Охрана труда. Тесты и нормативно-правовая база
.pdfобувь не должна содержать металлических частей, все швы должны быть прошиты термостойкими нитками, в качестве утеплителя зимней обуви допускается использование только натурального меха или искусственных огнестойких утеплителей;
6)изготовитель в эксплуатационной документации к средствам индивидуальной защиты ног от теплового воздействия электрической дуги должен указывать защитные свойства и условия, при которых эти защитные свойства достигаются;
7)белье нательное термостойкое и термостойкие подшлемники от теплового воздействия электрической дуги должны изготавливаться из огнестойкого материала, не должны гореть и тлеть после воздействия на них открытого пламени в течение 10 с;
8)изготовитель в эксплуатационной документации к белью нательному термостойкому и термостойким подшлемникам от теплового воздействия электрической дуги должен указывать защитные свойства и условия, при которых они достигаются;
9)в отношении одежды специальной и других средств индивидуальной защиты от воздействия электростатического, электрического, магнитного и электромагнитного полей, а также средств индивидуальной защиты от воздействия статического электричества:
одежда специальная и средства индивидуальной защиты должны обладать
электризуемостью не более 7 кВ/м2 и предохранять пользователя от воздействия электростатического, электрического, магнитного или электромагнитного поля с интенсивностью, превышающей предельно допустимые уровни;
коэффициент ослабления интенсивности электростатического, электрического, магнитного или электромагнитного поля в рабочем диапазоне частот должен быть не менее
10;
одежда специальная от воздействия электростатического, электрического, магнитного и электромагнитного полей должна сохранять свои защитные свойства в течение всего срока эксплуатации. Степень ослабления интенсивности поля не должна снижаться более чем на 20 процентов первоначальной степени после 50 циклов стирки (сушки);
материалы указанной специальной одежды должны обладать стойкостью к истиранию не менее чем 4000 циклов;
застежки, используемые для изготовления одежды специальной, должны обеспечивать надежный электрический контакт компонентов такой одежды и не допускать ее самопроизвольного вскрытия;
указанная специальная одежда должна обеспечивать температуру внутреннего слоя не более + 40°С за все время ее использования в условиях, указанных изготовителем;
для изготовления средств индивидуальной защиты от воздействия статического электричества должны применяться материалы с удельным поверхностным электрическим
сопротивлением не более 107 Ом или обладающие свойством убывания заряда; электрическое сопротивление между токопроводящим элементом средств
индивидуальной защиты от воздействия статического электричества и землей должно
составлять от 106 до 108 Ом; электрическое сопротивление между подпятником и ходовой стороной подошвы обуви
должно быть от 106 до 108 Ом;
101
антиэлектростатические кольца и браслеты должны обеспечивать электрическое
сопротивление в цепи человек — земля от 107 до 108 Ом; средства индивидуальной защиты от воздействия статического электричества должны
исключать возникновение искровых разрядов статического электричества с энергией, превышающей 40 процентов минимальной энергии зажигания окружающей среды, или с величиной заряда в импульсе, превышающей 40 процентов воспламеняющего значения заряда в импульсе для окружающей среды;
10)изготовитель в эксплуатационной документации на одежду специальную и другие средства индивидуальной защиты от воздействия электростатического, электрического, магнитного и электромагнитного полей, а также средства индивидуальной защиты от воздействия статического электричества должен указывать предельные значения падающего электростатического, электрического, магнитного или электромагнитного поля, при которых обеспечивается соблюдение установленных предельно допустимых уровней, коэффициент ослабления поля в рабочем диапазоне частот, область и условия применения (назначение) и требования по уходу за такой специальной одеждой;
11)в отношении средств индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки лицевые защитные) от воздействия электромагнитного поля:
средства индивидуальной защиты глаз и лица должны обеспечивать защиту глаз или лица спереди и с боков;
указанные средства индивидуальной защиты должны иметь минимальную зону обзора по центральной вертикальной линии не менее 150 мм;
стекло (стекла) должно быть бесцветным, обеспечивать защиту от электромагнитного поля и обладать устойчивостью к удару с кинетической энергией не менее 1,2 Дж;
12)изготовитель в эксплуатационной документации к средствам индивидуальной защиты глаз и лица от воздействия электромагнитного поля должен указывать интенсивность электромагнитного поля, от которого обеспечивается защита, и условия, при которых эта защита достигается;
13)в отношении диэлектрических средств индивидуальной защиты от воздействия электрического тока (перчатки диэлектрические и ковры диэлектрические):
диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока должны изготавливаться из диэлектрических материалов, сохраняющих защитные свойства при соблюдении условий применения в течение всего срока эксплуатации, предусмотренных изготовителем;
диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока должны быть герметичными, не пропускать влагу и быть устойчивыми к воздействию внешних факторов;
диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока должны проверяться с периодичностью, предусмотренной изготовителем в документации к изделию, в которой должны быть указаны срок годности, а также сроки последней и следующей проверок изделия (показатели защитных свойств и срок последней проверки должны наноситься на изделие несмываемой краской);
102
14)изготовитель в эксплуатационной документации к диэлектрическим средствам индивидуальной защиты от воздействия электрического тока должен указывать назначение и условия применения;
15)в отношении одежды специальной сигнальной повышенной видимости:
одежда специальная сигнальная повышенной видимости должна изготавливаться с применением флуоресцентных и световозвращающих материалов, имеющих площадь
установленных сигнальных элементов из флуоресцентного материала не менее 0,14 м2 , из световозвращающего материала — не менее 0,10 м2 и для комбинированного материала —
не менее 0,20 м2 ; сигнальные элементы в виде полос (в случае их применения в конструкции изделий)
должны быть шириной не менее 50 мм, а их расположение должно обеспечивать визуальное обозначение человека;
материалы одежды специальной сигнальной повышенной видимости должны сохранять сигнальные свойства в течение установленного изготовителем срока ее эксплуатации;
16) изготовитель в эксплуатационной документации к одежде специальной сигнальной повышенной видимости должен указывать назначение и условия применения.
14. Комплексные средства индивидуальной защиты должны соответствовать следующим требованиям:
1)изготовитель должен выполнять требования к каждому компоненту комплексных средств индивидуальной защиты, предусмотренные настоящим техническим регламентом, как и к каждому средству индивидуальной защиты в отдельности, входящему в его состав;
2)присоединяемые компоненты к комплексным средствам индивидуальной защиты не должны снижать защитные и эксплуатационные свойства других компонентов. О снижении защитных свойств одних средств индивидуальной защиты другими в случае их совместного использования должно указываться изготовителем в документации к изделию с приведением конкретных показателей;
3)об изменении эргономических свойств комплексных средств индивидуальной защиты в зависимости от их комплектации изготовитель должен указать в документации к изделию с приведением конкретных показателей;
4)надежность соединения компонентов комплексных средств индивидуальной защиты должна обеспечивать безопасную эксплуатацию изделия на все время защитного действия его компонентов;
5)конструкция узлов соединения (крепления) компонентов комплексных средств индивидуальной защиты не должна позволять присоединять эти компоненты любым другим способом, кроме способа, предусмотренного изготовителем;
6)изготовитель в эксплуатационной документации к комплексным средствам индивидуальной защиты должен указывать защитные свойства и условия, при которых эти свойства достигаются.
15. Средства индивидуальной защиты дерматологические должны соответствовать следующим требованиям:
103
1)средства индивидуальной защиты дерматологические, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, при использовании по назначению не должны причинять вреда жизни и здоровью человека;
2)безопасность средств индивидуальной защиты дерматологических обеспечивается совокупностью требований к составу, микробиологическим показателям, уровню содержания токсичных элементов, токсикологической безопасности, клинико-лабораторной безопасности, потребительской упаковке и информации для потребителей;
3)в качестве ингредиентов средств индивидуальной защиты дерматологических запрещается использовать силиконы, минеральные абразивы, горючие, летучие, органические растворители в количестве более 10 процентов, а также вещества, не имеющие документации о подтверждении соответствия требованиям безопасности к парфюмернокосметической продукции;
4)в качестве ингредиентов средств индивидуальной защиты дерматологических разрешается использовать красители и соли красителей, консерванты, ультрафиолетовые фильтры и другие вещества, соответствующие требованиям безопасности к парфюмернокосметической продукции;
5)средства индивидуальной защиты дерматологические с антибактериальным эффектом должны обладать антибактериальной (антимикробной) активностью в отношении грамотрицательных бактерий (кишечная палочка) и грамположительных бактерий (стафилококк);
6)средства индивидуальной защиты дерматологические с противогрибковым эффектом должны обладать противогрибковой (фунгицидной) активностью в отношении возбудителей инфекций — дерматофитий-T, грибков-дерматофитов и грибков Кандида;
7)средства индивидуальной защиты дерматологические от воздействия низких температур (кремы для рук и лица от обморожения) должны быть устойчивы к пониженным температурам и сохранять стабильность в промышленной упаковке при температуре - 56°С на протяжении допустимого времени работ и выдерживать не менее 3-кратного замораживания и размораживания (от - 20°С до + 20°С), не должны расслаиваться и изменять свои органолептические и физико-химические свойства. Указанные средства от воздействия низких температур не должны образовывать пленки на кожном покрове и препятствовать нормальному газообмену;
8)общее количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных бактерий
(МАФАнМ) в 1 г или в 1 см3 средств индивидуальной защиты дерматологических не должно превышать 1000 колониеобразующих единиц;
9)количество дрожжей, дрожжеподобных и плесневых грибов в 1 г или в 1 см3 средств индивидуальной защиты дерматологических не должно превышать 100 колониеобразующих единиц;
10)энтеробактерии и патогенные стафилококки не должны определяться принятыми
методами анализов в 1 г или в 1 см3 продукции; 11) синегнойная палочка в средствах индивидуальной защиты дерматологических
должна отсутствовать;
104
12)в средствах индивидуальной защиты дерматологических допускается содержание мышьяка не более 5 мг/кг, свинца — не более 5 мг/кг и ртути — не более 1 мг/кг;
13)средства индивидуальной защиты дерматологические не должны обладать кожнорезорбтивным, раздражающим и сенсибилизирующим действием;
14)использование средств индивидуальной защиты дерматологических регенерирующего, восстанавливающего и очищающего типа в условиях воздействия радиоактивных веществ и ионизирующих излучений не допускается.
105
Раздел 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ОХРАНЫ ТРУДА В СФЕРЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Трудовой процесс и уровень современных производственных технологий не позволяет полностью исключить неблагоприятные воздействия производственных факторов на работника, т.е. на производстве всегда присутствует риск возникновения травм, заболеваний или смерти работника.
Основу несчастного случая на производстве составляет событие, приведшее к увечью или иному повреждению здоровья человека, вызвавшему утрату его профессиональной трудоспособности или смерть. Для признания связи данного события с производством необходимо, чтобы оно произошло либо при исполнении пострадавшим своих трудовых обязанностей по заданию работодателя, либо в иных установленных законом случаях.
К несчастным случаям на производстве относятся травмы, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, электротравмы, поражения молнией, заболевания, телесные повреждения, полученные от воздействия биологических производственных факторов, а также повреждения, полученные работником в чрезвычайных ситуациях (разрушения зданий, стихийных бедствий и др.)
Особое внимание следует обратить на обстоятельства, указывающие на связь с производством. Они конкретизируют время, место выполнения трудовых обязанностей характер заданий работодателя. В частности, помимо выполнения трудовых обязанностей, связь с производством предполагается для несчастных случаев, происшедших при следовании работника к месту работы или с работы на транспорте работодателя, либо личном транспорте, используемом по договору или распоряжению работодателя в производственных целях; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха; при привлечении работника в установленном порядке к ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай может произойти с любым работником. Любой такой случай должен быть расследован, а если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию, или иным лицом, на которое распространен этот вид страхования, он служит основанием для получения страхового обеспечения.
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве это особый вид государственного страхования, который гарантирует имущественные интересы работника и работодателя в случаях. когда, несмотря на профилактические меры охраны труда, трудоспособность работника пострадала от особой группы причин.
Страхование – это создание за счет денежных средств организаций и граждан специальных резервных фондов (страховых фондов), предназначенных для возмещения вреда, потерь, вызванных неблагоприятными событиями. Несчастными случаями. В последние годы в связи с убыточностью, банкротствами и ликвидацией большого числа организаций резко возрасло нарушение законодательства о возмещении вреда здоровью. Это
106
задержка, сокращение или прекращение выплат сумм возмещения вреда, неправильное исчисление размера возмещения и др.
Основным нормативным актом, регламентирующим вопросы страхования от несчастных случаев на производстве является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу специального законодательства призвано обеспечить:
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении и им трудовых обязанностей и в иных установленных случаях;
социальную защиту застрахованных лиц; экономические интересы субъектов страхования;
стимулирование деятельности по улучшению охране труда:
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Следует знать, что возмещение вреда производится путем предоставления в полном объеме видов обеспечения по страховании (в денежных суммах). Они делятся на основные и дополнительные.
Все утратившие трудоспособность от несчастных случаев на производстве имеют право на основные выплаты: пособие по временной нетрудоспособности (в размере среднего заработка); страховые выплаты (единовременные и ежемесячные).
Дополнительное обеспечение предполагает оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию работника, необходимость которой определена учреждением медико-социальной экспертизы, освидетельствовавшим пострадавшего.
Следует учесть, что наличие вины самого потерпевшего в форме грубой неосторожности может повлиять на снижение (в пределах 25%) размера ежемесячной выплаты.
На современном производстве всегда присутствует риск возникновения травм, заболеваний или смерти работника. Поэтому в обязанности работодателя входят организация и проведение расследования несчастных случаев и профзаболеваний. Произошедших на производстве. Обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве, порядок расследования несчастных случаев и порядок оформления материалов расследования содержатся в ТК РФ (ст. 227, 228, 228.1, 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230. 230.1).
Расследование несчастного случая – это прежде всего выявление в установленном порядке причин. Которые привели к несчастному случаю на производстве, учет несчастных случаев – объективная документальная фиксация каждого такого происшествия.
Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за
107
организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
На основании анализа обстоятельств несчастного случая комиссия устанавливает причины происшествия, связь несчастного случая с производством, определяет круг лиц, допустивших нарушение норм охраны труда, разрабатывает мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев, а также формирует необходимую документацию.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работнику следует знать, что если он не доверяет комиссии, созданной работодателем, то он (либо его законный представитель) может обратиться в Государственную инспекцию по труду. Поскольку в настоящее время действующим законодательством право проведения расследования несчастных случаев предоставлено и государственным инспекторам труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Определение понятия аттестация рабочих мест по условиям труда содержится в ст.209 ТК РФ. В ходе аттестации рабочих мест по условиям труда проверяются условия труда на рабочих местах, выявляются вредные и (или) опасные производственные факторы, влияющие на работников, дается оценка мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Порядок проведения аттестация рабочих мест по условиям труда устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Как форма производственного контроля работы по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время получила наибольшее распространение. Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
Аттестацию рабочих мест осуществляет комиссия, в состав которой входят руководители служб и подразделений. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом руководителя организации.
Результаты аттестации оформляются протоколами установленной формы, на основании которых заполняются карты аттестации каждого рабочего места и сводные ведомости. Завершается работа аттестационной комиссии оформлением протокола аттестации рабочих мест всей организации и разработкой плана мероприятий по улучшению условий труда.
108
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится не реже одного раза в 5 лет, а ее документальные результаты подлежат хранению 45 лет.
По положительным результатам аттестации рабочих мест, т.е. при соответствии их требованиям охраны труда, они признаются аттестованными. При наличии несоответствия требованиям охраны труда разрабатываются мероприятия по нормализации условий труда, а рабочие места характеризуют как условно аттестованные.
Впоследствии результаты аттестации рабочих мест используются для сертификации работы по охране труда на производственных объектах. Кроме того, они используются для обоснования размеров компенсаций за неблагоприятные условия труда и оценки класса профессионального риска по отраслям экономики.
Аттестация руководителей по охране труда
Ранее на территории Российской Федерации действовало Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 65 "Об утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций".
Постановлением Минтруда РФ от 15 октября 2001 г. № 74 вышеуказанное постановление признано утратившим силу. В данный момент сохраняет действие приказ Минобразования РФ от 22 апреля 1997 г. № 779 "Об обучении и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России" и Приказ Минздрава РФ от 7 мая 1998 г. № 155 "Об организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минздрава России".
Сегодня федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, предприятиям необходимо разработать с учетом своей специфики соответствующие положения.
Поступившие на предприятие руководители и специалисты проходят вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя возложены эти обязанности.
Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов на предприятии приказом (распоряжением) их руководителей создаются аттестационные комиссии по проверке знаний (одна или несколько). В состав комиссии включаются руководители и специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), государственные инспектора по охране труда (по согласованию с ними), представители соответствующего выборного профсоюзного органа.
Конкретный состав, порядок и форму работы комиссии определяют руководители
предприятий.
Члены комиссии по проверке знаний должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия, и пройти проверку знаний по охране труда. Если численность предприятия не позволяет создать комиссию по проверке знаний, то проверка знаний руководителей и специалистов таких предприятий, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанной с работами, к которым предъявляются дополнительные требования по охране труда, должна проводится в комиссиях по проверке знаний учебных центров, комбинатов, институтов, имеющих специальное разрешение.
109
Результаты проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий оформляются протоколами определенной формы. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий осуществляется государственной инспекцией по труду.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ К РАЗДЕЛУ 6
1. Трудовой кодекс РФ (извлечения):
Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании
При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.
2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
(извлечения):
Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:
обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых
110