Мировая экономика и международные экономические отношения. Ч.2. Учебно-методическое пособие в 2-х частях

УДК – 339.9 (075)

ББК – 65.5 я73

С – 47

Слива-Щерба, Ю. В. Мировая экономика и международные экономические отношения : учеб.-метод. пособие в 2-х ч. Ч. 2 / Ю. В. Слива-Щерба. – Симферополь : АНО «ООВО» «Университет экономики и управления»,

2018. – 128 с.

Учебная дисциплина «Мировая экономика и международные экономические отношения» является составной частью базовых экономических дисциплин и изучает экономические связи и деятельность хозяйствующих субъектов на международном уровне. Материал методического пособия раскрывает механизмы функционирования различных видов международных экономических отношений и различных институциональных структур, осуществляющих свою деятельность в мировом экономическом пространстве.

Данное методическое пособие предназначено для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению подготовки «Экономика» всех экономических специальностей и всех форм обучения.

2

3

Лекция № 10

Роль международных финансово-экономических организаций в мировой экономике

1.Понятие и роль международных организаций в современном мире.

2.Экономические органы в структурах ООН.

3.Деятельность ГАТТ/ВТО. Последствия вступления России в ВТО.

4.Деятельность Международного валютного фонда

(МВФ).

Термины и понятия: генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), всемирная торговая организация (ВТО), кодексы ГАТТ, трейд-поинт, международный валютный фонд (МВФ), расширенное кредитование (ЕФФ), расширенное финансирование (ЕСАФ), финансирование системных преобразований (СТФ), финансирование структурной перестройки (САФ), внешний долг, компенсационный кредит, Парижский и Лондонский клубы.

Вмире насчитывается более 100 международных организаций, в большей или меньшей степени вовлеченных

вобсуждение и регулирование экономических проблем. Они различны по составу, размерам, функциям и влиянию на международную экономику.

Вконце XX в. проявилась тенденция к сосредоточению ключевых функций по регулированию и мони-

инаиболее универсальными из них являются организации, которые возникли практически одновременно в конце 40-х гг.

ивыступают сегодня важнейшими форумами согласования экономической политики между странами.

Международный валютный фонд является компактной международной организацией, выполняющей, помимо прочих, функцию надзора за развитием международной экономики в целом и макроэкономики каждой из 182 стран,

4

являющейся ее членом, в частности. Группа Мирового банка состоит из пяти организаций: Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития (159 членов), Международной финансовой корпорации (170 членов) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (126 членов). Их главной задачей является предоставление кредитов развивающимся странам и странам с переходной экономикой для осуществления мер структурной политики, таких как реформы финансового сектора, поддержка рынка труда, улучшение окружающей среды, усовершенствование системы образования и пр. Всемирная торговая организация, членами которой являются 152 государства, концентрируется на регулировании ключевой сферы международной экономики – торговли товарами и услугами. ВТО возникла в 1995 г. на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое было подписано в 1947 г. Наконец, ООН сама является системой многих организаций, которая находится в процессе реорганизации.

Главной неформальной межправительственной организацией, которая определяла наиболее общие направления развития мирового сообщества, в том числе и мировой экономики, была «большая семерка», куда входят крупнейшие по экономическому потенциалу страны мира: США, Великобритания, Франция, ФРГ, Италия, Япония и Канада (с 1998 г., с принятием РФ, преобразована в «восьмерку»). Мировой финансовый кризис потребовал расширения формата «восьмерки», и выработка путей выхода из кризиса проходила уже в формате «двадцатки», куда, кроме стран «восьмерки», входят развивающиеся страны, обладающие огромным экономическим потенциалом и показывающие высокие темпы роста – Китай, Индия, Бразилия, Мексика и др.

5

Ключевые международные экономические организации: Международный валютный фонд

Группа Мирового банка, (макроэкономическая политика) (структурная политика), Всемирная торговая организация

Система Организации Объединенных Наций (торговая политика)

(социальная политика)

Экономические органы в структурах ООН

Система ООН состоит из главных и дополнительных органов, специализированных организаций и учреждений и автономных организаций, которые являются составной частью в системе ООН.

К числу главных органов относятся: Генеральная ассамблея, Совет Безопасности, Международный суд и секретариат. Дополнительные органы, которые представятся необходимыми, основываются в соответствии с Уставом.

Генеральная ассамблея является её главным органом. Она уполномочена решать любые вопросы в рамках Устава организации. Генеральная ассамблея выносит резолюции, которые, хотя и не являются обязательными для её членов, все же оказывают значительное влияние на мировую политику и развитие международного права. За все время существования принято 10 тыс. разнообразных резолюций. Генеральная ассамблея окончательно утверждает все международные конвенции по экономическим вопросам. В её структуре экономическими проблемами занимается:

–комитет по экономическим и финансовым вопросам, который предоставляет резолюции пленарным заседаниям Генеральной ассамблеи,

–комиссия ООН по правам международной торговли, которая занимается гармонизацией и унификацией правовых норм в международной торговле,

6

–комиссия по международному праву, которая работает над развитием и кодификацией международного права,

–комитет по инвестициям, способствующий размещению инвестиций из средств фондов, которые находятся под контролем ООН.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) является важным органом ООН, который отвечает за экономические, культурные, социальные и гуманитарные аспекты политики ООН.

К функциям ЭКОСОС принадлежат:

–проведение исследований и составление докладов по

международным вопросам в области экономической

исоциальной сферы, культуры, образования, охраны здоровья

ипредоставление по этим вопросам рекомендации Генеральной ассамблеи, членам организации и заинтересованным специализированным учреждениям;

– обсуждение международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и предоставление рекомендаций относительно политики по этим проблемам для государств – членов и системы ООН

вцелом;

–контроль и оценка осуществления общей стратегии политики первоочередных задач, установленных Генеральной ассамблеей в экономической, социальной и смежной сферах;

–обеспечение согласования и последовательное практическое оперативное осуществление на комплексной основе соответствия директивных решений и рекомендаций, которые принимаются на конференциях ООН и в других формах в рамках системы ООН, после утверждения Ассамблеи;

– проведение всесторонних наблюдений политики в области оперативной деятельности во всей системе ООН.

ЭКОСОС имеет в своем составе комиссии, комитеты, специальные группы, которые занимаются экономическими вопросами.

7

Кроме непосредственных органов ООН, в систему входят специальные учреждения и межправительственные организации.

Наиболее важная сфера международной экономики – международная торговля товарами и услугами – регулируется несколькими международными организациями, в числе которых главной является Всемирная торговая организация.

Мировая торговля товарами была предметом регулирования со стороны мирового сообщества с первых послевоенных лет, когда в 1948 г. вступило в силу Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). В результате ГАТТ количество подписавших сторон которого постоянно расширялось, с 1948 по 1995 г. оставалось единственным международно-правовым соглашением, регулирующим мировую торговлю. ГАТТ являлось главным форумом переговоров о снижении таможенных тарифов и несколько позже – о сокращении нетарифных ограничений. Переговоры в ГАТТ осуществлялись в рамках раундов торговых переговоров, последний из которых – Уругвайский – увенчался созданием ВТО.

Всемирная торговая организация (ВТО) – законода-

тельная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

ВТО была образована в 1992 г. на Основе Марракешского соглашения, подписанного в апреле 1994 г.

вг. Марракеш в Марокко в результате окончания Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Соглашение о создании ВТО содержит 29 правовых документов и 25 министерских деклараций, определяющих права и обязанности стран в рамках многосторонней торговой системы, которые впитали в себя все лучшее, достигнутое в рамках ГАТТ и добавили много нового. ГАТТ, подписанное

в1947 г. с последующими изменениями и дополнениями,

8

известное сейчас как «ГАТТ 1994», входит в число правовых документов, лежащих в основе ВТО.

Принципиальное различие между ВТО и ГАТТ заключается в том, что:

ГАТТ было простым сводом правил, многосторонним соглашением, имеющим небольшой секретариат. ВТО является постоянной международной организацией, действующей на основе соглашения, ратифицированного странамичленами, и имеющей свой секретариат.

ГАТТ как соглашение состояло из сторон, участвующих в нем. ВТО состоит из стран-членов.

ГАТТ изначально считалось временным соглашением, действующим до момента создания ВТО. ВТО – постоянно действующая организация.

ГАТТ было посвящено практически только торговле товарами. На ВТО возложены функции регулирования торговли не только товарами, но и услугами, включая такие специфические, как права на интеллектуальную собственность, система урегулирования торговых споров, действовавшая в рамках ГАТТ, была громоздкой и неэффективной, поскольку позволяла отдельным странам блокировать принятие решений.

Система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО, более эффективна, поскольку позволяет принимать многие решения, которые не могут быть блокированы отдельными странами на автоматической основе.

Структура управления:

Министерская конференция – высший орган ВТО, состоящий из представителей на уровне министров всех стран-членов, который собирается не реже раза в два года и полномочен принимать решения по всем вопросам, касающимся выполнения многосторонних торговых соглашений.

Генеральный совет – орган, также состоящий из представителей всех стран-членов, отвечающий за ежедневную работу ВТО. Генеральный совет может собираться в форме Органа по разрешению споров и Органа по наблю-

9

дению за торговой политикой. Возглавляет Генеральный совет генеральный секретарь.

Специализированные советы: Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по связанным с торговлей аспектам интеллектуальной собственности – рабочие органы Генерального совета, занимающиеся надзором за исполнением многосторонних торговых соглашений в соответствующих областях.

Секретариат – технический орган, состоящий из примерно 500 сотрудников и возглавляемый генеральным директором, главная задача которого заключается в оказании содействия странам-членам по организации многосторонних торговых переговоров, предоставлении технической помощи, изучении торговой политики и предоставлении правовых консультаций при разрешении торговых споров.

Руководитель – Генеральный секретарь (Ж. Люмьер). Штаб-квартира: Женева, Швейцария.

Количество стран-участниц: 152.

Система принятия решения: большинство в 3/4 голосов требуется для одобрения толкования того или иного многостороннего торгового соглашения или для снятия со странычлена обязательства, налагаемого таким соглашением. Решение об изменении многостороннего соглашения требует согласия всех стран-членов, хотя такие решения обязательны только для стран, ратифицирующих их. Решение о приеме новых членов принимается министерской конференцией 2/3 голосов. Решения в ВТО принимаются голосованием на основе принципа «одна страна – один голос», но, унаследовав традиции ГАТТ, ВТО принимает большинство решений на основе согласия всех – консенсусом.

Регулирование мировой торговой системы заключается в реализации согласованных принципов поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий, проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира. Наиболее важные принципы, на которых строится многосторонняя торговая система, следующие:

10