Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов. Учебное пособие

Часть 2

Присодействии австрийского правительства благотворительной организацией «Международная христианская солидарность» (CSI) ежегодно проводится «Тихий марш в поддержку гонимых христиан». В нём принимают участие представители всех христианских общин города59.

В Австрии создан один из крупнейших в Западной Европе центров для беженцев Трайскирхен. Он создавался для 1 800 человек. Но количество беженцев, проживающих в нём сейчас намного больше. Прибывшие зачастую вынуждены спать на улице, так как мест не хватает. В первой половине 2015 года ходатайство о предоставлении убежища подали свыше 28 тысяч, что больше чем за весь 2014 год60.

Размещением прибывающих в страну занимается полиция, государственные организации и волонтёры. В их задачи входит помощь впоиске жилья и организации аренды помещений. Чтобы не оставить людей без крыши над головой, около отделов полиции устанавливаются палаточные городки, даже складские контейнеры переоборудуются под жилье.

Глава МВД Словакии Роберт Калиняк сообщает о том, что Словакия готова принять часть мигрантов из Австрии в связи с катастрофической перегруженностью лагерей беженцев в этой стране. Предполагается перевести из переполненного лагеря, расположенного в городке Трайскирхен неподалеку от Вены, 500 беженцев. Их должны разместить в лагере на окраине небольшого городка Габчиково. В этом городе проживает всего 5 тысяч человек. Известие о создании лагеря для беженцев вызвало бурную негативную реакцию жителей Габчикова, которые опасаются резкого ухудшения криминальной обстановки в городе. Проведённый референдум подтвердил это мнение.

59В Австрии пройдет «Тихий марш в поддержку гонимых христиан» // Русская Православная Церковь: Официальный сайт Московского Патриархата // [Электронный ресурс] — URL: http://www. sedmitza.ru/text/2870311.html.

60Австрия остановила прием военных беженцев в лагерь в Трайскирхене // РИА Новости // [Электронный ресурс] — URL: http://ria.ru/ world/20150805/1163596662.html.

51

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

Правительство Франции также реализует ряд направлений поддержки христиан Ближнего Востока. В первую очередь, идет активное взаимодействие с благотворительными организациями. Большое внимание уделяется сохранению сотрудничества с религиозными организациями и представителями различных Церквей. Франция считается «покровительницей» христиан Ближнего Востока. Помимо этого, поддержка христианских общин в преимущественно мусульманских странах вполне соответствует идеалам культурного многообразия, за которые постоянно выступает Франция61.

Еще в начале февраля 2012 года министр иностранных дел Франции Ален Жюппе отмечал необходимость мобилизовать все возможные усилия в поддержку христиан Ближнего Востока. В этой стране осуждается насилие и дискриминация.

Выражая солидарность с христианами в разных странах, правительство Франции приняло около 1,3 тысяч беженцев на своей территории с 2008 года. Кроме того, Французское правительство поддерживает инициативу общественности, участвующей в форуме «Восточные христиане в опасности».

Форум призвал парламентариев создать исследовательскую группу в Национальном собрании, которая должна координировать ситуацию, оказывать давление на правительства и оппозицию в разных странах с целью обеспечения безопасности христиан на Ближнем Востоке. По мнению экспертов, Франции необходимо развивать соответствующие инициативы на уровне Евросоюза и ООН, защищая христианское присутствие на Ближнем Востоке и продвигая резолюции, способствующие защите христианских меньшинств.

На сегодняшний день Франция отвечает за деятельность ООН по решению проблемы существования христианских общин на Ближнем Востоке. Именно это государство координирует деятельность Совета Безопасности ООН в отношении христиан-

61«БЛАГОВЕСТ-ИНФО»: 150-летие старейшего католического фонда помощи христианам Востока отмечают во Франции // «БЛА- ГОВЕСТ-ИНФО» // [Электронный ресурс] — URL: http://www. blagovest-info.ru/index.php?ss=2&s=3&id=6299 — (дата обращения: 27.09.2015).

52

Часть 2

ского населения, представителей других национальных и конфессиональных меньшинств на ближневосточной территории. В 2014 году французским правительством была осуществленапомощь христианам Северного Ирака, вынужденным покинуть территорию своей страны62 под давлением исламских радикалов.

Норвегия в июне 2015 года отправила в Ирак гуманитарную помощь в размере 15,3 миллиона долларов.

Отношение Германии к данной проблеме выражается в её намерении на предстоящей Генеральной Ассамблее ООН поднять вопрос о преследованиях христиан в странах мира. Председатель фракции ХДС в бундестаге Фолькер Каудер ещё в 2012 году высказывался за то, чтобы сделать тему гонений на христиан одной из приоритетных на заседаниях ООН.

Власти Германии осуждают акты насилия против христиан на Ближнем Востоке, в Индии, Индонезии, Малайзии и Африке63.

Важно отметить, что сегодняГермания корректирует свою позицию относительно беженцев из Сирии. 13 сентября 2015 года в связи с введением временного пограничного контроля на внутренних границах было сделано заявление министра внутренних дел Томаса де Мезьер. В нём говорится, что Германия снова вводит пограничный контроль на внутренних границах с целью ограничения нынешнего потока беженцев в Германию и возврата к организованному оформлению при въезде. Эта мера предусмотрена Шенгенским пограничным кодексом и вводится из соображений безопасности. Несмотря на введение вынужденных мер, Германия будет соблюдать обязательства по защите беженцев. По действующему европейскому праву, в компетен-

62Франция готова принять беженцев-христиан из Ирака // Официальный сайт Московского Патриархата // [Электронный ресурс] — URL: http://www.pravoslavie.ru/news/72580.htm — (дата обращения: 27.09.2015).

63Немецкие политики предлагают поднять вопрос о преследованиях христиан на Генеральной Ассамблее ООН // Миссионерский центр имени иерея Даниила Сысоева // [Электронный ресурс] — URL: http://mission-center.com/ru/world-stat/7791-gon-mir-stat-vopros- na-un.

53

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

цию Германии не входит рассмотрение заявлений беженцев. Все процедуры, предусмотренные Дублинской конвенцией, Евродак (правила пользования Европейской дактилоскопической системой) остаются в силе и обязательны для всех стран-членов ЕС. Суть их заключается в том, что ответственное государство регистрирует тех, кто просит убежища и проводит соответствующую процедуру рассмотрения их ходатайств. Беженцы не имеют права выбирать страну-члена ЕС, в которой они хотели бы получить убежище. Германия не отступает от гуманитарной ответственности, но её власти считают, что бремя, возникшее в связи с наплывом беженцев, должны нести все европейские государства в соответствии с принципами солидарности. Понятно, что временное введение пограничного контроля не сможет решить все проблемы. На границе могут возникнуть пробки и очереди. Поэтому необходимо проявить понимание, реализовать концепцию зон ожидания в Греции, Италии и, возможно, в Венгрии.

Сложная обстановка сложилась в Италии из-за огромного количества беженцев, которые, стремясь на Европейский континент, в первую очередь попадают именно Италию и Грецию. Однако итальянские власти уверены, что помощь преследуемым христианам, предотвращение гонений на христиан и остановка антихристианского насилия должны стать приоритетным направлением в политике мировых лидеров. В стране много внимания уделяется соблюдению прав граждан и прежде всего, религиозной свободы. В начале 2012 года была создана Служба наблюдения за религиозной свободой,призванная бороться с её нарушениями, особенно в тех регионах, где меньшинства подвергаются преследованиям. Намерение способствовать развитию религиозной свободы и защите религиозных меньшинств во всем мире — это одно из приоритетных направлений внешней политики Италии64.

В Чехии решением проблем беженцев занимаются волонтёры. Фонд «Поколение 21» проводит работу по предоставлению

64Министр иностранных дел Италии заявил, что предотвращение гонений на христиан должно стать высшим приоритетом мировых лидеров // Миссионерский центр имени иерея Даниила Сысоева // [Электронный ресурс] — URL: http://mission-center.com/en/blizniy- vostok/9545-gon-bliz-vost-goneniy-hristian.

54

Часть 2

помощи семьям христиан. Эти энтузиасты не только лично отобрали христианскиесемьи, проживающие в лагерях для беженцев в иракском городе Эрбиле, но и смогли заранее обеспечить их жильём и работой в Чехии. 4 августа 2015 года представители фонда обратились к правительству Чехии с просьбой принять 150 христиан-беженцев. Активисты «Поколения 21» собрали средства на авиабилеты для всех беженцев и заручились согласием католических приходов оказать им посильную помощь. Кроме того, они позаботились о размещении иракцев в чешских семьях.

Западноевропейское общество часто негативно относится к беженцам, видя в них угрозу терроризма. Поэтому члены фонда лично проверили правдивость биографий всех тех, кто просит убежище. Они общались с представителями Церквей, которые могли подтвердить то, что беженцы являются христианами. В результате проведённой работыоколо полутора тысяч чехов выразили готовность помочь христианским беженцам материально, помочь с поиском жилья и работы или просто оказать переселенцам дружескую поддержку. По законубеженцам необходимо выучить чешский язык, они не могут начать работать сразу после переезда. Поэтому они нуждаются в поддержке. Волонтёры фонда «Поколение 21» уверены, что не только граждане страны окажут ее переселенцам, но и чешское правительство согласится предоставить христианам убежище, дав им шанс выжить65.

ПравительствоИспаниивыступаетзамирноеурегулирование ближневосточного кризиса. В 2011 году совместно с Саудовской Аравией и Австрией был создан Международныйцентрмежрелигиозного и межкультурного диалога. Данная организация, в которой также участвует Святой престол, своей основной задачей определяет продвижение межкультурного и межрелигиозного диалога по всему миру. В состав её консультативных и исполнительных органов входят представители всех мировых религий.

65Беженцев-христиан ждёт в Чехии жилье, работа и друзья // Radio Praha // [Электронный ресурс] — URL: http://www.radio.cz/ru/ rubrika/radiogazeta/bezhencev-xristian-zhdet-v-chexii-zhile-rabota- i-druzya.

55

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

Международный центр межрелигиозного и межкультурного диалога 20 ноября 2014 года провёл конференцию в Вене, на которой присутствовали представители правительств и международных организаций западноевропейских государств. Конференция была направлена на объединение против насилия, которое связано с религиозной нетерпимостью, и собрала наибольшее число лидеров христианских и мусульманских конфессий из конфликтных регионов, — Ирака, Сирии, Ливана, Египта, Иордании и Саудовской Аравии.

Государственный секретарь по иностранным делам Испании высказался за сохранение и защиту религиозного и культурного многообразия в Сирии и Ираке. Испанское правительство понимает, что насилия, совершённые во имя религии в Ираке и Сирии, серьёзно влияют на основы социального и религиозного сосуществования. Военный конфликт на Ближнем Востоке представляет серьёзную угрозу для религиозных меньшинств. В целях достижения подлинной культуры мираприоритетной должна стать переориентация на межконфессиональный диалог в местных и региональных органах власти путём разработки и реализации совместных инициатив, в которых могут принять участие все заинтересованные стороны, религиозные лидеры, правители региональных организаций. В этой связи государственный секретарь Испании подчеркнул важность программ просвещения и массовой информации в социальных сетях и киберпространстве как неотъемлемого и уникального канала для продвижения диалога и позитивного образа религии. Кроме того, он отметил мирный и толерантный характер истинного ислама как противоположности существующего фундаментализма и экстремизма, и напомнил, что религиозная терпимость — это главная цель не только в Ираке и Сирии, но и по всему миру.

В конце конференции религиозные лидеры приняли Венскую декларацию, которая фокусируется на необходимостисохранения ценностей культурного и религиозного разнообразия, умеренности и диалога. Кроме того, провозглашается важность религиозного, этнического, культурного и лингвистического сосуществования и плюрализма как одной из важнейших основ арабской и христианской культуры.Вместе с этой декларацией-

56

Часть 2

обсуждался ряд конкретных рекомендаций, которые включали

всебя:

—обзор учебных программ для обеспечения толерантного и уважительного отношения ко всем религиям, включение межконфессионального диалога в религиозных школах;

—кампании в средствах массовой информации против религиозного экстремизма и учебные курсы для работников СМИ средств массовой информациио том, как доносить правдивую информацию;

—организация обучающих курсов для молодежи;

—создание сетей молодежных организаций антиэкстремистской направленности, способных содействовать межконфессиональному диалогу и уважению религиозного

плюрализма66.

Известие об убийстве террористами двадцати одного египетского христианина в Ливии вызвало возмущение общественности в Испании. 16 февраля 2015 г. лидеры государства призвали все заинтересованные стороны в Ливии отложить в сторону свои разногласия с целью преодоления угрозы терроризма исохранения христианской общины.

Испания поддерживает усилия ООН по достижению политического урегулирования нынешнего кризиса67. На официальном портале Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Испании 25 февраля 2015 года был опубликован документ, осуждающий нападения террористической группировки ИГИЛ в сирийской провинции Аль-Хасаке, последствиями ко- торых явились многочисленные разрушения и смерти десятков

66Ignacio Ybáñez, warns that the violence carried out in the name of religion in Iraq and Syria is seriously damaging the social and religious coexistence that Christians, Muslims and other religious groups have historically maintained in the region // [Электронный ресурс] — URL: http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/Paginas/Buscador. aspx.

67Murder of twentyone Egyptian Christiansin Libya // Официальный портал Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Испании // [Электронный ресурс] — URL: http:// www.exteriores.gob.es/Portal/en/SalaDePrensa/Comunicados/ Paginas/2015_COMUNICADOS/20150216_COMU048.aspx.

57

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

мирных жителей. Согласно заявлению официального представителя министерства, подобные акты агрессии неприемлемы в отношении общин, которые проживали в этом районе в течение тысяч лет. Испания считает, что проблема терроризма и серьёзные гуманитарные последствия войны в Сирииподчеркивают крайнюю необходимость работать в направлении политического решения конфликта через процесс национального примирения на основе принципов, согласованных в Женеве в 2012 году68.

Европейской комиссией было предложено создать временную систему квот для распределения тех иммигрантов, которые запросили убежища иуже находятся в Европе. Для размещения около 20 тысяч беженцев ЕК должна предоставить дополнительное финансирование в размере 50 миллионов евро. Испании предложили разместить 9,1% беженцев, чтобы разгрузить страны, которые больше всего пострадали от миграционного кризиса — Италию, Грецию, Мальту. Кроме того, планируется поселить на Пиренеях 1549 человек из числа ожидающих в Европе. Германии необходимо будет предоставить убежище для 18,42% от тех, кто уже в ЕС, и для 3086 беженцев из числа новых, Франции — для 4,1% и 2375 человек, а Италии — для 11,84% и 1989 человек. Испания является южной границей ЕС и тратит много усилий и ресурсов на решение проблем иммиграции69.

Испания проводит активную внешнеполитическую деятельность, направленную на укрепление взаимоотношений с государствами Ближнего Востока. 24 июля 2015 года статс-секретарь по иностранным делам Испаниипринял в Мадриде заместителя Министра иностранных дел Саудовской Аравии Низар бин Обейд Мадани, с которым он провел двусторонние переговоры. В рамках данного визита было отмечено прекрасное состояние

68Abduction of Assyrian Christiansin Syria // Официальный портал Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Испании // [Электронный ресурс] — URL: http://www.exteriores. gob.es/Portal/en/SalaDePrensa/Comunicados/Paginas/2015_ COMUNICADOS/20150225_COMU058.aspx.

69Испании выделили квоту «на беженцев» // [Электронный ресурс] — URL: http://www.spain4you.es/forum/topic/1188-ispanii-vydelili- kvotu-na-bezhentcev/.

58

Часть 2

взаимоотношений между двумя государствами70. В ходе переговоров была затронула тема борьбы с терроризмом, джихадом и экстремизмом.

Представителями стран был рассмотрен вопрос о развитии культурного и межрелигиозного диалога в европейско-среди- земноморском регионе. Делегации поделились своей заинтересованностью в дальнейшем укреплении двусторонних отношений71.

Испанские власти пристально отслеживают события, происходящие на данный момент в Сирии. Так, например, в июле 2015 года правительство Испании решительно осудило похищение в Сирии францисканского монаха иракского гражданства Диаметра Азиза и выразило надежду, что он и другие монахи, которые были взяты в заложники, будут освобождены в кратчайшие сроки.

Испания демонстрирует свою максимальную приверженность борьбе с терроризмом, на различных международных форумах, включая Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, и предлагает определенные меры, направленные на предотвращение и эффективную борьбу с ним. В стране 22 и 23 июля 2015 года прошла встреча по вопросам межрелигиозного и межкультурного диалога, направленная на определение мер, необходимых для налаживания координации между учреждениями,работающими в направленииукреплениядиалога и религиозной терпимости72.

28 июля 2015 года премьер-министр Мариано Рахой официально открыл совещание высокого уровня контртеррористи-

70Spain — Saudi Arabia political consultations // Официальный портал Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Испании // [Электронный ресурс] — URL: http://www.exteriores. gob.es/Portal/en/SalaDePrensa/NotasdePrensa/Paginas/2015_ NOTAS_P/20150724_NOTA184.

71Там же.

72Franciscan monktaken hostage in Syria // Министерство иностранных дел Испании // [Электронный ресурс] — URL: http:// www.exteriores.gob.es/Portal/en/SalaDePrensa/Comunicados/ Paginas/2015_COMUNICADOS/20150709_COMU194.aspx.

59

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

ческого Комитета (КТК) Организации Объединенных Наций, в рамках которого обсуждались меры по борьбе с потоком иностранных боевиков, а также вопросыпомощи притесняемым христианам Ближнего Востока и религиозной терпимости. На совещании было отмечено, чтонесмотря на то что «невозможно вступить в диалог с террористическими движениями, которые управляются тоталитарными личностями», Испания ориентирована на профилактику терроризмачерез мирное посредничество на основе специальных методов, и использование военных методов только в случае крайней необходимости73.

Борьба с терроризмом является одним из приоритетов Испании. По этой причине была организована серия встреч в Кордове, проведена международная конференция по Ливии в Мадриде. Государство присоединилось к глобальной коалиции из 60 стран по борьбе с ИГИЛ.

Наследник британской короны принц Уэльский также озабочен тяжёлым положением христиан на Ближнем Востоке. Он считает, что перманентное преследование христианских общин может привести к их исчезновению в этом регионе74.

С 2013 года началось постоянное обсуждение в Палате общин вопроса о гонениях христиан по всему миру. Фонд Варнава предоставил необходимый материал членам парламента. Эта организация призвала правительство принимать более действенные меры в своей внешней политике, оказывать практическую помощь христианам, которые страдают за веру. Член парламента Джим Шэннон заметил, что христианство на сегодняшний день является самой преследуемой религией в мире. Рехман Чишти,

73José Manuel García — Margallo and Jorge Fernández Díazchair High — Level Meeting of United Nations Counter — Terrorism Comittee // Официальный портал Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Испании // [Электронный ресурс] — URL: http:// www.exteriores.gob.es/Portal/en/SalaDePrensa/NotasdePrensa/ Paginas/2015_NOTAS_P/20150728_NOTA193.aspx.

74Принц Чарльз призвал помочь христианам Ближнего Востока // Портал ХРИСТИАНИН. — [Электронный ресурс] — URL: http:// news.christian.by/persecutions/6577-princ-charlz-prizval-pomoch- xristianam-blizhnego-vostoka.html.

60