Поверка и калибровка средств измерения массы. Часть 1. Начальные сведения об измерении массы. Учебное пособие

МСЮЛ должна иметь поверенные в установленном порядке эталоны, необходимые для проведения поверки в соответствии с областью аккредитации (допускается использование эталонов других организаций в соответствии с заключенными договорами). Условия, в которых содержатся эталоны, должны обеспечивать их сохранность и защиту от преждевременного износа. Должны быть разработаны и утверждены графики их технического обслуживания и графики поверки. Неисправные эталоны должны сниматься с эксплуатации и иметь этикетки, указывающие на их непригодность. Каждый эталон должен быть зарегистрирован с указанием:

наименования; предприятия-изготовителя, типа, заводского и инвентарно-

го номеров; метрологических характеристик;

даты изготовления, даты получения и ввода в эксплуата-

цию;

состояния при покупке (новый, б/у, после ремонта); места расположения, если это необходимо; данных о неисправностях, ремонтах и техобслуживании; данных о поверках, межповерочном интервале.

Персонал должен иметь профессиональную подготовку, технические знания и опыт, необходимые для проведения поверки в признанной области аккредитации. Для каждого сотрудника должны быть установлены требования к уровню образования, профессиональной подготовке, техническим знаниям и опыту работы в области поверки средств измерений. Сотрудники, проводящие поверку, должны быть аттестованы в качестве поверителей.

Помещения для проведения поверки должны соответствовать по производственной площади, состоянию и обеспечиваемым в них условиям (температура, влажность, чистота воздуха, освещенность, звуковая и виброизоляция, защита от излучений магнитного, электрического и других физических полей, снабжение электроэнергией, водой, воздухом, теплом, хладагентом и т.п.) требованиям нормативно-технических документов по поверке, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды. Доступ к местам проведения поверки должен находиться под контролем, а вход посторонним лицам ограничен.

91

Метрологическая служба должна располагать актуализированной, т.е. с действующей, документацией:

на методики поверки средств измерений в соответствии с областью аккредитации;

на правила обеспечения поддержания в надлежащем состоянии эталонов (графики поверки, паспорта, эксплуатационная документация);

на порядок хранения информации и результатов поверки (протоколы, рабочие журналы и т.п.).

Должны быть установлены правила, обеспечивающие актуализацию и наличие в установленных местах нормативных документов по проведению поверки, технике безопасности и ведение документации (учет результатов поверки, перечень поверенных средств измерений и др.).

Для получения заключения о возможности и целесообразности аккредитации МСЮЛ на право поверки средств измерений в Росаккредитацию направляется заявка. Экспертная комиссия, назначенная Росаккредитацией, выдает заключение, на основе которого принимается решение об аккредитации. При этом устанавливаются область аккредитации и сфера действия аттестата аккредитации, которая может предусматривать проведение поверки только для собственных нужд или для любых сторонних организаций.

Контроль за деятельностью аккредитованных на право поверки метрологических служб осуществляется на основе Положения об осуществлении государственного метрологического надзора.

6.3. Государственный метрологический надзор

Положение об осуществлении государственного метрологического надзора утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 246.

Положение устанавливает порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти государственного метрологического надзора (далее — надзор) и порядок их взаимодействия.

Надзор осуществляется в соответствии с Федеральными законами «Об обеспечении единства измерений» и «О защите прав

92

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Надзор осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, его территориальными органами, а также федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации на осуществление надзора в области обороны и обеспечения безопасности (далее — органы надзора). Органы надзора определяют должностных лиц, уполномоченных на проведение надзора.

Росстандарт обеспечивает взаимодействие органов надзора. Взаимодействие органов надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При осуществлении надзора органами надзора проверяются: а) соответствие используемых единиц величин единицам ве-

личин, допущенным к применению в Российской Федерации; б) соблюдение обязательных требований к измерениям, осу-

ществляемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

в) соответствие средств измерений, стандартных образцов и эталонов единиц величин обязательным требованиям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

г) наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений;

д) соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации и продажу, установленного порядка уведомления о такой деятельности.

В процессе документарной проверки при осуществлении надзора проверяются используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документы, связанные с исполнением ими обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспече-

93

ния единства измерений и предписаний органов надзора, в том числе документы, содержащие следующие сведения:

а) выполняемые измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и соблюдение установленных обязательных требований к ним;

б) наличие и соблюдение аттестованных методик (методов) измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, включая сведения, подтверждающие аттестацию методик (методов) измерений;

в) применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средства измерений, включая информацию об утверждении типа средств измерений, сведения о поверке средств измерений, о соблюдении обязательных требований к средствам измерений, а также требований к составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации;

г) применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартные образцы, включая информацию об утверждении типа стандартных образцов, сроках их годности;

д) применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталоны единиц величин, включая информацию об их утверждении, аттестации, состоянии, применении (в том числе об условиях применения и содержания), а также прослеживаемость эталонов единиц величин к государственным первичным эталонам единиц величин;

е) выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений в соответствии с аттестатом и областью аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя на данные работы и (или) услуги.

В процессе выездной проверки проводятся следующие мероприятия по контролю:

а) проверка соответствия измерений, средств измерений (составных частей, программного обеспечения), единиц величин, стандартных образцов, а также эталонов единиц величин обязательным требованиям в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

б) проверка наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя эксплуатационной документации для каж-

94

дого средства измерений, стандартного образца, эталона единицы величины;

в) проверка применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений поверенных средств измерений утвержденного типа, стандартных образцов утвержденного типа, утвержденных и аттестованных эталонов единиц величин;

г) проверка наличия аттестованных методик (методов) измерений и правильности их применения;

д) определение целевого использования средств измерений, стандартных образцов, эталонов единиц величин, методик (методов) измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

е) проверка наличия и сохранности в местах, предусмотренных конструкциями средств измерений, средств ограничения доступа (пломб) к составным частям средств измерений (включая программное обеспечение), а также их достаточности для предотвращения несанкционированных настроек и вмешательства, которые могут повлиять на значения метрологических характеристик и результаты измерений;

ж) проверка соблюдения правил применения и написания единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

По результатам проверки должностными лицами органа надзора составляется акт проверки по установленной форме.

Органы надзора при выявлении нарушений обязаны принять меры, предусмотренные Федеральными законами «Об обеспечении единства измерений» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органы надзора по запросу Росстандарта представляют результаты надзора.

Метрологический надзор осуществляют также сами метрологические службы. Основные положения этих работ приведены в рекомендациях МИ 2304–08.

6.4. Метрологическая экспертиза

Метрологическая экспертиза является одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений. Порядок аккредитации метрологических служб на пра-

95

во проведения метрологической экспертизы установлен в правилах по метрологии ПР 50.2.013–97, которые в связи с созданием Росаккредитации должны быть переработаны.

Метрологическая экспертиза технической документации проводится на основе рекомендаций МИ 2267–2000.

В соответствии с МИ 2267 метрологическая экспертиза технической документации — это анализ и оценка технических решений в части метрологического обеспечения (технических решений по выбору измеряемых параметров, установлению требований к точности измерений, выбору методов и средств измерений, их метрологическому обслуживанию). Таким образом, метрологическая экспертиза является частью комплекса работ по метрологическому обеспечению и может являться частью технической экспертизы конструкторской, технологической и проектной документации.

Задачей метрологической экспертизы является выявление ошибочных или недостаточно обоснованных решений и выработка рекомендаций по конкретным вопросам метрологического обеспечения.

Одной из составных частей метрологической экспертизы является метрологический контроль технической документации, т.е. проверка технической документации на соответствие конкретным метрологическим требованиям, регламентированным в стандартах и других нормативных документах (например, проверка на соответствие требованиям постановления Правительства России от 31.10.2009 № 879 и ГОСТ 8.417 правильности указания наименований и обозначений единиц физических величин или проверка на соответствие РМГ 29–99 или VIM использованных метрологических терминов и т.п.).

Решения экспертов при метрологическом контроле имеют обязательный характер.

При организации метрологической экспертизы на предприятии, как правило, осуществляются следующие мероприятия:

определение подразделения, силами специалистов которого должна проводиться метрологическая экспертиза;

разработка нормативного документа, устанавливающего конкретный порядок проведения метрологической экспертизы на предприятии;

планирование метрологической экспертизы;

96

назначение экспертов; подготовка и повышение квалификации экспертов;

формирование комплекса нормативных и методических документов, справочных материалов, необходимых при проведении метрологической экспертизы.

Организация метрологической экспертизы проектов государственных стандартов возлагается на межгосударственные технические комитеты (МТК) или технические комитеты (ТК) и их подкомитеты (МПК или ПК) в соответствии с ГОСТ Р 1.11–99 «ГСИ. Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов», введенного в действие с 01.01.2000, и правилами по межгосударственной стандартизации ПМГ 92–09 «Метрологическая экспертиза проектов межгосударственных и национальных стандартов».

Проекты государственных стандартов, в которых излагаются методики выполнения измерений, предназначенных для применения в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, должны подвергаться метрологической экспертизе в государственных научных метрологических центрах (метрологических НИИ). Данная экспертиза не проводится, если государственный научный метрологический центр ранее аттестовал стандартизуемую методику выполнения измерений. Проекты государственных стандартов ГСИ, разрабатываемые государственными научными метрологическими центрами (метрологическими НИИ Госстандарта), на метрологическую экспертизу не направляют.

Нормативный документ, определяющий конкретный порядок проведения метрологической экспертизы на предприятии, должен устанавливать:

номенклатуру продукции (виды объектов), документация на которую должна подвергаться метрологической экспертизе;

конкретные виды технической документации и этапы ее разработки, на которых документация должна подвергаться метрологической экспертизе, и порядок представления документации на метрологическую экспертизу;

подразделения или лица, проводящие метрологическую экспертизу;

порядок рассмотрения разногласий, возникающих при проведении метрологической экспертизы;

97

порядок оформления результатов метрологической экспер-

тизы;

права и обязанности экспертов; планирование метрологической экспертизы;

порядок проведения внеплановой метрологической экспер-

тизы.

Вперечень документации, подвергаемой метрологической экспертизе, в первую очередь включается документация на продукцию (виды объектов), которая попадает в сферу распространения государственного метрологического контроля и надзора.

Внормативном документе, устанавливающем порядок и методику проведения метрологической экспертизы, не следует указывать требования к метрологическому обеспечению и метрологические требования к технической документации. Такие требования должны излагаться в других документах.

6.5. Аттестация методик (методов) измерений

Аттестация методик (методов) измерений базируется на положениях ГОСТ Р 8.563–2009. В соответствии с этим документом методика (метод) измерений — это совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности, а аттестация методик измерений — это исследование и подтверждение соответствия методик измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.

Методики измерений в зависимости от сложности и области применения могут быть изложены в отдельном документе (нормативном правовом документе, документе в области стандартизации, инструкции и т.п.) либо в разделе или части документа (разделе документа в области стандартизации, технических условий, конструкторского или технологического документа и т.п.).

Документы, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и содержащие методики измерений (стандарты, технические условия, конструкторские, технологические документы и т.п.), должны включать в себя сведения об аттестации методик измерений, а также сведения о наличии их в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

98

Методики, включенные в проекты нормативных правовых актов и документов в области стандартизации, подлежат обязательной метрологической экспертизе, которую проводят государственные научные метрологические институты.

Аттестация методик измерений, применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может быть проведена в добровольном порядке в соответствии с настоящим стандартом.

В документе, регламентирующем методику измерений, указываются:

наименование методики измерений; назначение методики измерений; область применения; условия выполнения измерений; метод (методы) измерений;

допускаемая и (или) приписанная неопределенность измерений или норма погрешности и (или) приписанные характеристики погрешности измерений;

применяемые средства измерений, стандартные образцы, их метрологические характеристики и сведения об утверждении их типов.

Критерии аттестации методик измерений:

полнота изложения требований и операций в документе на методики измерений;

наличие и обоснованность показателей точности; соответствие требованиям нормативных правовых доку-

ментов в области обеспечения единства измерений.

Аттестация методик измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, проводится аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе государственными научными метрологическими институтами и государственными региональными центрами метрологии.

Аттестация методик измерений включает в себя метрологическую экспертизу комплекта документов, а также теоретические и экспериментальные исследования, подтверждающие соответствие

99

аттестуемой методики измерений требованиям нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений.

При аттестации методик измерений проводятся исследования с целью установления и подтверждения соответствия:

методик измерений — их целевому назначению, т.е. соответствие предлагаемой методики свойствам объекта измерений и характеру измеряемых величин;

условий выполнения измерений — требованиям к применению данной методики измерений;

показателей точности результатов измерений и способов обеспечения достоверности измерений — установленным метрологическим требованиям;

используемых в составе методики измерений средств измерений, стандартных образцов — условиям обеспечения прослеживаемости результатов измерений к государственным первичным эталонам единиц величин, а в случае отсутствия соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин — к национальным эталонам единиц величин иностранных государств;

записи результатов измерений — требованиям к единицам величин, допущенным к применению в Российской Федерации;

форм представления результатов измерений — метрологическим требованиям.

На аттестацию методик измерений должны быть представлены следующие документы:

исходные данные на разработку методик измерений; проект документа, регламентирующий методику измере-

ний;

программа и результаты оценивания показателей точности методики, включая материалы теоретических и экспериментальных исследований методики измерений.

При положительных результатах аттестации:

оформляется заключение о соответствии методики измерений установленным метрологическим требованиям с приложением результатов теоретических и экспериментальных исследований;

оформляется свидетельство об аттестации; утверждается документ, регламентирующий методику из-

мерений.

100