Сравнительное правоведение. Учебно-методическое пособие

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»

Н.Г. Павлова

СРАВНИТЕЛЬНОЕ

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Учебно-методическое пособие ДЛЯ МАГИСТРОВ

2-е издание, переработанное

Москва Российский университет дружбы народов

2018

Введение.

Современное отечественное юридическое образование ориентируется на важность сравнительного правоведения в системе юридических дисциплин. Так, профессор М. Н. Марченко особо подчёркивает, что изучение сравнительного правоведения не только расширяет кругозор, но и обогащает знания студентов-юристов. Он справедливо отмечает, что «студенты-юристы учатся уважать самостоятельную правовую культуру других народов», начинают понимать, как использовать «критические идеи для улучшения правовых конструкций», получают знания «о социальной обусловленности правовых норм и уже глубже вникают в процесс формирования правовых институтов».1 Эффективность курса сравнительного правоведения и, как след-

ствие, характер отношения к нему в немалой степени зависят от ряда факторов, таких как чёткость и логичность его построения, значимость и конкретность его содержания, точность и определённость его целевого назначения и др., по поводу которых в научной и учебной литературе идут нескончаемые споры.

Дискуссионным, в частности, остаётся вопрос о том, как должен строиться курс сравнительного правоведения, и на какую студенческую аудиторию он должен быть рассчитан. Должен ли он быть массовым, или же он должен быть рассчитан лишь на студентов, специализирующихся по определённым отраслям права, и в этом смысле быть элитарным. Должен ли он быть обязательным для всех студентов или же факультативным.

Учитывая теоретическую и практическую значимость сравнительного правоведения и исходя из того, что современное сравнительное правоведение «аккумулирует опыт действующих правопорядков стран мирового сообщества», позволяет не только использовать различные варианты решения конкретной юридической проблемы, но и рассматривать их в историческом аспекте, предоставляя тем самым возможность объективно оценить эффективность решения, принимаемого на национальном уровне2,

1 См.: Марчеко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. М., 2001.

С. 144-145.

2 Цвайгерт К., Кётц Х. Указ. соч. С. 39.

3

К.Цвайгерт и Х. Кётц убедительно доказывают «необходимость включения сравнительного правоведения в число обязательных для изучения предметов». Причём речь идёт об изучении сравнительного правоведения всеми без исключения студентами юридических вузов, а не только некоторыми, наиболее подготовленными или наиболее одарёнными из них1.

Проф. М.Н. Марченко формулирует собственное видение проблемы, отмечая, что необходимо обратить внимание прежде всего на далеко не равные возможности различных вузов в преподавании такой весьма неординарной дисциплины, как сравнительное правоведение. «Далеко не каждый западный или российский юридический вуз в силу целого ряда объективных причин может обеспечить чтение курса лекций по сравнительному правоведению на хорошем академическом уровне»2. В самом деле, применительно к российским юридическим вузам, вопрос должен ставиться не только и не столько в плане включения или не включения в учебный план вуза данной дисциплины, придания ей статуса обязательной или факультативной, рассчитанной на всех или только на «элитных» студентов, - сколько, прежде всего, в плане – возможностей вуза обеспечить высококачественное преподавание данного предмета наряду с другими многочисленными общими и специальными дисциплинами. Как справедливо отмечает М.Н. Марченко, дело заключается не только в «дороговизне этого курса по сравнению со всеми другими курсами, где не требуется знания иностранных языков и привлечения значительного количества дорогостоящих самих по себе иностранных источников»3. Дело, вопервых, в традиционной для ряда вузов недооценке роли сравнительного правоведения в системе высшего юридического образования. Такая недооценка свойственна ряду отечественных университетов, где курсы лекций по сравнительному праву читаются лишь в усечённом виде, в силу отрывочных и весьма поверхностных знаний преподавателей данной дисциплины в области сравнительного правоведения. Во-вторых, недооценка роли и значения сравнительного правоведения в общей системе юридического об-

1 Там же. С. 39-40.

2 Марченко М.Н. Указ. соч. С.153. 3 Там же. С. 150.

4

разования свойственна вузам, в учебных планах которых всё ещё редки лекционные курсы по основам определённых правовых систем, весьма слабо представлен сравнительный анализ институтов права, нет даже специального экзамена по данному предмету. На наш взгляд, всё это следствие более существенной проблемы, касающейся структуры, содержания и назначения курса сравнительного правоведения, его места и роли в системе других юридических наук, степени его важности и главное – нужности для развития политико-правовой теории и совершенствования юридической практики. Ведь именно от осознания этого зависит отношение к данной дисциплине.

Обращает на себя внимание позиция авторов учебника «Сравнительное правоведение» А.В. Малько и А.Ю. Соломатина. Авторы отмечают, что в силу целенаправленного перехода отечественного высшего образования на систему двухуровневой подготовки в учебных планах бакалавров четвёртого года обучения следует включить дисциплину «Введение в сравнительное правоведение», которая лишь излагала бы географию и особенности правовых семей. А при подготовке магистров целесообразно ввести расширенный курс «Сравнительное правоведение (анализ правовых систем)», который бы сконцентрировался на более детальном сравнительном анализе правовой жизни в отдельных наиболее крупных государствах. В дальнейшем студенты в соответствии со своей специализацией (гражданско-правовой уголовно-правовой, гос- ударственно-правовой, международно-правовой) сосредоточились

бы на изучении интересующих их отраслей в сравнительном разрезе.1

Относительно места сравнительного правоведения в системе юридических наук и учебных дисциплин видится следующее. Во-первых, все эксперты в области юридического образования единодушно признают, что дисциплина «Сравнительное правоведение» должна быть обязательно включена в учебную программу любого юридического образовательного учреждения. И изучение лишь Общей части этой дисциплины недостаточно для подготовки квалифицированного специалиста. Необходимость включения в процесс обучения Особенной, отраслевой части сегодня является

1 Малько А.В. Саломатин А.Ю. Сравнительное правоведение. М. 2008. С.12

5

общепризнанной позицией, в силу важности для будущей правоприменительной деятельности студентов.

Во-вторых, сравнительное правоведение уже вышло за рамки сугубо научных споров. Сейчас знания, полученные при освоении сравнительного правоведения, могут широко применяться на практике. Поэтому в первой части данного курса следует уделять особое внимание теории, а во второй – практической стороне предмета.

В-третьих, поскольку первая часть курса (макросравнение) создаёт необходимый базис для понимания сути отраслевого сравнения, все студенты должны изучить её перед освоением Особенной части (микросравнение).

В-четвертых, в истории сравнительного правоведения акцент делается на частном праве, но в сегодняшних условиях нельзя обходить стороной и публичное право.

В-пятых, сравнительное правоведение отличается от изучения зарубежного права тем, что последнее является лишь шагом, ступенькой для овладения первым.

В-шестых, в учебных курсах сравнительного правоведения следует рассматривать не только межсистемные аспекты права (например, континентально-европейского и англо-американского), но и его внутрисистемные особенности (например, двух правовых систем, входящих в одну правовую семью), а также внутринациональные особенности права субъектов одного федерального государства. Иначе говоря, в данном курсе к изучению правовых систем должен применяться комплексный подход.

Сравнительное правоведение, являясь структурным направлением общей теории права, наряду с философией права, социологией права, юридической техникой и т.д., имеет своё место в этой структуре и взаимодействует со всеми этими направлениями.

Цель данного пособия – в краткой систематизированной форме показать богатство правовых культур современного мира и обозначить пути и механизмы их сближения.

6

ОПИСАНИЕ И ПРОГРАММАКУРСА «СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ»

1. Описание курса

Наименование дисциплины: Сравнительное правоведение

Рекомендуется для подготовки магистров юриспруденции

1. Цели и задачи дисциплины: Научить студентов (бу-

дущих квалифицированных юристов) правильному пониманию и применению сравнительно-правового метода и знаний о зарубежных правовых системах в своей профессиональной деятельности. Научить использовать результаты сравнительно-правовых исследований при сопоставлении различных вариантов правовых решений и выбирать наилучший с учетом зарубежного опыта.

2.Место дисциплины в структуре ООП: обязательная дисци-

плина базового (общепрофессионального) цикла; дисциплина включена в блок дисциплин, продолжающих обучение в магистратуре; для успешного освоения дисциплины студент должен обладать знаниями, навыками и компетенциями, сформированными при изучении следующих дисциплин: теория государства и права, конституционного права, гражданского права, уголовного права, международного публичного права, международного частного права, европейского права, правовые культуры.

3.Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

(в соответствии с ФГОС высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "магистр"): ПК-1; ПК-2; ПК-7; ПК-8; ПК-9; ПК10; ПК-11; ПК-15.

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

специфику системы права, судебных систем, структуру юридической профессии ведущих зарубежных государств, основные тенденции развития права в современном мире;

7

юридическую терминологию, юридические понятия и конструкции;

правила, приемы и средства, необходимых субъектам правотворческой и правоприменительной деятельности на этапе концептуальной разработки проектов правовых актов и правовых документов, а также на этапах их написания и оформления

Уметь:

применять сравнительно-правовой метод в своей профессиональной деятельности;

Владеть:

навыками практического использования сравнения для выявления общих и особенных признаков сравниваемых объектов и поиска единых правовых решений;

Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы (72 академических часа).

8

. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:

От студентов требуется посещение лекций и семинарских занятий, обязательное участие в аттестационно-тестовых испытаниях. Особое значение придается работе на семинаре, умению вести дискуссию, способности четко формулировать свои мысли, понимать природу и сущность изучаемых категорий, явлений, процессов, институтов, а также взаимосвязей между ними, выявлять их практическое значение. Определяющим фактором является качество написания двух аттестационных работ (рубежной и итоговой).

Временная сетка и сценарный план занятия Время – 2 часа

Открытие занятия (30 мин.). Преподаватель знакомится со студентами, выявляет одновременно степень их осведомленности о профессии, о том, в какой сфере юридической деятельности хотел бы работать каждый студент. Выявляются также ожидания

9

студентов от курса, первичное понимание ими, что такое сравнительное правоведение.

Дискуссия по теме Предмет и система курса «Сравни-

тельное правоведение»» (30 мин.). В ходе дискуссии необходимо выяснить разницу между знаниями в области права и результатами сравнительно – правовых исследований (как это понимают студенты, приступая к изучению курса). Хорошо, чтобы даваемые студентами ответы на вопросы, предлагаемые ими решения проблемы фиксировались, включалось зрительное восприятие. Для этого необходимо использовать флипчарты, ватманы, маркеры и т.д. При отсутствии всего этого можно воспользоваться обычной доской и мелом.

Примерный перечень вопросов к дискуссии.

Что такое знания в области права? В чем заключается процесс формирования знаний в юридическом вузе?

Что сравнительное правоведение: метод или наука?

Что даёт представление о современной правовой карте мира будующему практикующему юристу?

Каково практическое значение сравнительного правоведе-

ния?

Где могут быть использованы результаты сравнительноправовых исследований?

Рефлексивный анализ дискуссии (10 мин.). Преподаватель подводит итоги дискуссии, выбирая и комментируя наиболее интересные идеи «вброшенные» студентами в ходе дискуссии.

Знакомство с формами и методами обучения в рамках курса (10 мин.) Преподаватель знакомит студентов с интерактивными формами и методами обучения, которые будут применены в ходе освоения курса «Сравнительное правоведение», обращая внимание на принципиальные отличия от традиционно существующих в российской системе высшего юридического образования. Также студентам разъясняются требования преподавателя в рамках кредитно-модульной и балльно-рейтинговой систем обучения.

Подведение итогов семинара. Задание на следующее за-

нятие (10 мин.). Преподаватель подводит итоги состоявшегося занятия, выставляет студентам баллы, отмечает, что удалось сделать в рамках семинара, а что нет. Студентам дается задание на следующий семинар.

10