Расследование несчастных случаев на производстве и в образовательных учреждениях. Учебное пособие

Комиссия, созданная учредителем для расследования тяжелого несчастного случая, обязана составить акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся (при групповом несчастном случае акт о несчастном случае с обучающимся составляется на каждого пострадавшего) и повторить все действия, что и при расследовании легкого НС.

По требованию комиссии руководитель обеспечивает за счет средств организации получение от компетентных органов экспертного заключения по результатам:

технической экспертизы (транспортного средства, элементов и конструкций здания, спортивного и иного инвентаря, электроприборов

иоборудования, проектной документации и др.);

медицинской экспертизы;

экспертизы качества медицинской помощи;

ветеринарно-санитарной экспертизы;

иной необходимой для расследования экспертизы.

Медицинская организация, в которую доставлен (или обратился самостоятельно) пострадавший в результате несчастного случая, произошедшего в учебном заведении, обязана по запросу руководителя организациивыдатьмедицинскоезаключениеилизаключениеопричинесмерти.

3.5. МАТЕРИАЛЫ, ОФОРМЛЯЕМЫЕ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся составляется в трех экземплярах и не позднее трех рабочих дней после завершения расследования утверждается руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и заверяется печатью данной организации (при наличии).

Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдается совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.

Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в учебном заведении в течение сорока пяти лет.

41

Третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направляется учредителю.

Информация о несчастном случае регистрируется образовательной организацией в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися (далее – журнал регистрации).

Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится у учредителя.

Второй экземпляр акта с копиями материалов расследования хранится в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой произошел групповой несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом в течение сорока пяти лет.

Информация о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом регистрируется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в журнале регистрации.

Копии акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся в течение трех рабочих дней после его регистрации направляются:

а) совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) или родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего;

б) органам местного самоуправления; в) в Министерство образования и науки Российской Федерации (по

запросу); г) в территориальный орган Министерства внутренних дел (с при-

ложением копий материалов расследования); д) в представительный орган обучающихся образовательной орга-

низации (по запросу).

Документы по расследованию каждого несчастного случая с обучающимися составляются на русском языке либо на русском языке и государственномязыкесубъектаРоссийскойФедерации, натерритории которого произошел несчастный случай.

42

Всоответствиисправиламирасследованияипорешениюкомиссии, созданной по расследованию несчастных случаев, несчастный случай

взависимости от конкретных обстоятельств может квалифицироваться как несчастный случай, не связанный с образовательной деятельностью:

повлекший смерть обучающегося вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденного медицинскими организациями и следственными органами;

повлекший смерть обучающегося, единственной причиной которой (по заключению медицинской организации) стало алкогольное, наркотическое или токсическое отравление обучающегося;

произошедший при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.

Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, в зависимости от классификации несчастного случая составляется по рекомендуемым образцам в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта выдается на руки совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.

Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в организации, осуществляющей образовательную деятельность,

втечение сорока пяти лет.

Важно! Количество выдаваемых экземпляров зависит от числа пострадавших.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с образовательной деятельностью, также фиксируются в журнале регистрации.

Руководитель образовательного учреждения или учредитель, создавший комиссии по расследованию несчастных случаев, обязан своевременно расследовать и учитывать несчастные случаи с обучающимися, разрабатывать иреализовыватьмероприятияпо ихпредупреждению.

Учет несчастных случаев с обучающимися и принятие мер по устранениюих причин осуществляет руководитель учебного заведения, в котором произошел НС, путем фиксации в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися.

43

Разногласия, возникшие между совершеннолетним пострадавшим (его законным представителем или иным доверенным лицом) или родителем (законным представителем) несовершеннолетнего пострадавшего и комиссией, созданной по расследованию несчастных случаев, в соответствии с классификацией несчастного случая с обучающимся по итогам его расследования, а также в случае отказа руководителя проводить расследование рассматриваются в судебном порядке.

3.6.ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ

ОНЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ С ОБУЧАЮЩИМИСЯ

Образовательные организации до 20 января наступившего года направляют учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимися за истекший год.

Учредители частных организаций и органы местного самоуправления в сфере образования до 30 января наступившего года направляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, отчет о произошедших несчастных случаях с обучающимися в подведомственных организациях за истекший год.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования до 1 марта наступившего года направляют в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о произошедших несчастных случаях с обучающимися частных учебных заведений, а также находящихся в ведении органов местного самоуправления, в сфере образования за истекший год.

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем ведении образовательные организации, до 1 марта наступившего года направляют в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о произошедших несчастных случаях за истекший год.

Наоснованиипредставленныхотчетовопроизошедшихнесчастных случаях Министерство образования и науки Российской Федерации формирует обобщенные сведения о произошедших несчастных случаях с обучающимися во время их пребывания в учебных заведениях Российской Федерации.

44

трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

РАБОЧЕЕ МЕСТО – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

СРЕДСТВАИНДИВИДУАЛЬНОЙИКОЛЛЕКТИВНОЙЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие выполнение социально-экономических, организационных, санитар- но-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА – государственные нормативные требования, в том числе стандарты безопасности труда, установленные правилами и инструкциями.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ– комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы

46

управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

УСЛОВИЯ ТРУДА – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, влияющих на работоспособность и здоровье работника.

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

47

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Сайт международной организации труда. – URL: https://www.ilo.org/ global/lang--en/index.htm (дата обращения: 10.10.19).

2.Сайт федеральной службы статистики. – URL: https://www.gks.ru/ (дата обращения: 10.10.19).

3.Сайт Федеральной службы статистики. – URL: https://novosibstat.gks.ru (дата обращения: 10.10.19).

4.ТрудовойкодексРоссийскойФедерацииот30.12.2001 №197-ФЗ(ред. от

02.08.2019).

5.Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаевнапроизводстве, иположенияобособенностяхрасследованиянесчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (ред. от

14.11.2016).

6.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

7.Письмо ФСС РФ от 03.07.2001 № 02-18/07-4808 «О направлении Методических рекомендаций о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая».

8.Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от

24.07.1998 № 125-ФЗ.

9.Приказ Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (ред. от 25.03.2019) «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)».

48

Приложение 1

ФОРМА Н-1 О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Форма 2 (в ред. Приказов Минтруда России от 20.02.2014 № 103н, от 14.11.2016 № 640н)

Форма Н-1

Одинэкземпляр направляется пострадавшемуилиего доверенному лицу

УТВЕРЖДАЮ

(подпись, фамилия, инициалы работодателя (его представителя))

“ ” 20 г.

Печать (при наличии печати)

АКТ №

онесчастном случае на производстве

1.Дата и время несчастного случая _____________________________________

___________________________________________________________________

(число, месяц, год и время происшествия несчастного случая,

___________________________________________________________________

количество полных часов от начала работы)

2.Организация (работодатель), работником которой является (являлся) по-

страдавший ________________________________________________________

___________________________________________________________________

(наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая

___________________________________________________________________

принадлежность /код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД/;

___________________________________________________________________

фамилия, инициалы работодателя – физического лица)

Наименование структурного подразделения _____________________________

___________________________________________________________________

3. Организация, направившая работника ________________________________

___________________________________________________________________

(наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность)

49

4.Лица, проводившие расследование несчастного случая:

___________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, должности и место работы)

___________________________________________________________________

5.Сведения о пострадавшем:

фамилия, имя, отчество_______________________________________________

пол (мужской, женский) ______________________________________________

дата рождения ______________________________________________________

профессиональный статус ____________________________________________

профессия (должность) _______________________________________________

стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай ______,

(число полных лет и месяцев)

в том числе в данной организации ______________________________________

(число полных лет и месяцев)

6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда Вводный инструктаж ________________________________________________

(число, месяц, год)

Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/

(нужное подчеркнуть)

по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай __________________________________________________

___________________________________________________________________

(если не проводилась – указать)

Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении

_________________________________

(если не проводилось – указать)

Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошелнесчастный случай ____________________________

(число, месяц, год, № протокола)

7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай

___________________________________________________________________

(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных

___________________________________________________________________

производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе

___________________________________________________________________

осмотра места несчастного случая)

50