Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов. Учебное пособие

Часть 3

культурно-просветительской работы. Необходимо налаживать культурный взаимообмен, изучение основ религий тех народов, которые населяют эту землю. Повышение культурного уровня, духовное обогащение людей будет способствовать развитию отношений, основанных на взаимном доверии и толерантности.

Важным представляется стремление западноевропейских государств и международных организацийучаствовать в налаживании диалога между Католической и Православной Церквями. Это даёт возможность избавиться от неприязни, сформировавшихся стереотипов и взаимных обвинений. Представители восточных Церквей, начиная лучше понимать проблемы других верующих, пытаются найти возможности совместного противодействия преследованиям христиан.

Активизация межрелигиозного и межкультурного диалогакакодин из способов борьбы с дискриминацией христиан ведетк созданию необходимых условий для нормализации межэтнических и межрелигиозных отношений в различных регионах мира.

Правительства европейских стран, чья культура и традиции сформировались на основе христианских ценностей, должны требовать от властей государств, в которых христиане подвергаются гонениям, соблюдать международные принципы религиозной свободы. Так же, как и в европейских странах, права религиозных меньшинств должны неизменно находиться под защитой закона.

Создать глобальный и эффективный механизм, защищающий права христиан и представителей других религий, достаточно сложная задача. Но сотрудничество с международным сообществом, мирный и конструктивный диалог традиционных религиозных общинплодотворная почва для её решения.

В августе 2015 года в газете «Франкфуртер Алльгемайне Цайтунг» была опубликована статья Зигмара Габриэля и Фран- ка-Вальтера Штайнмайера, в которой представлен план из десяти пунктов по вопросам помощи беженцам из стран Ближнего Востока23.

23 План из десяти пунктов как вклад в европейский ответ в сфере политики относительно беженцев // Представительства Германии в России // [Электронный ресурс] — URL: http://www.germania.

101

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

По мнению авторов, выражающих солидарность с преследуемыми христианами, следует изменить политику Евросоюза в отношении них. Дальнейшее промедление приведёт к критическому обострению ситуации. Поэтому в первую очередь необходимо:

1)обеспечить достойные условия приема беженцев. Для этого требуется разработать единые для всего ЕС стандарты, соблюдаемые в каждой стране Евросоюза;

2.создать единый европейский свод законов, касающихся предоставления убежища и гарантирующий беженцам юридически действительный статус;

3)справедливо распределять беженцев в Европе. Неприемлема ситуация, когда лишь небольшое количество стран-членов ЕС несёт ответственность за предоставление убежища эмигрантам. Реформировать существующую Дублинскую систему и разработать юридически обязательные, понятные и справедливые критерии, определяющие квоты приёма беженцев в соответствии с потенциалом государств — членов ЕС;

4)разработать совместный европейский «пограничный менеджмент»для регистрации прибывающих беженцев и для оформления опеки над ними;

5)организовать срочную помощь тем странам ЕС, которые испытывают в данный момент особую нагрузку. Оказывать территориальным общинам систематическую финансовую поддержку;

6)обезопасить перемещение беженцев по Средиземному морю;

7)обеспечить готовность предоставления технической и финансовой помощи государствам Ближнего Востока и других регионов, откуда в Европу поступают беженцы.

8)разработать критерии надёжности государств в плане безопасности;

9)разработать закон об иммиграции;

10)способствовать стабилизации государств, сдерживанию насилия и гражданских войн, а также концентрировать

diplo.de/Vertretung/russland/ru/__pr/mosk/zehn-punkte-plan- fluechtlingspolitik.html.

102

Часть 3

усилия по экономическому развитию и социальным перспективам стран Ближнего Востока.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что политические действия сегодня не являются национальными. Они затрагивают интересы многих стран, требуя интеграции всего мирового сообщества24.

3.3.Методы активизации всесторонней помощи христианам регионов Ближнего Востока

Ближний Восток в последнее время остаётся эпицентром гонений на христиан. До начала войны доля христиан в Сирии насчитывала около 10% населения, что составляло около 2 миллионов человек. Самой крупной конфессиональной группой из них являются православные, находящиеся в юрисдикции Антиохийского Патриархата, вторая по численности христианская община — армянская, затем идут греко-католики (мелькиты), сиро-яковиты, марониты, ассирийцы (несториане)25. В течение веков в Сирии поддерживались добрососедские отношения между христианами и мусульманами. Но иностранные наемники предприняли попытки разжечь конфликт на религиозной почве, от которого страдают все, в первую очередь,конечно, христиане.

Многие из них покинули страну, а еще оставшиеся в зоне конфликта продолжают бороться за выживание. Их положение очень тяжелое, они нуждаются во всесторонней помощи.

Прежде всего, надо обратить внимание на тех христиан, которые находятся в лагерях беженцев. Они нуждаются в продуктах питания, предметах личной гигиены, медикаментах, одежде.

24 План из десяти пунктов как вклад в европейский ответ в сфере политики относительно беженцев // Представительства Германии в России // [Электронный ресурс] — URL: http://www.germania. diplo.de/Vertretung/russland/ru/__pr/mosk/zehn-punkte-plan- fluechtlingspolitik.html.

25Кашицын И. О преследованиях христиан в мире в наши дни // [Электронный ресурс] — URL: http://ruskline.ru/monitoring_ smi/2014/02/11/o_presledovaniyah_hristian_v_mire_v_nashi_dni/.

103

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

Достойным примером предоставления такой помощи являются многие неправительственные организации и фонды. Большая заслуга в оказании помощи беженцам принадлежит Международному комитету Красного Креста (МККК).

Данная организация представляет собой одну из составных частей Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. МККК оказывает помощь и предоставляет защиту людям, которые пострадали во внутренних беспорядках и в вооруженных конфликтах. За свою активную деятельность в этом направлении МККК получил три Нобелевские премии мира. Комитет функционирует как внепартийное независимое гуманитарное агентство. В соответствии с его уставом, им руководят 25 швейцарских граждан. В состав штаба входят 500 человек, которые совместно с 500 делегатами с места событий принимают все решения. Бюджет МККК состоит из средств швейцарского правительства (примерно 75%)26, поступлений от правительств других государств, различных национальных обществ и частных жертвователей.

МККК обеспечивает всем необходимым лагеря беженцев на Ближнем Востоке. Им были предоставлены дома-фургоны, палатки, передвижные санитарные установки, диспенсеры для воды и дизельные генераторы. Кроме того, организация содействует оказанию первой медицинской помощи. Местным властям были переданы медикаменты и необходимые медицинские материалы.

Международным комитетом Красного Креста в период с мая по июль 2015 года были выделены денежные средства для приготовления 520 тысяч порций еды для 30 тысяч сирийских беженцев, которые временно находятся в приграничном районе на северо-востоке Иордании в четырех транзитных лагерях. Для мигрантов было закуплено 150 тысяч питательных батончиков и 40 тысяч упаковок сока. Кроме того, в лагеря доставлено 47 тысяч бутылок воды, 200 одеял и 60 тысяч предметов гигиены, таких как мыло, подгузники и гигиенические прокладки.

26Международный комитет Красного Креста // Лауреаты Нобелевской премии // [Электронный ресурс] — URL: http://www.nobeliat. ru/laureat.php?id=164.

104

Часть 3

В рамках программы, которая реализуется Иорданским национальным обществом Красного Полумесяца, двум тысячам сирийских беженцев, находящимся в северной мухафазе Эль-Мафрак было предоставлено месячное денежное содержание27.

Очень актуальной проблемой, для решения которой прилагается немало усилий, является медицинское обслуживание

влагерях беженцев. МККК проводит медицинские осмотры и оказывает мигрантам поликлинические и медицинские услуги. С этой целью устанавливаются готовые передвижные санитарные установки, дома-фургоны для размещения медицинских пунктов.

Влагеря беженцев передаётся медицинское оборудование, медикаменты, необходимые перевязочные материалы. Организуются семинары по обучению навыкам неотложной помощи и военно-полевой хирургии. Они преследуют цель обмена опытом

воказаниипомощи пациентам, которые получили огнестрельные ранения. В лагерях также проводится работа по повышению уровня понимания основных норм гуманитарного права.

МККК проявляет глубокий интерес к конструктивному диалогу и взаимодействию с различными религиозными общинами, учреждениями и движениями.

Вмарте 2014 года состоялась встреча Президента МККК Петера Маурера с папой Франциском, накоторой обсуждался ряд вопросов, касающихсязащиты человеческого достоинства, уважения к медицинскому персоналу, обеспечения прав мигрантов.

МККК поддерживает постоянный диалог с религиозными общинами иудеев и христиан, благотворительными и гуманитарными организациями, находящимися на оккупированных территориях. На Ближнем Востоке, как и повсюду в мире, МККК активно сотрудничает с представителями местных религиозных и духовных учреждений, координируя совместные усилия в организации помощи мигрантам.

27 Иордания: все больше сирийских беженцев ищут убежище // Международный комитет Красного Креста // [Электронный ресурс] — URL: https://www.icrc.org/rus/resources/documents/ update/2014/08-28-jordan-syrian-refugees.htm.

105

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

Целью своей деятельности МККК считает обеспечение уважения к праву на жизнь и достоинство тех, кто оказывается в зоне вооруженных конфликтов, а также в других ситуациях насилия.Можно выделить два ведущих направления деятельности МККК. Первое-это оперативная работа, которая состоит в оказании помощи жертвам насилия и вооруженных конфликтов. Второе заключается в развитии международных гуманитарных принципов и гуманитарного права и распространении знаний и информации о них среди населения.

Существует неразрывная связь между этими двумя направлениями деятельности. Исходя из принципов международного гуманитарного права, ведётся оперативная работа по оказанию практической помощи пострадавшим от насилия. В свою очередь, практическая деятельность обогащает опытом и способствует развитию принципов гуманизма. В этой взаимосвязи проявляется особенность МККК, отличающая его от остальных международных организаций, работающих в основном лишь по одному из обозначенных направлений.

Ещё одной характерной чертой комитета является наличие мандата, полученного от государств, подписавших Женевские конвенции. Этот документ даёт право оказывать помощь тем, кто пострадал в результате вооруженных конфликтов в любой точке мира. Таким образом, деятельность Международного комитета имеет прочную правовую основу. Согласно Уставу Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, МККК имеет мандат на деятельность в различных ситуациях насилия.

Кроме этого комитета существуют и другие неправительственные общественные и религиозные группы и организации, готовые предоставить помощь тем, кто пытается выжить в условиях кризиса.

Несмотря на отсутствие безопасности, гуманитарные организации принимают максимальные усилия для оказания помощи нуждающимся. Только в сентябре 2015 года ООН доставила гуманитарную помощь для 4,2 миллиона человек.

Заместитель Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам, координатор чрезвычайной помощи Стивен О’Брайен

106

Часть 3

сообщил членам Совета о том, что переговоры с Дамаском по поводу выдачи 109 въездных виз для сотрудников ООН прошли успешно28.

Методами активизации работы таких организаций являют-

ся:

—широкое информирование общественности о проблеме в ближневосточном регионе;

—сбор средств для помощи нуждающимся людям;

—предоставление правовой помощи;

—материальная и социальная поддержка инвалидов, сирот, пожилых людей;

—организация миссионерской деятельности.

Одним из направлений поддержки христиан на Ближнем Востоке стала организация помощи их церквям. Она заключается в восстановлении разрушенных храмов, предоставлении транспорта для обеспечения возможности проповедовать в отдалённых районах, доставке необходимой богословской литературы, Библии, в том числе детской. Кроме того, осуществляется подготовка священников для работы в данном регионе.

Говоря о всесторонней помощи христианам Востока, необходимо коснуться экономического аспекта. Ближневосточный кризис нанёс значительный ущерб экономике стран региона. Актуальной стала проблема безработицы, нищеты. В результате военных действиймногие лишились домов, разрушены общественные здания, школы, больницы, церкви. Самостоятельно справиться с экономическими трудностями правительствам пострадавших государств не под силу.

Западноевропейские инициативы должны быть направлены на оказание финансовой помощи странам, попавшим в зону активных военных действий. Большое значение имеет восстановление системы здравоохранения и образования. Причем, речь идет не только о материальной стороне, то есть возведении разрушенных зданий, приобретении медикаментов и медицинских

28Стивен О’Брайен доложил Совету Безопасности ООН о гуманитарной ситуации в Сирии // Центр новостей ООН // [Электронный ресурс] — URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=24457#. VhwHOy7tmko.

107

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

препаратов для больниц, учебников и пособий для школ. Остро стоит кадровый вопрос — ведь многие учителя и врачи вынуждены были покинуть свои страны.

На сегодняшний день на Ближнем Востоке 2,7 миллиона детей лишены возможности учиться. В Сирии каждая четвертая школа выведена из строя. 52 500 учителей ушли с работы. Ущерб

врезультате разрушения школьной инфраструктуры оценивается в 700 миллионов долларов США.В соседних с Сирией странах,

впервую очередь в Ливане и Турции, не учится половина детей школьного возраста29.

Воктябре 2015 года страны Европейского союза объявили о предоставлении Детскому фонду ООН (ЮНИСЕФ) 69 миллионов долларов США на образовательные программы для детей-бе- женцев из Ливана, Сирии и Турции. Исполнительный директор ЮНИСЕФ Энтони Лейк подчеркнул, что благодаря помощи Евросоюза около двух миллионов детей, пострадавших в результате конфликта, получат возможность в безопасных условиях получать образование.

Обострение ближневосточного кризиса вызвало бурную реакцию мировой общественности. Наступил переломный момент, когда международные организации перешли к активным действиям.

Всентябре 2015 года Независимой комиссией ООН по расследованию нарушений прав человека в Сирии был представлен десятый доклад, речь в котором шла о военных беззакониях, об ужасающих преступлениях против человечности и страшных злодеяниях в стране, где продолжается эскалация затянувшегося конфликта.

Основными его жертвами становятся гражданские лица, в том числе правозащитники, журналисты, сотрудники гуманитарных организаций и медики. Они подвергаются нападениям как со стороны правительственных войск, так и со стороны антиправительственных вооруженных группировок, экстремистов и террористов.

29ЕС выделил 69 миллионов долларов США на проекты по образованию сирийских детей из числа беженцев// [Электронный ресурс] — URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=24642#.

108

Часть 3

Глава Независимой комиссии ООН по расследованию нарушений прав человека в Сирии Паулу Пиньейру заявил, что члены комиссии были «шокированы увиденными масштабами трагедии и неописуемыми страданиями жертв»30. Их поразили рассказы детей, оказавшихся в центре боевых действий.

Паулу Пиньейру уверен, что международное сообщество не может молча наблюдать за массовыми убийствами и разрушениями. Он выразил озабоченность тем, что примерно половина сирийцев стали беженцами или перемещенными лицами.

От членов Комиссии прозвучал призыв к международному сообществу принимать более решительные меры, направленные на то, чтобы все стороны конфликта нашли компромиссное решение, сев за стол переговоров. По их мнению, оттягиваниерешения конфликта приведёт к тому, что убийства и разрушения будут продолжаться.

Международные эксперты в очередной раз отметили чудовищный характер злодеяний ИГИЛ. Они рассказали об его зверствах в Сирии: «Эта группа совершает грубейшие злодеяния против этнических и религиозных общин, особенно езидов. Боевиками ИГИЛ удерживаются в качестве сексуальных рабынь тысячи женщин из общины езидов. Многих из них принуждают выходить замуж за бойцов ИГИЛ»31. Странно, что такие события происходят в XXI веке.

У Независимой комиссия ООН вызывают обеспокоенность массовые перемещения сирийцев. По последним данным, 7,6 миллиона являются внутренними переселенцами и более 4 миллионов — беженцами32. Так как соседние с Сирией страны не могут оказать им помощь в полном объеме, то они бегут в европейские страны. На пути в Европу многие беженцы становятся жертвами преступлений со стороны контрабандистов и торговцев «живым товаром». Примером может служить трагедия в

30Международное сообщество не может молча наблюдать за трагедией в Сирии // Центр новостей ООН // [Электронный ресурс] — URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=24380#. VhwHNy7tmko.

31Там же.

32Там же.

109

Международные организации и их роль в решении религиозных конфликтов

Австрии, когда в брошенном грузовике нашли тела 70 беженцев и мигрантов.

Подводя итог, необходимо сказать, что Ближний Восток имеет ряд проблем, которые можно решить только совместными усилиями. Среди самых продуктивных решений можно выделить:

—использование всех ресурсов и инструментов, которые имеются в регионе;

—построение отношений с правительствами стран Ближнего Востока;

—активизацию усилий, направленных на продвижение международных дипломатических подходов по урегулированию ситуации в данном регионе;

—увеличение помощи беженцам-христианам;

—использование любых возможностей дляраспространения идеи религиозной свободы;

—направление усилий на развитие экономики региона;

—развитие образования на Ближнем Востоке как главного инструмента популяризации идей плюрализма и религиозной свободы;

—сотрудничество с руководителями христианских церквей и международными организациямис целью сохранить христианское наследие в регионах Ближнего Востока и в

арабском мире.

На данный момент специалистами разработаны три ключевых сценария, позволяющих обеспечить помощь и защиту христианам со стороны государств Западной Европы.

Первый сценарий — инициация военных действий по отношению к организациям, которые преследуют христиан на Ближнем Востоке, наведение порядка на данной территории. Но осуществление этого сценария чревато тем, что потребует больших ресурсов, а главное — создаст новый конфликт, который может стать общемировым.

Второй сценарий-эвакуация христианских общин с Ближнего Востока. Данную территорию уже покинули тысячи христиан, но обустройство беженцев является непростой задачей для принимающей стороны, кроме того существуют опасения, что такой сценарий приведет к новой волне агрессии.

110