Правовые, психологические и образовательные средства противодействия экстремизму и терроризму в молодежной среде. Учебно-методическое пособие

экстремизму и терроризму в молодежной среде

программы. Предварительное испытание заключается в получении реакции группы на превентивные воздействия. Формативная оценка также может быть использована и далее для получения обратной связи в целях дальнейшего улучшения программы.

Оценка процесса (в ходе реализации проекта)

Направлена на то, чтобы оценить содержание и выполнение программы с целью сделать деятельность наглядной и понять изменения, которые могут быть вызваны мероприятиями. Могут также оцениваться условия, в которых проводятся мероприятия.

Информация, получаемая при оценке процесса, может быть полезна для модификации программы в процессе ее выполнения, для интерпретации результатов итоговой оценки и для воспроизведения успешных элементов программы.

Оценка процесса включает в себя: документирование структуры программы, ее содержания и выполнения, а также анализ как специфичных для программы, так и общих факторов, влияющих на ее выполнение.

Оценка процесса осуществления программы. Мониторинг

Осуществляется однократно или повторно в середине осуществления проекта. Повторная оценка приближает данный процесс к мониторингу.

Мониторинг осуществления программы – повторяющиеся с установленной регулярностью, на основе выбранной системы регистрации, учет и оценка показателей. Объектом мониторинга может быть как группа несовершеннолетних или молодежи, система учреждений, так и отдельный регион.

Мониторинг может быть частичным, отражающим социологические и психологические показатели, и полным, включающим оценку факторов, улучшающих или ухудшающих наркотическую ситуацию.

Мониторинг Мониторинговый цикл:

–планирование и разработка программы или вмешательства

–оценка

–решение, какие виды вмешательств следует провести

–реализация мероприятий

–оценка проведения мероприятий

–дальнейшая оценка

–модификация вмешательств или разработка новых мероприятий

151

Правовые, психологические и образовательные средства противодействия

Вопросы:

–Проводятся ли мероприятия согласно плану?

–Достаточно ли ресурсов для проведения мероприятий?

–Вовлечены ли и участвуют ли в мероприятиях определенные слои общества (учителя, работники здравоохранения, правоохранительные органы, молодежь, члены семьи)?

–Доходят ли мероприятия до молодежи?

–Возникают ли проблемы с подходом или используемыми материалами?

–Испытываются ли трудности в руководстве проектом?

Оценка выполнения программы (итоговая оценка)

Итоговая оценка адресуется общей цели и задачам программы, изменениям в знаниях, отношении и поведении, а также поддержанию изменений. Всесторонняя итоговая оценка может быть направлена как на немедленные, так и на отдаленные по времени эффекты, может рассматривать как намеренные, так и ненамеренные эффекты, а также отсутствие эффектов.

Основной задачей итоговой оценки является установление причинных связей между проведением программы или ее отдельных компонентов и результатами.

Хотя отдаленным желательным результатом может быть изменение поведения, для определения эффективности часто используются ряд быстро проявляющихся показателей, таких как изменение знаний, отношения, мнения, специфических навыков или поведенческих намерений.

Планирование оценки результата

Вопросы:

–Каковы значения результата и как они будут измерены?

–Информация относительно результата будет собрана с помощью количественного или качественного подхода?

–Какие индикаторы и инструменты будут использоваться:

1.Индикаторы и инструменты, чтобы измерить поведение использования ПАВ для окончательной целевой группы;

2.Индикаторы и инструменты, чтобы измерить переменные, связанные с поведением использования ПАВ для окончательной целевой группы;

3.Индикаторы и инструменты, чтобы измерить цели для промежуточной целевой группы.

– Будет применяемость инструментов быть проверенной?

– Как собранная информация будет проанализирована?

152

экстремизму и терроризму в молодежной среде

Оценка оказанного воздействия

Этапы проведения Этап 1: Решение относительно того, что оценивать.

Этап 2: Использование показателей, включенных в план проекта Этап 3: Выбор метода сбора информации Этап 4: Проведение оценки Этап 5: Анализ информации

Необходимо проверять информацию, полученную из одного источника, перепроверяя ее с помощью другого источника или метода, если нет уверенности в выводах.

Оценка воздействия

Вопросы:

–Какой был проект оценки результата?

–Какие инструменты применялись?

–Как данные были собраны, кого, когда и под какой обстоятельства?

–Как данные были обработаны и какие статистические исследования были выполнены?

–Вмешательство достигало ожидаемых результатов?

–Каковы наиболее существенные результаты? Сравните их со следствиями других исследований. Есть ли уверенность, что именно вмешательство вызвало результаты? Имеются ли любые альтернативные объяснения их?

–Каково объяснение для отрицательных результатов?

–Какие предложения могут быть сделаны для будущего использования подобных вмешательств?

–Какие предложения могут быть сделаны для будущих оценок результата этого вида вмешательства предотвращения?

Оценка территориальных программ

Может понадобиться изучение взаимосвязи программ с практическими работниками и целевыми группами. Подход “сверху-вниз” обычно рассматривается как менее эффективный по сравнению с подходом ориентированным на участников. Для оценки процесса обычно необходима некоторая степень участия экспертов. Кроме того, могут представлять ценность взгляды и опыт участников.

Организационные аспекты: степень баланса между эффективным лидерством и разделением полномочий, необходимым при любых совместных усилиях. Эффективность управления программой (может потребовать искусства общения и ведения переговоров для разрешения потенциальных конфликтов между различными участниками и т.д.).

153

Правовые, психологические и образовательные средства противодействия

Экономическая оценка и финансирование

–Бюджет программы

–Основными подходами экономической оценки являются анализ стоимость (цена)/эффективность и стоимость – выгода.

–Анализ стоимость (цена)/эффективность сравнивает общую стоимость мероприятия (или различных мероприятий) со степенью достижения поставленной цели. Анализ стоимость/выгода сравнивает стоимость с достигнутой выгодой, что может быть сделано в денежном (например, как сохранение затрат медицинских служб), или неденежном выражении (например, как уменьшение опасности для здоровья). Следует указать

а) потенциальные источники финансирования на местном уровне. б) назвать мероприятия, которые помогли бы привлечь внимание

общества и собрать собственные средства.

Управление проектом: Команда исполнителей проекта.

Команда исполнителей проекта обеспечивает реальное проведение мероприятий в рамках проекта. Она должна состоять из нескольких ответственных лиц, включая молодежь.

Работа с добровольцами. Создание сети.

Основные вопросы оценки эффективности программы:

–Каков характер проблемы?

–Какие вмешательства могут затрагивать проблему?

–Какие группы будут целью интервенций?

–Вмешательство фактически достигает целевой группы? Вмешательство осуществляется как запланировано?

–Действительно ли вмешательство эффективно?

Литература

1.Березин С. В., Лисецкий К. С. Психология ранней наркомании. Самара:

Самарский университет, 2000 72 с.

2.Валентик Ю. В. Оценка и мониторинг профилактических антинаркотиче-

ских программ. М.: Каллиграф, 2003. 120 с.

3.Сирота Н. А., Ялтонский В. М. Теоретические, методологические и прак-

тические основы альтернативной употреблению наркотиков активности несовершеннолетних и молодежи. М., 2004.

154

экстремизму и терроризму в молодежной среде

Заключение

Впоследние десятилетия возникло новое, масштабное зло – терроризм, быстро выросший в самостоятельную глобальную силу.

Сфашизмом его объединяет многое, в частности намеренное игнорирование международного и внутреннего права, полное пренебрежение моралью, ценностью человеческой жизни. Неожиданные, непредсказуемые атаки, цинизм и жестокость, массовость жертв сеют страх и ужас в странах, которые, казалось, были хорошо защищены от любой угрозы.

Всамой опасной, международной, разновидности – это явление направлено против всей цивилизации. Уже сегодня оно представляет серьезную угрозу развитию человечества. Мир раскололся на две половины: международный терроризм в виде квазигосударства ИГИЛ и здоровые силы, ставшие на борьбу с ним. К сожалению, при наличии еще и третьей силы политических провокаторов и пособников – терроризма. Нужно новое, твердое, справедливое слово в борьбе с этим злом, подобное тому, что сказал 70 лет назад германскому фашизму Международный военный трибунал.

Всовременном мире о Нюрнбергском процессе стараются забыть. Военные преступления против мира и человечности все еще не прекратились их достаточно на совести как тоталитарных восточных режимов, так и западных демократий. Правители по-прежнему развязывают войны, а террористы всех мастей все также убивают мирных жителей. Как и в Средние века на практике применяются принципы: «горе побежденным» и «победителей не судят». Но из истории нужно извлекать уроки, особенно сегодня, когда мир очень шаток и нестабилен.

Терроризм как идеология и практика, основанная на принципах, противоречащих всем понятиям человеческого бытия, верованиям добра и нравственности, к сожалению, известная давно. Факты изуверства за всю историю человечества, пожалуй, не обошли не одну страну,начинаясДревнегоРима.Не разонипроявлялисьивРоссии.

Новейшая история демонстрирует совершенно иной уровень и этап этого дикого процесса, ведущего к самоуничтожению цивилизации и самой жизни человека на Земле.

От отдельных разовых трагических актов против совершенно невинных людей, случайно оказавшихся не в том месте и не в то время: Москва, Буденновск, Беслан, Нью-Йорк, Париж – террористы пере-

155

Правовые, психологические и образовательные средства противодействия

шли к широкомасштабным тотальным действия. В наши дни международные террористы претендуют на создание квазигосударства под названием якобы исламского, куда стеклись самые грязные и агрессивные отбросы человеческого рода из разных стран.

Сегодня Сирия (при уважении ко всем странам) из очень незаметного третьестепенного государства стала новой точкой отсчета для современной цивилизации. Террористы на этой территории Земного шара, как всегда при поддержке Соединенных Штатов Америки, сумели вовлечь в сферу своего влияния уже не одну страну: Ирак, Ливию, Афганистан, Сомали, Нигерию и др. Казалось бы, светская Турция, член НАТО и наш бывший во всех отношениях партнер, стала финансовым и организационным спонсором международных террористов ИГИЛ.

Порядок и античеловеческие нормы, которые демонстрируют всему миру игиловцы всех национальностей, один к одному совпадают с идеологией и практикой немецкого фашизма периода его правления 1943–1945 гг. Для них добро и зло поменялись местами. Главной целью и смыслом жизни террористов стали смерть совершенно невинных и даже незнакомых им людей. Это и есть преступление против человечности, называемое фашизмом.

Сегодняшние международные террористы и их пособники должны знать и помнить, что у прогрессивного человечества есть опыт борьбы и оценки преступников разных мастей: коричневых, зеленых и др.

Хотелось бы обратить внимание читателей, что терроризм как политическое, идеологическое, финансово-экономическое, национальное, конфессиональное явление за кроткий исторический период не только переросло в глобальную международную силу, угрожающую всему человечеству, но и распространилось практически по всем континентам.

Сегодня терроризм представлен не только запрещенным в России так называемым исламским государствам ИГИЛ, не имеющим четких границ международными многотысячными организациями, но и национальными хорошо законспирированными бандами террористов и их сторонниками-одиночками.

Как мы отмечали в пособии международная прогрессивная общественность и передовые демократические страны сумели разработать целую систему права противодействия терроризму и экстремизму позволяющую объединить свои усилия с этим вселенским злом и достаточно успешно бороться с ним. Координация действий спецслужб, обмен информацией позволили пресечь не одну сотню терактов в разных странах мира.

Однако идеологи террористов и их пособники научились в кратчайшие сроки очень быстро реагировать на силы им противодейству-

156

экстремизму и терроризму в молодежной среде

ющие. Изощренная, профессиональная пропаганда экстремистской, по своему содержанию, по сути, фашистской идеологии посредством методов и средств массовой информации, умелое использование интернета стали источником постоянного пополнения рядов террористов из числа молодежи разных стран. Необходимо учитывать, что новобранцы бандитов не всегда являются носителями ислама.

Последние теракты в Париже, Санкт-Петербурге, Манчестере, Кабуле, Лондоне и других городах, показывают как дерзко, цинично, изощренно и человеконенавистнически меняется тактика и лицо современного терроризма. Неся значительные потери и поражения в Сирии, при участии российской армии, террористы перешли к индивидуальным актам, часто даже без использования военных средств. Их оружием убийства мирных людей становятся гражданские грузовые автомобили, автобусы, а иногда просто острые бытовые предметы.

Бороться с такими глубоко законспирированными террористами, маскирующимися под простых рядовых обывателей полиции, спецслужбами крайне сложно. Они много лет живут среди своих сограждан ничем себя не дискредитируя, вежливые с соседями, часто работают или учатся, общественный порядок не нарушают. В этом случае можно сказать, они такие же, как все.

Есть глубокое, оправдывающее себя выражение: «Дьявол кроется в мелочах». Вот эти «мелочи» изменение внешнего вида твоего соседа или родственника, его привычек и пристрастий (в том числе в еде и одежде), черт характера, поездок по стране и зарубежье, смена учебы или работы, изменение круга знакомых и т.д. могут заметить только те, кто рядом, умеет наблюдать и анализировать.

Задача современного гражданского общества выработать в себе черты и умение обеспечить собственную безопасность и стремление к самосохранению. Есть государство, с его могучей системой внутренней и внешней безопасности, но должна быть выработана и гражданская позиция активного участия борьбы всех людей со вселенским злом и его предотвращениям.

Международные террористы и их пособники должны предстать перед трибуналом Объединенных Наций и получить заслуженное наказание, справедливое и делающее мир крепче, добрей, безопасней для всех и каждого на этой Земле.

157