Подтверждение соответствия низковольтного оборудования и технических средств по Техническим регламентам Таможенного союза ТР ТС0042011 и ТР ТС 0202011
.pdf
Таблица 1
ТР ТС 004/2011 |
ТР ТС 020/2011 |
|
|
Наименование и (или) обозначение НВО /ТС (тип, марка, модель), наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено оборудование
Информацию о назначении низковольтного оборудования/ технического средства
Характеристики и параметры, влияющие на безопасность
Правила и условия монтажа (при необходимости – установление требований к ним)
Правила и условия монтажа технического средства, его подключения к электрической сети и другим
техническим средствам, пуска, регулирования и введения в эксплуатацию, если выполнение
указанных правил и условий является необходимым для обеспечения соответствия технического средства требованиям ТР ТС
Правила и условия хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости – установление требований к ним)
Правила и условия безопасной эксплуатации (использования)
Сведения об ограничениях в использовании технического средства
с учетом его предназначения для работы в жилых, коммерческих и производственных зонах
Информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности технического средства
Наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними
1.Заявитель правомочен получать сертификат, эксперт определяет его статус (изготовитель, УИЛ, импортер), и в зависимости от этого определяет состав и достаточность комплекта документов, которые должен представить заявитель, а также схему проведения сертификации – серийный выпуск или партия.
2.Наименование заявленной продукции и ее код ТН ВЭД ЕАЭС включены в область аккредитации ОС.
3.Технические регламенты ТР ТС 004/2011 и 020/2011 включают группу однородной продукции, к которой относится заявленная продукция и/или ее код ТН ВЭД ЕАЭС и не относится
кгруппам продукции, исключенной из области регламентов, –
эксперт сравнивает наименование заявляемой продукции
11
с наименованием и другими признаками продукции (описанием), указанными в техническом регламенте.
4. Указанные заявителем стандарты применимы и подготавливает Решение ОС по заявке, которое должно содержать:
–номер схемы сертификации;
–стандарты, на соответствие требованиям которых будут проведены работы по подтверждению соответствия продукции;
–сведения об аккредитованной испытательной лаборатории, определѐнной (по согласованию с Заявителем, из числа лабораторий, с которыми у органа подписаны договоры) для проведения испытаний продукции.
В Решении по заявке должен быть обозначен типовой образец для испытаний, если заявлено несколько моделей, а для этого эксперту надо определиться с выбором производственной площадки изготовителя в случае, если заявлено несколько площадок, т.к. следующий этап работ – подписание Договора на проведение работ по сертификации и от количества площадок и образцов зависит стоимость работ по сертификации.
Выбор типового образца предполагает рассмотрение заявки
ипредставленной документации на сертификацию продукции, включая:
–декларацию об идентичности между заявленными моделями (при наличии);
–технические характеристики заявленных моделей, инструкции по эксплуатации на заявленные модели, перечни критических компонентов и материалов, используемых в заявленных моделях (при наличии);
–сертификат на СМК изготовителя и или его филиалов (при наличии);
–для НВО – декларацию о соответствии Директиве Евросоюза 2006/95/ЕС от 12.12.2006 по сближению законодательств государств-членов, касающихся электрооборудования, применяемого в определенных пределах напряжения (низковольтное оборудование), Директиве Европейского парламента и Совета 2014/35/EU от 26.02.2014 по гармонизации законодательств госу- дарств-членов по обращению на рынке низковольтного оборудования (при наличии);
–для технических средств – декларацию о соответствии Директиве Евросоюза 2014/30/ЕС (новая Директива) или декла-
12
рации, принятые до 20.04.2016 – № 2004/108/ЕС (Директива Совета 89/336/EEC от 3.05.1989 о сближении законодательства государств-членов в отношении ЭМС с изменениями 92/31/EEC и 93/68/EEC (при наличии).
На основании рассмотренных документов делается вывод об идентичности моделей по функциональному назначению, техническим характеристикам, конструктивному исполнению, единой технологии производства, имеют единый перечень критических компонентов, а также определить, что модели соответствуют одним и тем же стандартам из перечня стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза. Вывод позволяет принять решение о выборе типового образца с конкретными техническими характеристиками, который изготовлен на предприятии изготовителя, которое в свою очередь выбрано органом для проведения анализа состояния производства. Результаты испытаний типового представителя эксперт должен распространить на группу моделей заявленной однородной продукции. В Решении по заявке эксперт указывает правила отбора образцов.
Эксперт должен также подготовить обоснование выбора производства изготовителя для проведения анализа состояния производства. Для этого проводится документарная проверка изготовителя и его предприятий по позициям:
–наличие системы менеджмента качества ISO 9001 и ее распространение на филиалы изготовителя;
–наличие однотипного процесса производства и контроля продукции,
–наличие единой технической и конструкторской документации.
Для демонстрации сложности решения задачи выбора обратимся к ГОСТ Р 52549, который определяет:
помещение изготовителя (месторасположение предприятия) как место, где проводят окончательную сборку и/или испытание сертифицированных или декларированных изделий и присваивают им сертификационный знак.
В свою очередь ГОСТ Р 56056 приводит следующие определения:
13
организация с несколькими производственными площадками
– это организация, имеющая головной офис и сеть подразделений или филиалов на местах (производственных площадок*). Такая организация может не быть единым юридическим лицом, однако все производственные площадки должны иметь юридические или договорные отношения с центральным офисом, выполнять требования общей системы менеджмента и проверяться внутренним аудитом.
*производственная площадка: Постоянное место производственной деятельности организации, в этом случае сертификат на систему качества распространяется на все заявляемые производства изготовителя. Площадка может быть временной (например, при размещении заказа), в этом случае предоставляются сертификаты на систему качества на каждую отдельную площадку, при этом сертификаты не связаны общей системой (системы качества может и не быть – это добровольная сертификация).
От количества выбранных площадок для проведения анализа состояния производства будет зависеть количество отчетов и актов о проверке производства. Результаты проверки будут распространены на все заявляемые предприятия изготовителя. В Решении по заявке эксперт указывает выбранное предприятие и его фактический адрес.
Для подтверждения соответствия продукции эксперт должен определить стандарты из перечня к ТР. Перечни стандартов к обоим регламентам были обновлены в конце 2016 г.
Эксперт подтверждает схему сертификации и указывает ее элементы:
–испытания (сертификационные испытания в аккредитованной испытательной лаборатории образцов, взятых у предприятияизготовителя) (схемы 1с, 3с, 4с);
–анализ состояния производства (схема 1с);
–инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (схема 1с).
Решение по Заявке подписывается экспертом и утверждается Руководителем ОС. Решение ОС по заявке направляется заявителю. В случае если Решение по заявке отрицательно, в нем должны быть отражены причины для принятия такого Решения. Если Решение по заявке положительное, то заключается договор с отражением всех этапов схемы сертификации.
14
Форма решения по заявке должна соответствовать ГОСТ Р 56017 и ГОСТ Р 56029, в приложении 3 приведен пример заполнения.
Этап 2. Подготовка и согласование договора (контракта) на проведение работ по сертификации
2.1.Договор на проведение работ по сертификации продукции должен предусматривать краткий перечень работ, которые орган по сертификации должен выполнить самостоятельно или
спривлечением сторонних организаций, сроки проведения работ и порядок проведения расчетов.
2.2.Подписанная со стороны ОС копия Договора направляется Заявителю или его уполномоченному представителю. ОС при-
ступает к работе по подтверждению соответствия заявленной к сертификации продукции после оплаты работ.
Пока подписывается Договор, заявителю можно отправить анкету-вопросник (форма и состав вопросов указаны в ГОСТ Р 52549, в приложении А) по системе качества изготовителя.
Этап 3. Отбор образцов сертифицируемой продукции
3.1. При отборе образцов руководствуются правилами, рекомендованными ГОСТ 31814 и Решением по заявке.
Образцы отбираются от партии, в момент отбора находящейся на складе. ГОСТ 31814 определяет партию продукции как количество единиц продукции одного наименования и обозначения, представленное заявителем для проведения подтверждения соответствия и выборку как совокупность образцов, отобранных из партии или при серийном выпуске продукции, для принятия решения о соответствии партии или серийно выпускаемой продукции установленным требованиям.
Правила отбора образцов устанавливаются в документах по стандартизации (стандартах и других документах), методиках, программах и методиках испытаний. Отбор образцов должен проводиться по заранее установленным правилам, заявитель должен быть проинформирован о них (Решение по заявке). Чтобы отобрать образец, необходимо воспользоваться изложенными ниже принципами.
15
ГОСТ 18321 рассматривает методы представительной выборки штучной продукции, к которой относится и низковольтное оборудование, например, метод отбора продукции в упаковке, где применим метод многоступенчатого отбора. Метод применяют для однородной продукции, представленной в упаковочных единицах, содержащих одинаковое количество единиц продукции (например, картонных коробах). Выборку образуют по ступеням (тара – индивидуальная упаковка), и единицы продукции в каждой ступени отбирают случайным образом из единиц, отобранных в предыдущей ступени. Практически метод используют при представлении товара в транспортной таре. Например, если на контроль поступила партия изделий, упакованных в 100 ящиков, то согласно таблице необходимо отобрать 5 ящиков. Номера ящиков определяют по таблице случайных чисел. Объем выборки из каждого ящика определяют исходя из объема партии
Правила отбора выборки при многоступенчатом контроле продукции
Количество единиц тары |
Количество ящиков, |
в партии |
подлежащих отбору |
1–5 |
Все |
6–99 |
5 |
100–399 |
1/20 часть (5 %) |
400 и более |
20 |
У органа по сертификации в Руководстве по качеству должны быть описаны процедуры выборки и отбора образцов.
Чаще всего органы по сертификации используют такую формулу: для проведения испытаний на электробезопасность отобрать 1 образец, для проведения испытаний на электромагнитную совместимость – 3 образца (согласно ГОСТ Р 56017 и 56029). Однако, вопрос с количеством образцов не так прост, поскольку для каждой конкретной заявки задача решается с учетом многих факторов.
Работы по отбору образцов выполняются экспертами в соответствии с правилами, рекомендованными ГОСТ 31814, п. 4.2.3 (применительно к НВО):
– для серийно выпускаемой продукции отбор проводится на складе готовой продукции изготовителя;
16
–для партии продукции – на месте нахождения партии (на складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения, таможенном складе или на складе получателя при ответственном хранении);
–для единичного изделия – на месте нахождения единицы продукции (на производственном участке изготовителя, на месте монтажа изделия у приобретателя, на складе временного хранения).
Группа однородного низковольтного оборудования определяется по следующим критериям: соответствие требованиям одного и того же стандарта (одних и тех же стандартов) из перечня для применения на добровольной основе, одинаковое функциональное назначение, сходное конструктивное исполнение, единый перечень критических компонентов и материалов, единая технология изготовления.
В случае подтверждения соответствия двух и более моделей низковольтного оборудования для целей проведения испытаний выбирают типовых представителей из группы однородной продукции одного изготовителя.
Примеры выбора типовых представителей для различных групп низковольтного оборудования приведены в приложении
кГОСТ Р 56017, повторяем их для сведения:
1.Масляные электрорадиаторы с различной потребляемой мощностью и различным числом секций, например, 600 Вт с пятью секциями, 1000 Вт с шестью секциями, 1500 Вт с семью секциями, 2000 Вт с десятью секциями, 2500 Вт и 3000 Вт с 12 и 14 секциями соответственно.
Рассматривая конкретные значения потребляемой мощности на каждую секцию (отношение потребляемой мощности к числу секций), получим, что в целом моделями, дающими наиболее неблагоприятные результаты испытаний, являются модели на 1500
и3000 Вт соответственно.
2.Вентиляторы с одинаковым типом электродвигателя (конденсаторный электродвигатель с постоянно включенным конденсатором) и его корпусы, однако с различным числом витков об-
мотки и |
различной |
номинальной частотой, |
например, |
6,0 Вт/7,0 Вт |
(50 Гц/60 |
Гц), 9,5 Вт/10,5 Вт (50 |
Гц/60 Гц), |
16,5 Вт/19,0 Вт (50 Гц/60 Гц). |
|
||
Принимая во внимание, что по сравнению с другими моделями число витков обмотки было просто увеличено без измене-
17
ний корпуса, следует в целом подвергнуть испытаниям модели
16,5 Вт/19,0 Вт (50/60 Гц).
3.Холодильники с одинаковой цепью хладагента, в которых применяются одинаковый мотор-компрессор, одинаковая масса хладагента, одинаковая потребляемая мощность (и одинаковая потребляемая мощность цепи размораживания при ее наличии), однако с разным внутренним объемом (вместительностью), на-
пример, 100 л/150 Вт, 120 л/150 Вт, 140 л/150 Вт, 160 л/150 Вт.
Принимая во внимание, что мотор-компрессор функционирует с большей частотой в модели на 160 л, ее в целом и следует рассматривать как подлежащую испытаниям.
4.Светильники (ГОСТ Р МЭК 60598-1–2011, приложение S): Серия или партия светильников аналогичной конструкции должна отвечать требованиям одних и тех же разделов применяемого стандарта, быть оснащена лампами одного типа, иметь один и тот же класс защиты от поражения электрическим током; иметь одинаковую степень защиты IP.
5.Выключатели автоматические, управляемые дифференциальным током, бытового и аналогичного назначения со встроенной защитой от сверхтоков (ГОСТ Р 51327.1, приложение А, пп. А.2 (количество образцов и циклы испытаний) и A.3 (число образцов, представляемых для упрощенной процедуры испытаний, при одновременном испытании серии АВДТ с принципиально одинаковой конструкцией).
Отбор образца сопровождается его идентификацией по упаковке и маркировке. Результаты работ оформляются Актом отбора образцов (форма Акта по ГОСТ Р 56017 приведена в приложении 6). Акт подписывается сторонами. В случае отбора на территории таможенного поста дополнительно удостоверяется печатью таможенной службы. Образцы опечатываются экспертом, проводившим отбор.
Далее эксперт составляет Заключение по результатам идентификации продукции, руководствуясь правилами, рекомендованными ГОСТ Р 51293, ГОСТ 31892 (форму см. приложение 4), которое содержит описание конкретного образца (наименование, модель, артикул, серийный номер, изготовитель, технические характеристики (200 Вт, 220 В), область применения, дата выпуска, срок годности, условия хранения).
18
После этого эксперт подготавливает техническое задание для испытательной лаборатории, в котором указывает выбранные стандарты для подтверждения соответствия.
Образцы с программой (приложение 7) и направлением (приложение 5) отправляются в адрес лаборатории.
Этап 4. Проведение испытаний сертифицируемой продукции
4.1.Этап завершается получением экспертом от аккредитованной лаборатории протокола испытаний образцов заявленной модели сертифицируемой продукции. Оригинал протокола испытаний передается в технический файл (дело), второй экземпляр – передается Заявителю. Эксперт проверяет результаты испытаний, зафиксированные в протоколе, на предмет правильности исполнения программы испытаний и направления.
4.2.Образцы продукции из ИЛ, если они не разрушены и не подлежат списанию, возвращаются в ОС (факт возврата должен быть отражен в отдельном акте). ОС возвращает образцы изготовителю (заявителю) или, если заявитель не заинтересован в их возврате, списываются по акту списания образцов.
Этап 5. Анализ состояния производства сертифицируемой продукции
Для проведения АСП руководитель ОС издает приказ о сроке
иместе проведения АСП, составе группы, мероприятиям, необходимым для предварительной подготовки. Членами группы помимо АСП могут быть проведены отбор образцов (см. этап 3)
идополнительные испытания продукции, проводимые непосредственно на испытательной базе изготовителя. Все эти пункты должны быть отражены в приказе.
Время проведения АСП определяется как время, затраченное на документарный аудит производства (результаты анкеты) + время, затраченное для каждой производственной площадки (выезд, оформление Отчета) + время, затраченное на проверку центрального офиса организации.
Отчет по проверке производства оформляется в соответствии с формой, рекомендуемой ГОСТ Р 55244.
По результатам проведенных работ (отчета) эксперт составляет Акт АСП (форму рекомендуют ГОСТ Р 56017 и 56029, при-
19
ложение 8). Акт АСП подписывается членами группы проверки
иофициальными представителями предприятия-изготовителя.
ВАкте АСП в разделе 7 согласно ГОСТ Р 56017 и 56029 нужно указывать следующие позиции:
1.Общая информация соответствует/не соответствует;
2.Входной контроль проведен/не проведен;
3.Контроль в процессе производства и приемо-сдаточные испытания: проведены/не проведены;
4.Проверка работоспособности испытательного и измерительного оборудования: да/нет;
5.Продукция, производимая во время проведения анализа состояния производства – указать модели;
6.Поверка/калибровка испытательного и измерительного оборудования: проведена/не проведена;
7.Транспортировка и хранение продукции: соответствует/не соответствует документации;
8.Периодические испытания продукции проведены/не про-
ведены;
9.Корректирующие действия предпринятые по результатам анализа состояния производства (заполняется только для повторного акта): проведены/не проведены;
10.Система менеджмента качества предприятия сертифицирована/оформлена на предприятии/не оформлена;
11.Внутренний Аудит: проведен/не проведен;
12.Рекламации потребителей: поступило за последний год/не поступало;
13.Внесение изменений в сертифицированную продукцию (заполняется только для повторного акта): вносились/не вносились;
14.Отбор и доставка образцов.
Перечисленные пункты Акта соответствуют Отчету по проверке производства.
Этап 6. Обобщение результатов, подготовка и оформление Решения о выдаче сертификата соответствия
6.1. Эксперт для формирования файла (дела сертификата) и проверки его комплектности и полноты, анализирует следующие документы:
–Заявку на проведение работ по сертификации.
–Решение по заявке.
20