Расследование несчастных случаев на производстве и в образовательных учреждениях. Учебное пособие

Определенную трудность представляет систематизация опасных факторов, выявление их признаков критериев и принципов классификации.

Рис. 4. Причинно-следственная модель формирования несчастного случая ФiЧ и ФiМ человеческие и машинные факторы

Рис. 5. Элементы причинно-следственной связи несчастных случаев

Можно классифицировать все факторы на внешние и внутренние, исходя из их физической природы. К внешним относятся факторы, которые не участвуют непосредственно в процессе труда, не входят в элементы труда, но проявляются в процессе труда непосредственно через условия труда (метеорологические условия, загазованность, вибрация и т. д.) Внутренние факторы порождаются в системе «чело- век–труд».

11

Другая классификация исходит из физической природы факторов,

разделяя их на механические, физические, химические, геологиче-

ские, биологические, социальные. Однакофизическаяклассификация не имеет причинно-следственного обоснования событий, хотя она удобна для характеристики опасных факторов производства.

Все факторы, влияющие на травматизм, предлагается разделить на три уровня. Используя вероятную связь признаков факторов с несчастными случаями, можно записать:

где ФI – факторы I уровня в причинно-следственной структуре; ФII – факторы II уровня, характеризующие элементы СЧМС предприятия;

ФIII – факторы III уровня, характеризующие влияние факторов вне СЧМС.

Изучение научных источников и исследование степени влияния признаков факторов на травматизм позволило разработать структуры влияющих факторов (рис. 6) и уровней (рис. 7).

Используя причинно-следственную связь элементов несчастных случаев, можно в общем виде определить последовательность формирования несчастных случаев на производстве (см. рис. 4 и 5).

Все факторы и причины разделены на шесть групп по предметному признаку: организационные, технические, гигиенические, личностные, социальные, экономические. Такая классификация позволяет представить направления профилактики травматизма.

Вероятность появления несчастных случаев в результате совпадения факторов, объективно существующих и случайных, определяется как

появления несчастных случаев от j-го фактора за период .

12

13

Рис. 6. Классификация факторов I уровня в СЧМС

13

14

Рис. 7. Классификация факторов II уровня в СЧМС

14

Как бы ни была мала величина P j , количество вызываемых несчастных случаев от Фj -го фактора зависит от количества объектов

или признаков опасных факторов; P j принята за критерий оценки

признаков факторов.

Снижение производственного травматизма обеспечивается не только устранением факторов травматизма, но и элементов цепи при- чинно-следственной связи несчастных случаев, что приведет к ее разрыву и уменьшению социально-экономического ущерба для общества. Определенную проблему представляет выбор наиболее эффективных путей борьбы с производственным травматизмом с учетом причин- но-следственной природы несчастных случаев.

1.3. ПРИЧИНЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Типизированные (родовые) причины несчастных случаев можно классифицировать по недостаткам организации технологических процессов и работ, направлениям обеспечения безопасности трудового процесса как системы «человек–машина–среда» (СЧМС).

По недостаткам организации технологических процессов и работ причины травматизма классифицируются:

1)на организационные;

2)технологические;

3)конструкторские;

4)неудовлетворительное технологическое обслуживание оборудования;

5)неудовлетворительное обслуживание рабочих мест;

6)психофизиологические;

7)неудовлетворительное обеспечение, использование средств техническойзащиты(СТЗ), коллективнойзащиты(СКЗ) ииндивидуальной защиты (СИЗ).

По характеру обеспечения безопасности причины травматизма подразделяются:

на организационные;

технические;

15

санитарно-гигиенические;

индивидуальные.

Представим системную классификацию причин травматизма по недостаткам СЧМС.

1.Недостатки звена «Человек» – нарушение исполнителями требований безопасности нормативно-технических документов по охране труда из-за недостаточных профессиональных навыков, квалификации, обучения, утомления.

2.Недостатки звена «Машина» – конструктивные недостатки машин, средств технической защиты, малая их надежность.

3.Недостатки звена «Среда» – действие опасных и вредных факторов среды на изменение психофизиологических характеристик человека и снижение надежности машин.

4.Ошибки эксплуатации и ремонта оборудования.

5.Ошибки организации рабочих мест.

6 Ошибки применения средств защиты работающих (средств коллективной (СКЗ) и индивидуальной (СИЗ) защиты работающих).

16

ГЛАВА 2

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

2.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Документы, определяющие порядок расследования НС на производстве:

Трудовой кодекс Российской Федерации, который устанавливает порядок расследования несчастных случаев на производстве, ст. 227, 228, 229, 230, 231 [4];

Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002 г. № 73 [5];

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» [6];

Письмо ФСС РФ от 03.07.2001 № 02-18/07-4808 «О направлении Методических рекомендаций о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая» [7];

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе-

ваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ [8].

17

Установлены следующие формы документов, необходимых для установления порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве:

1)извещение о групповом, тяжелом, смертельном, несчастном случае;

2)форма Н-1 (приложение 1, правила заполнения формы указаны в приложении 2);

3)форма Н-1 ПС;

4)акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

5)заключение государственного инспектора труда;

6)протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица);

7)протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

8)сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;

9)журнал регистрации несчастных случаев на производстве. Порядок расследования несчастных случаев на производстве в от-

дельных отраслях и организациях устанавливает:

особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, произошедших в отдельных отраслях и организациях, с отдельными категориями работников;

особенности проведения расследования несчастных случаев, произошедших в организациях и у работодателя – физического лица;

особенности оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан).

2.2. НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ

В соответствии со ст. 227 ТК расследованию и учету подлежат НС на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

18

при исполнении работниками трудовых обязанностей и работ по заданию организации или работодателя.

К указанным лицам относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору;

студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного, общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организаций;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организаций или индивидуальных предпринимателей.

По характеру расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.

Подлежат расследованию и учету следующие НС:

в течение рабочего времени на территории организации или вне

ее(в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целяхпораспоряжениюработодателя(егопредставителя), либо по соглашению сторон;

при следовании к месту служебной командировки и обратно;

19

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

припривлеченииработникавустановленномпорядкекучастиюв ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

при выполнении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.3.ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить обстановку до начала расследования несчастного случая на производстве (какой она была на момент происшествия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и т. п.);

обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;

20