Меры уголовно-процессуального принуждения на досудебных стадиях. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция»-1

на руках итогового процессуального решения, каким является приговор. Только приговор, вступивший в законную силу, каким бы он ни был, снимает указанную неопределенность — лицо становится либо осужденным, либо оправданным1.

Согласно ст. 14 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», сроки содержания под стражей определяются УПК РФ.

Сроки нахождения подозреваемого под стражей установлены ст. 100 УПК РФ. В эти сроки входит и время задержания в порядке ст. 91 УПК РФ. Данные сроки не продлеваются. Сроки содержания под стражей обвиняемого и порядок их продления установлены ст. 109 УПК РФ.

В соответствии со ст. 109 УПК РФ «базовый» срок содержания обвиняемого не может продолжаться более двух месяцев. Это положение закона находится в полном соответствии со ст. 162 УПК РФ, установившей, что предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок.

Сроки содержания под стражей могут быть продлены судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в слу- чае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения до шести месяцев в порядке, установленном ч. 3 ст. 109 УПК РФ для избрания меры пресечения в виде содержания под стражей. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.

Продление сроков содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти

1 Ñì.: Ворожцов С.А. Право обвиняемого быть судимым без неоправданной задержки: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998; и др.

41

(при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), до 18 месяцев.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 109 УПК РФ, дальнейшее продление сроков не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Однако и из этого правила имеются исключения, предусмотренные п. 1 ч. 8 и ч. 8.1—8.3 ст. 109 УПК РФ.

Необходимость расследования преступлений в течение 18 месяцев в отношении содержащегося под стражей обвиняемого вызывает сомнение. Участие в деле обвиняемого означает, что по делу уже собраны доказательства, достаточные для предъявления ему обвинения. Следовательно, по делу уже собраны доказательства, с помощью которых установлены наличие состава преступления и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу1. Поэтому для проверки доводов обвиняемого и его оправдательных версий совершенно не требуется такого длительного периода времени. В противном случае следует признать, что привлечение лица в качестве обвиняемого было незаконным и необоснованным.

Разумеется, в современный период времени значительно увеличилось количество сложных, многоэпизодных дел с большим числом соучастников преступления. Однако это обстоятельство также не может служить аргументом против уменьшения предельного срока содержания под стражей. Дело в том, что и уголовнопроцессуальный, и уголовный законы предусматривают возможность разрешения ситуации, характеризующейся, с одной стороны, истечением предельного содержания обвиняемого под стражей, а с другой — недоказанностью всех эпизодов его преступной деятельности. В частности, уголовно-процессуальное законодательство содержит институт выделения и соединения уголовных дел. Согласно ч. 2 ст. 154 УПК РФ, выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на полноте и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

С соблюдением этих условий из уголовного дела по обвинению лица или лиц в совершении нескольких преступлений в отдельное производство для завершения расследования может быть выделено дело в отношении указанных лица или лиц о преступлении или преступлениях при установлении по ним всех обстоятельств,

1 Ñì.: Громов Н.А. Институт привлечения к уголовной ответственности. Саратов, 1991; Дубинский А.Я., Сертулов В.А. Привлечение в качестве обвиняемого. Киев, 1989; Липец А.Я. Законность и обоснованность предъявления обвинения. М., 1988; Шимановский В.В. Привлечение в качестве обвиняемого на предварительном следствии. Л., 1983; и др.

42

подлежащих доказыванию. Следовательно, в рассматриваемых ситуациях отсутствуют какие-либо теоретические, законодательные или иные препятствия для выделения в отдельное производство доказанных надлежащим образом эпизодов преступной деятельности и передачи его в суд. В дальнейшем вопрос о содержании под стражей по расследуемым эпизодам решается в зависимости от вида приговора. Уголовное законодательство разрешает рассматриваемую проблемную ситуацию путем регулирования назначения наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ) или по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ). Изложенное позволяет утверждать, что ныне действующий предельный срок содержания под стражей носит излишне репрессивный характер.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч. 2 и 3 ст. 109 УПК РФ.

Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит н е м е д - л е н н о м у освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

В случае если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику, предусмотренные ч. 5 ст. 109 УПК РФ, были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за семь суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом, указанным в ч. 3 ст. 31 УПК, или военным судом соответствующего уровня. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.

43

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за семь суток до его истечения. В ходатайстве должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Судья не позднее чем через пять суток со дня получения ходатайства принимает в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК РФ, одно из следующих решений:

(1)о продлении срока содержания под стражей на срок, необходимый для окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, направления уголовного дела прокурору с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, а также для принятия прокурором и судом решений по поступившему уголовному делу, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 109 УПК РФ. В постановлении о продлении срока содержания под стражей указывается дата, до которой продлевается срок содержания под стражей. Продление срока содержания под стражей в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 108 УПК РФ, допускается каждый раз не более чем на 3 месяца;

(2)об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Отметим, что по уголовному делу, направляемому прокурору с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, по ходатайству следователя или дознавателя, возбужденному в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ

èч. 8 ст. 109 УПК РФ, срок запрета определенных действий, срок домашнего ареста или срок содержания под стражей могут быть продлены для обеспечения принятия прокурором, а также судом решений по поступившему уголовному делу на срок, продолжительность которого определяется с учетом сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 221, либо ч. 1 ст. 226, либо ч. 1 ст. 226.8, а также ч. 3 ст. 227 УПК РФ.

Âслучае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 или п. 2 ч. 5 ст. 439 УПК РФ

èобжалования данного решения следователем в соответствии с ч. 4 ст. 221 УПК РФ, а также возвращения уголовного дела дознавателю

44

в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 226, п. 2 или 3 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ и обжалования данного решения дознавателем в соответствии с ч. 4 ст. 226 или ч. 4 ст. 226.8 УПК РФ по ходатайству следователя или дознавателя, возбужденному в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК РФ и ч. 8 ст. 109 УПК РФ, срок запрета определенных действий, срок домашнего ареста или срок содержания под стражей могут быть продлены для обеспечения принятия вышестоящим прокурором, а также судом решений по поступившему уголовному делу на срок, продолжительность которого определяется с учетом сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 221, либо ч. 4 ст. 226, либо ч. 4 ст. 226.8,

àтакже ч. 3 ст. 227 УПК РФ.

Âслучае, предусмотренном ч. 2.1 ст. 221 УПК РФ, по ходатайству прокурора, возбужденному перед судом в период досудебного производства не позднее чем за семь суток до истечения срока запрета определенных действий, срока домашнего ареста или срока содержания под стражей, срок указанных мер пресечения может быть продлен до 30 суток.

Âсрок содержания под стражей в период досудебного производства включаются срок содержания под стражей в период предварительного расследования и срок содержания под стражей в период рассмотрения уголовного дела прокурором до принятия им одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 221, ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 226.8 и ч. 5 ст. 439 УПК РФ. Срок содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления уголовного дела прокурору с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Âсрок содержания под стражей также засчитывается время:

(1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; (1.1) запрета, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ, из расчета два дня его применения за один день содержания

под стражей;

(2) домашнего ареста;

(3) принудительного нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда;

(4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации

âсоответствии со ст. 460 УПК РФ.

45

По истечении предельного срока содержания под стражей в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 10 ст. 109 УПК РФ, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном настоящей статьей, но не более чем на шесть месяцев.

Âслучае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.

Âслучае, предусмотренном ч. 13 ст. 109 УПК РФ, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно.

Столь длительные сроки содержания под стражей лиц, не признанных виновными в совершении преступления, противоречат такому международно-правовому принципу, как разумность срока содержания под стражей (ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Правовое положение подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, содержащихся под стражей, исследовано явно в недостаточной мере. Такое состояние теоретической разработки этой проблемы обусловлено тем, что отечественные специалисты в области уголовного судопроизводства ограничиваются, как правило, исследованием только процессуального статуса, т.е. исследованием правового положения этих лиц как участников уголовного процесса1. В силу этого специ-

1 Ñì.: Акинча Н.А. Процессуальное положение обвиняемого на предварительном следствии в советском уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1964; Ведерников А.Т. Личность обвиняемого в советском уголовном процессе: Автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 1980; Кокорев Л.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971; Сманов К.Д. Процессуальное положение подозреваемого, потерпевшего и обвиняемого в советском уголовном процессе. Фрунзе, 1971; и др.

46

альный их статус как лиц, содержащихся под стражей, оставался слабо изученным. В концентрированном виде специальное правовое положение сформулировано в ст. 17 и 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Отдельные права подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, находящихся под стражей, содержатся в ст. 6, 19, 30, 31 указанного закона. К сожалению, в законе не нашли отражения корреспондирующие правам лиц, содержащихся под стражей, соответствующие обязанности администрации учреждений, которые выполняют функции мест содержания под стражей.

В соответствии с действующим законодательством подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, содержащиеся под стражей,

имеют право:

(1)получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

(2)на личную безопасность в местах содержания под стражей;

(3)обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику мест содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

(4)на свидания с защитником, родственниками и иными лицами;

(5)хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

(6)обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться пись-

менными принадлежностями и некоторые другие.

Отход от тотального контроля позволил в законе подвергнуть гуманизации правовое положение лиц, содержащихся под стражей. Положительной оценки с точки зрения нравственности заслуживают права подозреваемых, обвиняемых и подсудимых на получе- ние информации.

Эта оценка обусловлена тем, что информированный человек в большей степени ориентируется в конкретных ситуациях, принимает более правильные решения, в меньшей степени оказывается в обстановке, чреватой конфликтом.

Важнейшим из прав представляется право лиц, содержащихся под стражей, на общение в виде свиданий с определенными лицами,

47

ведение переписки с родственниками и иными лицами, получение посылок, передач, денежных переводов, подписку на газеты и журналы и получение их.

Это право позволяет им поддерживать семейные, родственные

èдружеские отношения, следить за политическими, экономическими

èиными событиями в стране и регионе, ощущать себя членами различных социальных групп, испытывать чувство причастности к событиям в государстве и, следовательно, ощущать себя членами гражданского общества.

Впервые в законодательстве предусмотрено право подозреваемых, обвиняемых и подсудимых на личную безопасность. Необходимость закрепления, с одной стороны, права на личную безопасность, а с другой — обязанности администрации и персонала мест содержания под стражей обеспечить ее обусловлена повышенной криминогенностью содержащихся под стражей лиц, проявлениями жестокости, агрессии и нападениями с их стороны.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

Несомненным достижением современного законодательства является предоставление лицам, содержащимся под стражей, права на участие в гражданско-правовых сделках с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Актуальность этого права определяется тем, что в условиях рыночной экономики при наличии корпоративной и частной собственности отказывать подозреваемым, обвиняемым, подсудимым и осужденным в праве на участие в гражданском обороте недопустимо. Настоящая проблема требует специального исследования.

Правовое положение лиц, содержащихся под стражей, характеризуется наличием не только прав, но и обязанностей. В соответствии со ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых

èобвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые, обвиняемые и подсудимые обязаны:

(1)соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим законом и Правилами внутреннего распорядка;

(2)выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

(3)соблюдать требования гигиены и санитарии;

(4)соблюдать правила пожарной безопасности;

(5)бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

(6)проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

48

(7)не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

(8)не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

(9)не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Кроме того, лицам, содержащимся под стражей, запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей, могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям со-

держания под стражей.

Положительным моментом анализируемого закона является то, что законодатель свел воедино нормы, регулирующие правила содержания под стражей, ограничения для подозреваемых и обвиняемых, их процессуальное положение, абстрагируясь от характеристики конкретных учреждений уголовно-исполнительной системы. Поэтому права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, определены из юридического статуса гражданина, а не из условий содержания в конкретном учреждении1.

В настоящее время законодательная регламентация правового положения лиц, находящихся в следственных изоляторах, идет по пути разрешительного принципа. Он предполагает реализацию лишь тех прав заключенных под стражу, которые непосредственно предусмотрены законом, и недопустимость расширительного толкования соответствующей нормы. На сегодняшний день применение этого принципа является единственно верным решением, потому что закон не содержит понятия режима содержания под стражей. При устранении этого законодательного пробела станет возможным переход к комплексному подходу к регулированию правового положения подозреваемых и обвиняемых с приоритетом общедозволительного принципа. Такой подход обеспечит, вопервых, соответствие правового положения принципу презумпции невиновности; во-вторых, наиболее полную реализацию лицами, содержащимися под стражей, своих прав и законных интересов, не вступая при этом в конфликт с целями предварительного заключения под стражу.

1 Ñì.: Рябинин А.А. Актуальные проблемы правового положения осужденных. Домодедово, 1984. С. 16.

49

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

(1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по уголовному делу;

(2)отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении отдельных категорий преступлений, перечень которых установлен законом;

особо опасные рецидивисты;

осужденные к смертной казни;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность, по специальному решению;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Настоящее режимное требование обусловлено требованиями уголовно-процессуального законодательства. Раздельное размещение в камерах имеет своей целью прежде всего обеспечение нормального хода предварительного расследования и судебного разбирательства и установления истины по уголовному делу.

Анализируемая статья впервые в нашем законодательстве требует размещения подозреваемых и обвиняемых с учетом их личности и психологической совместимости, на что непосредственно указывает ее первая часть. Однако реализация этого положения допускается при наличии возможности.

Анализ различных точек зрения на понятие режима и его содержание позволяет сделать вывод, что в научных, учебных и методи- ческих целях следует различать режим следственного изолятора и режим содержания в следственном изоляторе лиц, заключенных

50