Современная наука в теории и практике. Ч.XII. Монография

Роль куратора/руководителя – помочь студентам (особенно студентам младших курсов) в системном анализе полученных решений и результатов и в выявлении заведомо неправильных решений.

Этап 5 – Подготовка к защите проекта

Отличительной особенностью проекта от результатов других видов самостоятельной работы студента является обязательная публичная защита проекта. Важность защиты проекта трудно переоценить – необходимо в 6-8 минутах доклада отразить квинтэссенцию процесса и результатов совместной работы проектной группы студентов и в режиме реального времени быстро находить аргументированные ответы на вопросы комиссии. При таком подходе совершенно очевидно, что при малоинициативной работе студентов и не недостаточно глубокой проработке задач проекта в период работы над проектом рассчитывать на успешную защиту не приходится.

Сегодня в информационном пространстве существует много (а порой – взаимоисключающих) рекомендаций по написанию доклада, подготовке презентационного сопровождения, манере поведения на публичной защите. Основной лейтмотив этих рекомендаций, по большей степени, направлен на сбалансирование психоэмоционального состояния участников проектной группы. Однако опыт показывает, что и на этом этапе целесообразно использование инструментов бережливого производства. Ведь главная идея бережливого производства универсальна для любых процессов – сократить потери ресурсов, которые не создают (не повышают) ценности (качества) конечного продукта. Хорошо подготовленная студентами проектной группы защита результатов проекта может улучшить его общеекачество (ценность)и, тем самым, повысить общую и индивидуальные оценки, и наоборот – неподготовленная защита может обесценить все полученные результаты проекта.

Из рассмотренных ранее инструментов бережливого производства на первых шагах подготовки к защите проекта стоит использовать инструмент PDCA (Планируй-Делай-Проверяй-Действуй), который задает функционально-содер- жательную структуру этого этапа. На каждом из указанных шагов совместным «мозговым штурмом» и применением принципа Парето (выделить 20% основополагающих усилий, которые обеспечат 80% результата) формируется качество завершающего этапа проектной деятельности студентов и общего проекта, в целом. Для повышения результативности применения принципа Парето очень помогает инструмент «5 Почему», с которым студенты уже познакомились на предыдущих этапах.

Заключение

Собственный опыт автора статьи, опыт его коллег, руководящих проектнойдеятельностьюстудентов,систематизированныйужеопыторганизациииреализации проектной деятельности студентов во многих вузах России (ссылки на источники были даны выше) показывает, что положительные результаты достигаются там, где на уровне вуза подготовлено: системное нормативное обеспечение(Приказы,Распоряжения,Положенияопроектнойдеятельностиипроектном обучении и т.д.), программно-техническое обеспечение, организационно-мето- дическое обеспечение подготовки преподавателей и студентов к внедрению и

21

реализации проектного обучения в образовательном процессе; со стороны сту- дентов–мотивированнаяготовностькинновационнойобразовательнойдеятель- ности; а со стороны преподавателей – мотивированная готовность к тщательной разработкепедагогическойтехнологиипроектногообучениявконкретныхусловиях (конкретное направление подготовки, конкретная дисциплина (или группа дисциплин), конкретные студенты конкретного года обучения). Именно в этом кураторам/руководителям проектов могут помочь концепция, накопленный опыт и инструменты бережливого производства.

Однако следует помнить, что в основе эффективности инструментов бережливогопроизводства лежиточень важное (можно сказать, фундаментальное) условие – то, что в японской философии называется «кайдзен» – непрерывное совершенствование.Еслируководителямикураторампроектнойгруппыудается инициировать студентов на качественный конечный результат через постоянную нацеленностьнаулучшениеихдействийипониманиевстроенностивыполняемого проектав«здание»ихбудущейпрофессиональнойкомпетентности,топеречисленные выше инструменты приносят эффект. У студентов формируется понимание и первичный опыт применения в коллективной профессиональной деятельности инструментов, которые сегодня имеют репутацию эффективных организационноуправленческих инструментов. Если участники проектной деятельности (и студенты,ипреподаватели)относятсяк нейравнодушно(как к чему-то неизбежному, что нужно как-то пережить), то «волшебная палочка» из рассмотренных выше инструментовнеполучается,затратывременинапроектиуправлениеимвозрастают. Более того, у студентов появляется внутренне понимание концепции бережливого производствакакчего-тобесполезногои неэффективного.

Литература

1.Андреев И.А. Опыт внедрения бережливого производства в оборонной промышленности. Вестник Концерна ВКО «Алмаз-Антей». 2017;№3. С.27-36.

[Электронный ресурс] URL: https://doi.org/10.38013/2542-0542-2017-3-27-36

(дата обращения 25.07.2022 г.).

2.Андрюхин Н. Использование имитационного моделирования на производ-

3.Бережливые технологии как средство повышения эффективности деятельности образовательных организаций / Сайт Нижегородского института развития образования. [Электронный ресурс] URL: http://www.niro.nnov.ru/?id=48422 (дата обращения 25.07.2022 г.).

4.Бережливый менеджмент в образовании: первые итоги и перспективы: сборник научных статей по материалам круглого стола (г. Белгород, 25 ноября 2020 г.) / под редакцией Р.Р. Погореловой, Д.Ю. Горбатюк, В.А. Кривенко, О.Э. Кузьминовой, Е.С. Поддубной. – Белгород : ОГАОУ ДПО «БелИРО», 2020. – 102 с. [Электронный ресурс] URL: https://beliro.ru/assets/resourcefile/2820/sbornik-berezhltvyij-menedzhment.pdf

(дата обращения 25.07.2022 г.).

22

5.Бережливое производство в здравоохранении: лекция Роупа ван дер Ворта / Сайт НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента. [Электронный ресурс] URL: https://niioz.ru/ (дата обращения 25.07.2022 г.).

6.Бережливое производство: навык будущего. / Сайт компании Ростех. [Электронный ресурс] URL: https://rostec.ru/news/berezhlivoe-proizvodstvo-navyk- budushchego/ (дата обращения 25.07.2022).

7.Ваганова Ю.В. Проектная и исследовательская деятельностьстаршеклассников общеобразовательнойорганизации в условияхдистанционного обучения // Мир науки, культуры, образования. 2021, № 6 (91). С. С.20–22.

8.Гергерт Д. В., Артемьев Д. Г. Практика внедрения проектно-ориентирован- ного обучения в вузе / Университетское управление: практика и анализ. Кейсы лучших практик. 2019; № 23(4). С. 116–131.

9.Владыка М. В.,Горбунова Е.И., Полевой И.Н. Применение инструментов бережливого производства в системе высшего образования. [Электронный ресурс] URL: https://lean-kaizen.ru/primenenie-instrumentov-berezhlivogo-pro- izvodstva-v-sisteme-vysshego-obrazovaniya.html (дата обращения 25.07.2022 г.).

10.ГОСТР564072015«Бережливоепроизводство.Основныеметодыиинстру-

менты» [Электронный ресурс]. URL: https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293764/4293764025.pdf (дата обращения

17.07.2022 г.).

11.ГОСТР 56020—2020 Бережливое производство Основныеположения и словарь [Электронный ресурс] URL: http://beltop.ru/uploads/2021/bk/12.pdf (дата обращения 25.07.2020 г.).

12.ГОСТР 57700.37–2021 "Компьютерныемодели и моделирование. Цифровые двойники изделий. Общие положения" [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/1200180928 (дата обращения 25.07.2020 г.).

13.ДавыдоваН.С.Бережливоепроизводство:монография.–Ижевск:Изд-воИн- ститута экономики и управления, ГОУВПО «УдГУ», 2012. – 138 с.

14.Кострова Ю.С. Формирование интеллектуальной компетентности студентов посредством использования метода проектов в процессе изучения математики внегуманитарномвузе.Автореф.дис….канд.пед.наук.Рязань. 2012.21с.

15.Куликов О.В. Бережливое производство (ЛИН-медицина) как базовый инструмент обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности. [Электронный ресурс] URL: https://2gdp.ru/content/bp/BP.pdf (дата обращения 25.07.2022 г.).

16.Лебедева Ю.И. Педагогические условия формирования проектной компетентности педагога в дистанционном обучении системы дополнительного профессионального образования. Дисс…канд.пед.наук. Орел. 2022. 193 с.

17.Манин Руководство по цифровой трансформации производственных предприятий. – М.: Сколково, 2019. – С.172.

18.Методические материалы для площадки «Карьера» международного молодежного лагеря «Байкал 2020» «Основы бережливого производства». – Иркутск, 2020. 34 с.

23

19.Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/docs/28653/ (дата обращения 18.07.2022 г.)

20.Новаямодельмедицинскойорганизациинаосновепринциповбережливогопроизводства. [Электронный ресурс] URL: https://xn--b1aecboaym3f.xn--p1ai/edi- tions/novaya-model-meditsinskoy-organizatsii-na-osnove-printsipov-berezhlivogo- proizvodstva/ (датаобращения25.07.2022г.).

21.ПовышениепроизводительноститрудасубъектамиМСП.Бережливоепроизводство / АО «Корпорация «МСП» – М.: АО «Корпорация «МСП», 2018. – 100 с.

22.Поиск информации и выбор источников. [Электронный ресурс] URL: https://4brain.ru/samoobrazovanie/poisk.php (дата обращения 25.07.2022 г.).

23.Почему «Индустрию 4.0» надо внедрять на базе LTE/5G. [Электронный ресурс] URL: https://www.cnews.ru/projects/2021/Ericsson_LTE5G . (дата обращения 18.07.2022

24.Применение проектного метода обучения в инженерном вузе: Учебное пособие/ Павлова И. В., Шагеева Ф. Т., Хацринова О. Ю., Сангер Ф. А., Сунцова М. С.–В 2 частях, на русском и английском языке. – Казань: РИЦ «Школа», 2019. –223 с.

25.Проектноеобучение:практикивнедрениявуниверситетах./Подред.Евстратовой Л.А., Исаевой Н.В., Лешукова О.В. – М. Сколково, 2018. – 154 с.

26.Савельева В.В. Профессиональная подготовка бакалавров к проектной дея-

тельности в условиях университетского образования. Дисс…канд.пед.наук. Алматы, 2020. 182 с.

27.Сборник лучших практик бережливых вузов / под авторской редакцией. – Ижевск: Издательский центр «Удмуртский университет», 2019 – 84 с.

28.Скворцов А.А. Педагогические условия дистанционного обучения студента

внаукоемкой образовательной среде. Дисс…канд.пед.наук. Тамбов. 2015. 240 с.

29.Скруг В.С. Трансформация промышленности в цифровой экономике: проблемыиперспективы//Креативнаяэкономика,2018.№7,Том12. С.943–952.

30.Смирнова И.Н. Проектное обучение как фактор системных изменений про- фессионально-педагогической деятельности. Дисс. ... канд. пед. наук. Нижний Новгород, 2012.– 225 с.

31.Суйкова О.А. Дискуссионный клуб. Технологии бережливого производства

всистеме образования. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/ar- ticle/n/tehnologii-berezhlivogo-proizvodstva-v-sisteme-obrazovaniya (дата обращения 25.07.2022 г.).

32.Табачук Н.П. Проектное обучение студентов вуза через подготовку социальныхиобразовательныхстартапов [Электронныйресурс]URL: https://scienceeducation.ru/ru/article/view?id=31334 (дата обращения 25.07.2022 г.).

33.ТрищенкоД.А.Проектноеобучениеввузе:направленияпоискавнешнегоЗаказчика.//ВестникМосковскогогосударственногообластногоуниверситета. Серия: Педагогика. 2020. № 2. С. 105-115.

24

34.Трушкин С. Проектное обучение и цифровая трансформация: отвечаем на вызовы VUCA-мира. [Электронный ресурс] URL: https://winbd.ru/news/proektnoe-obuchenie-cifrovaya-transformaciya (дата обращения 18.07.2022 г.).

35.Цифровое предприятие [Электронный ресурс] URL: https://www.cnews.ru/articles/2019-06-01_tsifrovoe_predpriyatie (дата обращения 25.07.2022 г.).

36.Чарикова И.Н. Образовательная проектность какресурс повышениякачества подготовки будущих инженеров. // Педагогические науки Самарский научный вестник. 2020. Т. 9, № 1 (30). С.293-300.

37.Штерензон В.А., Худякова С.А. Принципы бережливого производства в повышении качества информационно-математической подготовки курсантов вуза МЧС / Педагогика и психология: традиции и креативность, поисковые исследования и инновации в образовании / [Бирюкова Н.В., Киселёва Е.А., Котова Е.Г. идр.]; Подред. ПодкопаеваО.А., Тарасенко А.А. – Самара: ООО

НИЦ «ПНК», 2021. – 174 с.

РАЗДЕЛ 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМКО-ПРАВОВОЙ ЦИКЛ

УДК 332.821

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Дьяченко О.Н.

ФГБОУ ВО Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского, г. Брянск

Ключевые слова: жилищная сфера, региональная политика, Брянская область.

Жилищная сфера – одна из важнейших социальных основ реализации конституционных прав граждан и показателей социального благополучия, экономического развития и стабильности общества. Конституцией РФ предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Это может выражаться в предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений в пользование, расширении государственного и муниципального жилищных фондов, содействии развитию частного фонда, других форм обеспечения граждан жилищем и т.д.

В настоящее время общество очень быстро развивается, и в связи с этим ему необходимы все условия для комфортного существования, учитывая все его интересы, в соответствии с прогрессом и стандартами. То есть, уровень жизни

25

должен отвечать потребностям населения. Жилищное строительство это одно из основных сфер, которые отвечают за качество жизни людей. Развитие данного сектора дает возможность решить социальные и экономические проблемы, в связистем,чтодлянаселенияважныдоступностьжилья,атакжеиегокачество. И, как следствие, ведет к увеличению численности населения [3].

Жилищное строительство, как и любая другая сфера, должно постоянно развиваться. Уровень его развития напрямую зависит от уровня экономики страны и степени поддержки государства. В свою очередь, именно жилищное строительство активизирует инвестиционную привлекательность региона в стране [6]. Развитие строительства так же невозможно без создания необходимо условий, а в частности нужны новые земельные участки под строительство жи- лыхдомов,чтооченьсложнообеспечитьвбольшихгородах,ноиз-заростанасе- ления это необходимо.

Современнаярегиональнаяполитика вжилищнойсфере ставит целью увеличение объемов строительства жилья, обеспечение его доступности, создание безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Во исполнение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ Президента Российской Федерации), в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», утвержден федеральный проект «Жилье» [1, 12].

Для обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации и вышеуказанного национального проекта и федерального проекта, на региональном уровне утвержден региональный проект Брянской области «Жилье» (протокол Совета по проектной деятельности при Правительстве Брянской области от 13.12.2018 № 1).

Целью регионального проекта Брянской области «Жилье» является увеличениеобъемажилищногостроительствавБрянскойобласти,втомчисле,засчет реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, модернизации строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, совершенствования механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья, снижения административной нагрузки на застройщиков, совершенствования нормативно-правовой базы и порядка регулирования в сфере жилищного строительства, обеспечения эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства, а также реализации мероприятий, осуществляемых федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по оказанию гражданам поддержки в улучшении жилищных условий, включая обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и молодых семей.

Руководитель регионального проекта Брянской области «Жилье» - департамент строительства Брянской области. Данный департамент является основным координатором всех мероприятий в сфере жилищного строительства и предоставления жилья для всех категорий граждан [4].

26

Цель мероприятий - увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год (Брянская область).

Втаблице 1 представлены целевые показатели регионального проекта «Жилье» (Брянская область) [4].

ВБрянскойобластирегиональныйпроект«Жилье»предполагаетдостижение результатов по следующим мероприятиям:

- установление контроля над использованием земельных участков на территории Брянскойобластипо показателю «Площадь земельных участков,вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства»;

Таблица № 1 Целевые показатели регионального проекта Жилье (Брянская область) [4]

-снижение административной нагрузки на застройщиков;

-совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования

всфере жилищного строительства;

-осуществление прохождения административных процедур в жилищном строительстве по принципу «одного окна».

Строительство жилья является одной из значимых отраслей производства, наиболее тесно связанных со сферой услуг, которая имеет специфические условия реализации для населения [7]. Особую значимость приобретает механизм подключения к инженерным коммуникациям, как элемент обязательных услуг соответствующих структур муниципалитетов субъекта РФ.

27

По данным Департамента строительства Брянской области, плановый ввод жилья в рамках реализации федерального проекта «Жилье» для Брянской области в2021годусоставляет436000кв.м.Посостояниюна1сентября2021годавведено 295 907 кв. м жилья [2].Более подробнодинамика введенного вэксплуатациюжилья вБрянскойобластиза период2019-2021ггпредставлена в таблице2.

Таблица № 2 Динамика введенного в эксплуатацию жилья в Брянской области в 2019-

2021гг (кв. м.)

Внастоящеевремявстадиистроительстванаходятся87многоквартирныхжилыхдомовобщейплощадью689507,37кв.м.

К концу 2021 органами местного самоуправления субъекта выдано более 120 разрешений на строительство многоквартирных домов общей площадью 1045200 кв.м.

ВБрянской области перешли на комплексное освоение земель. Точечная застройкавнастоящеевремятеряетсвойприоритет.Комплекснаязастройкавбольшей степени отвечает современным требованиям к комфортным условиям жизни, обеспечению городских территорий развитой инфраструктурой [9]. Сейчас, в области вводжильявэксплуатациюобеспечиваютшестькрупныхстроительныхпроектов.

Внастоящеевремявцеляхосвоенияэтихземельныхмассивовзастройщиками полученоразрешенийнастроительство619тыс.кв.м.жилыхпомещений(рис.1).

Рисунок 1. Динамика введенного в эксплуатацию жилья в Брянской области в 2019-2021гг (кв.м.)

28

В2019 году результатом выполнения обязательств, предусмотренных соглашениемопредоставлениисубсидииизфедеральногобюджетабюджетусубъекта Российской Федерации, являлся ввод в эксплуатацию 92 000 кв.м. жилья в рамках освоения территории бывшего аэропорта в Советском районе г. Брянска. Фактическиобеспеченвводвэксплуатацию98543кв.м.жилья.Такимобразом, плановый показатель по объему ввода жилых помещений на территории бывшего аэропорта в Советском районе г. Брянска в 2019 году превышен более чем на 7 % [2].

Результатом выполнения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в 2020 году, является ввод в эксплуатацию 70 000 кв.м. жилья в рамках проекта «Застройка территории бывшего аэропорта в Советском районе г. Брянска». При освоении данной территории введено в эксплуатацию 72 220 кв.м. жилья. Таким образом, плановый показатель по объемуввода жилых помещений на территории бывшего аэропорта в Советском районе г. Брянска в 2020 году превышен на 3,2 %.

Вцелях стимулирования жилищного строительства в 2021 году и на ближайшие годы Правительством Брянской области в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации была направленазаявканаучастиев2021-2024годахвфедеральномпроекте«Жилье» по двум дорогам протяжённостью 3,2км:

«Строительство автомобильной дороги по ул. им. Визнюка», (протяжённость - 1,1 км) на 2021 год (проект реализован с опережением графика). Необходимыйобъемфинансирования73,286млн.руб.,втомчисле64,036млн.руб. из федерального бюджета.

«Строительство автомобильной дороги по ул. им. Ильи Иванова» (протяженность 2,02 км) на 2022-2024 годы. Лимит капитальных вложений по объекту составляет 579602,84 тыс. рублей (более 80% из федерального бюджета), из них:

2022 год - 233,703 млн. руб.;

2023 год - 345,899 млн. руб.

В настоящее время подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации, которым предусматривается выделение Минстрою России средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта «Жилье», для предоставления субсидий, в том числе бюджету Брянской области в размере 64,036 млн. руб. на софинансирование объекта «Автомобильная дорога по ул. им. Визнюка в Советском районе г. Брянска».

Плановый ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в рамкахфедеральногопроекта«Жилье»дляБрянскойобластив2021годусоставляет80000кв.м.Посостояниюна01.09.2021приреализациипроекта«Застройка территории бывшего аэропорта в Советском районе г. Брянска» введено в эксплуатацию 25859 кв.м. жилья.

29

По сведениям Брянскстата, по состояниюна 1 января2021 года пообласти было зарегистрировано 14521 семья, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, почти 50% очередников состоят на учете на получение жилья десять и более лет [2]. Темпы предоставления жилья нуждающимся настолько низки, что семьям приходится ждать десятилетиями (табл. 3).

Таблица № 3 Количество нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по до-

говорам социального найма

В результате проведенного Уполномоченным мониторинга, в настоящий момент 2021 года в муниципальных образованиях Брянской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 14879 человек, из них 46 человек имеют право на предоставление жилья вне очереди.

По сведениям, полученным из муниципальных образований Брянской области, по договорам социального найма в 2021 году было предоставлено 77 муниципальныхжилых помещений. Информацияодинамикеобеспеченияграждан жилыми помещениями по годам представлена на рисунке 2, где очевидно ежегодное уменьшение в 2 раза [2].

Достижение целей, показателей и результатов федеральныхпроектов, входящих в состав национального проекта «Жилье и городская среда», осуществляется на территории Брянской области. Осуществляется посредством реализации региональных проектов «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», паспорта которых утверждены протоколом Совета по проектной деятельности при Правительстве Брянской области от 13.12.2018 г. №1.

30