясняем порядок перемещения гражданами государств - участников Таможенного союза через внутренние и внешние таможенные границы государств - участников Таможенного союза наличной валюты

сучетом изменений, внесенных в Соглашения от 24 ноября 1998 г. "Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты" (далее - Соглашение) Протоколом о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 28 октября 2003 г. (вступил в силу 14 августа 2007 г.).

Согласно статье 8 Соглашения до создания единой таможенной территории государств - участников Таможенного союза физические лица - граждане государств - участников Таможенного союза вправе беспрепятственно без декларирования в письменной форме и представления разрешительных документов, являющихся основанием для вывоза наличной иностранной валюты, единовременно ввозить (вывозить) через внутренние и внешние таможенные границы государств - участников Таможенного союза наличную иностранную валюту в сумме, равной и не превышающей в эквиваленте 3000 долларов США.

Вотношении перемещаемой указанными лицами через внутренние и внешние таможенные границы государств - участников Таможенного союза наличной иностранной валюты, превышающей в эквиваленте 3000 долларов США, действует порядок, установленный законодательством государства - участника Таможенного союза, в которое (из которого) такая валюта ввозится (вывозится). При этом таможенная декларация, оформленная таможенным органом при ввозе физическим лицом наличной иностранной валюты в государство - участник Таможенного союза, является достаточным основанием для ее вывоза из этого государства (в пределах суммы, указанной в декларации).

Всоответствии со статьей 9 Соглашения до создания единой таможенной территории государств - участников Таможенного союза перемещение национальных валют государств - участников Таможенного союза через их внутренние и внешние таможенные границы осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - участника Таможенного союза, из которого (в которое) данная валюта ввозится (вывозится).

128

Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 6 октября 2000 г. N 8-15-00

"О применении законодательства, регулирующего порядок таможенного оформления транспортных средств, выпущенных для свободного обращения на территории Республики Беларусь и впоследствии перемещаемых на территорию Российской Федерации"

Судами Российской Федерации рассматривается значительное количество гражданских дел по жалобам граждан на действия таможенных органов, которые отказывают в выдаче паспорта транспортного средства без уплаты таможенных платежей на автомобили, приобретенные в Республике Беларусь, но происходящие с территории третьих стран. Нередко действия таможенных органов признаются неправомерными. Удовлетворяя жалобы заявителей, суды исходят из того, что таможенные территории Российской Федерации и Республики Беларусь образуют единую таможенную территорию, а следовательно, транспортные средства, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Беларусь и ввозимые на территорию Российской Федерации, таможенному оформлению и таможенному контролю не подлежат.

Данную позицию суды обосновывают Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06.01.95 и иными нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации указанного Соглашения.

Действительно, Соглашение о Таможенном Союзе предполагает формирование единой таможенной территории Российской Федерации и Республика Беларусь, но оно обусловлено выполнением всех мероприятий, предусмотренных первым этапом формирования Таможенного союза (п.4 ст.2). Российской Федерацией и Республикой Беларусь предпринимаются соответствующие меры, направленные на формирование единого таможенного пространства, однако до настоящего времени этот процесс еще не завершен.

Согласно Решению Высшего Совета Союза Беларуси и России от 28.04.99 N 2 "О завершении формирования единого таможенного пространства" единая таможенная территория образована только в отношении товаров гражданского назначения, происходящих

стерритории России и Беларуси.

Всоответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.95 N 583 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22.08.2000 N 619) таможенный контроль на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь отменен лишь в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или из Республики Беларусь.

Договором о создании Союзного государства от 08.12.99 формирование единого таможенного пространства предполагается завершить лишь к 2002 г. (п.6 Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства).

Таким образом, поскольку единая таможенная территория образована только в отношении товаров, происходящих с территорий Российской Федерации и Республики Беларусь, транспортные средства, происходящие из третьих стран и выпущенные для свободного обращения на территории Республики Беларусь, должны перемещаться через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации, в частности, в соответствии с режимом выпуска товаров для свободного обращения. Одним из условий помещения товаров под данный таможенный режим является уплата в отношении из таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей, предусмотренных национальным законодательством.

Внастоящее время на период до создания общего таможенного пространства Российской Федерации и Республики Беларусь порядок таможенного оформления товаров, в

129

том числе транспортных средств, происходящих с территории третьей страны и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, а затем перемещаемых на территорию Российской Федерации, регулируется указанием Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.96 N 01-14/1310 "О таможенном оформлении товаров".

Необходимо отметить, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2000, оставленным без изменения Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2000, была удовлетворена жалоба Гавриленко Ж.Г. о признании некоторых положений названного указания недействительными. Однако постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2000 данные судебные постановления отменены.

Осуществляя надзор за исполнением таможенного законодательства, прошу учитывать изложенное и в случаях вынесения незаконных судебных постановлений по делам по жалобам на действия таможенных органов опротестовывать их в установленном порядке.

130