Международная статистика. Ч.2. Конспект лекций

ценовых котировок. В США регистрация цен осуществляется в 87 крупнейших городах.

Статистическое наблюдение за потребительскими ценами осуществляется по отобранному набору товаров (услуг)- представителей на предприятиях торговли и сферы услуг всех видов собственности и типов торговли. Кроме того, наблюдение проводится в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами. В набор включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (алкогольные напитки, табак, ювелирные изделия, легковые автомобили и др.). Отбор товаров и услуг производится с учетом как их значимости для населения, так и представительности в структуре их потребительских расходов. Отобранные для наблюдения товары должны устойчиво присутствовать в продаже. В России такой набор включает более 400 наименований, в развитых странах – до 2000 наименований.

Вотдельных крупных странах мира (Россия, Бразилия, Индия, Китай) индексы потребительских цен рассчитываются для страны в целом и для регионов, тогда как в США, Канаде и Австралии официальная статистика измеряет инфляцию исключительно на национальном уровне.

Вцелях изучения инфляции также используют базовый индекс потребительских цен, позволяющий выделить в динамике цен ту ее составляющую, которая не подвержена воздействиям всплесков предложения и спроса, сезонного фактора, а также решениям власти. При расчете этого индекса из оценок инфляции исключают краткосрочные неравномерные изменения цен на отдельные его составляющие виды товаров и услуг, подверженные существенным колебаниям цен, не связанных с общим фоновым уровнем инфляции. При этом основным принципиальным условием расчета базового индекса потребительских цен является разработка постоянного перечня товаров и услуг, цены на которые участвуют в измерениях базовой инфляции. Базовую (корневую) инфляцию измеряют в США, многих странах ЕС. В России подобные оценки проводятся с 2002 г.

41

В анализе движения цен также используются динамические ряды показателей средних цен, позволяющие изучить соотношения цен на разные виды товаров и обеспечить межрегиональные сопоставления уровней цен на одни и те же товары.

Характеристикой стоимости жизни и ее различий между странами и регионами является показатель покупательной способности доходов населения. Его измеряют как количество отобранных продовольственных и непродовольственных товаров и услуг (товары-представители), которые можно приобрести в конкретный период времени на определенный вид дохода. Используя различные товары-представители, получают различные оценки покупательной способности доходов.

На территориальные различия в спросе на товары и услуги оказывает влияние дифференциация потребностей населения, вызванная разницей в природно-климатических условиях, размере территории, обеспеченности учреждениями социальной сферы, транспортом, связью, национальными и региональными особенностями потребления и др.

Дифференциация в стоимости жизни населения регионов наблюдается во всех странах, но особенно это характерно для тех из них, которые имеют большую территорию, неоднородную по природно-климатическим условиям и экономическому развитию. Вот почему именно здесь необходимо учитывать разницу в ценах между регионами страны и обеспечить возможность территориальных сопоставлений покупательной способности потребителя.

Бюро переписей США для оценки межрегиональных уровней цен использует так называемый индекс стоимости жизни, рассчитываемый по отдельным крупным городским ареалам с квартальной периодичностью на основе единой для страны корзины товаров и услуг. Содержание данной корзины определено исходя из структуры расходов американских домохозяйств, оцененной на основе результатов общенационального обследования потребительских расходов в среднем по всем домохозяйствам. В частности, продовольственные товары имеют вес 16%, оплата жилья – 28%, коммунальные услуги – 8%, транспорт – 10%, охрана здоровья –

42

5%, кроме товаров и услуг – 33%. Этот индекс не измеряет инфляцию, но сравнивает региональные уровни цен с их средним значением, т.е. показывает разницу в стоимости жизни по территории США.

Для проведения межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в России используются стоимости фиксированного набора товаров и услуг, которые ведутся с 2002 г. на основе "Методологических рекомендаций по разработке фиксированного набора потребительских товаров и услуг". Перечень товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений стоимости жизни включает товары и услуги всех основных товарных групп, наблюдаемых при регулярной регистрации цен на потребительском рынке органами государственной статистики в рамках расчетов индекса потребительских цен. В состав фиксированного набора для проведения межрегиональных сопоставлений включено: наименований продовольственных товаров – 30, непродовольственных товаров – 42, платных услуг населению – 12. В качестве единицы веса продуктов питания в структуре набора применялась величина потребления конкретного товара в натуральном выражении, а веса фиксированного набора по непродовольственным товарам и по платным услугам населению определялись через размеры их приобретения.

Сбор информации о ценах в производственном секторе (промышленность, сельское хозяйство, строительство, грузовой транспорт) осуществляется по формам отчетности, которую составляют работники отобранных для статистического наблюдения предприятий. Особенности состава цены каждого товара отражаются на карточках, заполненных по каждому регистрируемому виду продукции. Основанием для заполнения формы служат сведения о ценах, сложившихся за отчетный период, содержащиеся в платежных документах на отгруженную продукцию. Сводные индексы цен производителей рассчитываются также по формуле Ласпейреса. Для наблюдения за ценами установлено, что следует регистрировать цены на одни и те же изделия, одинакового качества, на одних и тех же предприятиях на регулярной основе.

43

7. Статистика международного туризма

Туризм представляет собой социальное, культурное и экономическое явление, связанное с перемещением людей в места, находящиеся за пределами их постоянного жительства, причем мотивом, как правило, служат развлечения и отдых. Он оказывает воздействие на экономику, природную и антропогенную среду и местное население в посещаемых местах и на самих туристов.

Помимо признанной роли туризма в содействии глобальной конкурентоспособности международной торговли, созданию материальных благ и региональному развитию на уровне международных организаций, он во все большей степени рассматривается как перспективная область экономической деятельности, которая может стать структурной частью мер по сокращению масштабов нищеты и устойчивому развитию страны.

В связи с этим существует необходимость в целостном подходе к развитию туризма, управлению им и контролю над ним, что невозможно без обширной и надежной статистики. Только достоверные и адекватные статистические данные могут служить основой для разработки маркетинговых стратегий, укрепления межведомственных отношений, оценки эффективности и действенности управленческих решений и измерения показателей туризма в масштабах национальной экономики.

Международная статистика туризма имеет давнюю историю развития. В 1937 г. Совет Лиги Наций рекомендовал для использования в статистических целях определение термина "международный турист", которое в 1950 г. было несколько изменено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) на совещании, проведенном в Дублине. В 1953 г. Статистическая комиссия ООН (СК ООН) дала определение понятия "международный посетитель".

Конференция ООН по международным путешествиям и туризму (Рим, 1963 г.), исходя из рекомендаций МСОТО, рекомендовала определения терминов "посетитель", "турист" и "экскурсант", которые в 1968 г. были одобрены СК ООН.

44

В 1978 г. были опубликованы одобренные СК ООН Временные руководящие принципы по статистике международного туризма. В 1993 г. на 27-й сессии СК ООН были приняты "Рекомендации по статистике туризма" (далее – Рекомендации – 1993) и Стандартная международная классификация видов туристской деятельности (SICTA), гармонизированная с МСОК. В 2004 г. на 35 сессии СК ООН было принято решение об актуализации указанных рекомендаций, в результате был создан их пересмотренный вариант – Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 г. (одобрены и опубликованы в 2010 г.). МРСТ2008 разработаны Всемирной туристской организацией (ЮНВТО), которая в 2004 г. была преобразована в специализированное учреждение ООН, осуществляющее координацию деятельности всех учреждений, занимающихся сбором статистики туризма. В разработке МРСТ-2208 также участвовали Статистический отдел ООН, Международная организация труда (МОТ) и другие международные организации (ОЭСР, Евростат, МВФ, ВТО).

Цель МРСТ-2008 – предоставление странам единой справочной основы для составления статистики туризма. Они содержат систему внутренне последовательных определений, концепций, классификаций и показателей, которые:

–рекомендованы к практическому применению во всем мире как в развитых, так и в развивающихся странах;

–соответствуют определениям и классификациям, используемым в СНС, платежном балансе, статистике международной торговли услугами, статистике домохозяйств и миграции;

–применимы для описания и анализа сферы туризма на национальном и субнациональном уровнях;

–отличаются концептуальной точностью;

–поддаются измерению в рамках статистического наблюдения за посетителями и видами деятельности по их обслуживанию;

–рекомендуемые классификации содержат ссылки на две основные международные экономические классификации – Классификацию основных продуктов (СРС) и Международную

45

стандартную отраслевую классификацию видов экономической деятельности (МСОК).

Данные стандарты рекомендованы для использования всем странам – членам ООН. Содействие выполнению стандартов осуществляется ЮНВТО в сотрудничестве со Статистическим отделом ООН путем предоставления технической помощи в виде организации страновых миссий и проведения региональных и субрегиональных семинаров и практикумов.

Кроме того, по мнению ЮНВТО, выполнению стандартов должно содействовать создание во всех странах межучрежденческого альянса из национальных туристических администраций, иммиграционных органов, туристских ассоциаций, национальных статистических управлений и центральных банков. В качестве содействия этому ЮНВТО разработана концепция межучрежденческого сотрудничества.

Понятие "туризм" является подкатегорией понятия "путешествия". МРСТ-2008 определяет путешествие как деятельность путешественников. Путешественник – это какоелибо лицо, перемещающееся между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока. В составе путешественников выделяют посетителей и прочих путешественников. Посетитель – это путешественник, совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года (согласно российскому законодательству – 6 месяцев) с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Такие поездки, осуществляемые посетителями, квалифицируются как туристские поездки. Понятие "туризм" относится к деятельности посетителей. Такой охват является гораздо более широким по сравнению с традиционным пониманием туристов, которое ограничено только лицами, которые путешествуют с целью развлечения, и это имеет принципиальное значение для определения целей и задач международной статистики туризма.

Посетитель классифицируется как турист (или ночующий посетитель), если его/ее поездка включает не менее одной

46

ночевки, или как однодневный посетитель (или экскурсант) – в прочих случаях, т.е. без осуществления ночевки.

Базовыми понятиями статистики туризма являются:

–рассматриваемая экономика; экономическая территория рассматриваемой страны;

–место жительства: страна постоянного проживания, постоянное место жительства (в пределах страны);

–гражданство и национальность;

–обычная среда обитания какого-либо лица;

–туристские поездки и посещения;

–туризм и трудоустройство в посещаемом месте.

Термины "экономическая территория" и "экономика" определяются в статистике туризма таким же образом, как в платежном балансе и в СНС. Первый из них указывает на ту страну, по которой проводится измерение (рассматриваемая страна), второй – относится к хозяйствующим субъектам, зарегистрированным в рассматриваемой стране (рассматриваемая экономика).

Страна постоянного проживания домохозяйства определяется точно так же, как и в платежном балансе и в СНС: домохозяйство считается резидентом той экономической территории, на которой члены этого хозяйства имеют или намерены иметь одно или несколько жилых помещений, которые рассматриваются и используются членами данного домохозяйства в качестве их основного жилья.

Национальность или гражданство путешественника обычно определяются по той стране, правительство которой выдает ему/ей паспорт (или иной удостоверяющий личность документ), даже если он/она постоянно проживает в другой стране. Понятие "гражданство" не входит в число обязательных для целей статистики туризма. МСРТ-2008 рекомендует классифицировать путешественников на основе страны их постоянного проживания.

Одним из основных понятий в сфере туризма является понятие "обычной среды какого-либо лица". Оно определяется как географический район (хотя и необязательно сплошной по территории), в пределах которого то или иное лицо ведет свою повседневную деятельность. Эта характеристика относится

47

исключительно к какому-либо отдельному лицу и дополняет понятие "страны постоянного проживания", используемое в СНС и платежном балансе, а также понятие "места постоянного проживания", используемое в статистике домашних хозяйств.

Поездка означает путешествие какого-либо лица с момента отъезда из места его/ее постоянного проживания до момента возвращения. Поездка состоит из посещений различных мест. Под "внутренней или выездной туристской поездкой" подразумевается путешествие посетителя с момента отъезда из места его/ее постоянного проживания до момента возвращения: следовательно, речь идет о поездке туда и обратно. Под "въездной туристской поездкой" подразумевается путешествие посетителя с момента въезда в страну до момента выезда.

Помимо основной цели туристская поездка характеризуется основным местом назначения. Основное место назначения туристской поездки определяется как место, посещение которого лежало в основе принятия решения об осуществлении поездки, или место, наиболее далеко расположенное от постоянного места жительства, если посетитель затрудняется назвать такое место.

Внутренняя поездка – это поездка, основное место назначения которой находится в пределах страны постоянного проживания посетителя. Въездная или выездная поездка – это поездка, основное место назначения которой находится за пределами страны постоянного проживания посетителя. Выездная поездка может включать посещение мест в пределах страны постоянного проживания точно так же, как внутренняя поездка может включать посещение мест за пределами страны постоянного проживания посетителя. Въездная поездка включает только посещения мест в пределах рассматриваемой страны.

Термин "туристское посещение" относится к пребыванию в месте, посещаемом во время туристской поездки. Посещение не обязательно должно быть с ночевкой, чтобы его можно было квалифицировать как туристское посещение. Тем не менее, понятие "посещения" предполагает остановку. Въезд в какойлибо географический район без остановки в нем не считается посещением этого района.

48

Поездки в дачные (загородные) дома, осуществляемые членами домохозяйства в целях отдыха, проведения отпуска или любого иного досуга, обычно считаются туристскими поездками, если они не столь часты, а пребывание в этих домах не настолько продолжительно, чтобы превратить их в основное жилье посетителя. В МРСТ-2008 рекомендуется измерять такие поездки отдельно в целях анализа и международного сопоставления.

Любая поездка, совершаемая путешественником, основной целью которой является трудоустройство на предприятие, зарегистрированное в посещаемой стране, и получение компенсации за трудозатраты, не должна считаться туристской поездкой, даже если эта поездка находится за пределами обычной среды такого лица и не превышает 12 месяцев. Если такое трудоустройство и полученная оплата являются лишь сопутствующими факторами поездки, этот путешественник будет все же считаться посетителем (и данная поездка будет квалифицироваться как туристская поездка).

Применительно к рассматриваемой стране рекомендуется различать три основных вида туризма:

1)внутренний – включает деятельность в пределах рассматриваемой страны постоянно проживающего в ней посетителя при осуществлении им либо внутренней, либо выездной туристской поездки;

2)въездной – включает деятельность не проживающего в рассматриваемой стране посетителя в пределах данной страны во время совершения им въездной туристской поездки;

3)выездной – включает деятельность постоянно проживающего в рассматриваемой стране посетителя за пределами данной страны при совершении выездной туристской поездки.

Три вышеуказанных вида туризма могут комбинироваться различным образом, составляя другие виды туризма, и в этом случае следует использовать следующие определения:

а) туризм в пределах страны – включает внутренний и въездной туризм, т.е. деятельность проживающих и не проживающих в рассматриваемой стране посетителей, в

49

пределах данной страны в рамках внутренних или международных туристских поездок;

б) национальный туризм – включает внутренний и выездной туризм, т.е. деятельность посетителей, постоянно проживающих в рассматриваемой стране, в пределах и за пределами данной страны в рамках либо внутренних, либо выездных туристских поездок;

в) международный туризм – включает въездной и выездной туризм, т.е. деятельность посетителей, постоянно проживающих в рассматриваемой стране, за ее пределами в рамках внутренних или выездных туристских поездок, и деятельность посетителей, не проживающих в рассматриваемой стране, в пределах данной страны во время выездных туристских поездок.

В соответствии с основными видами туризма посетители классифицируются следующим образом:

–международные посетители;

–внутренние посетители.

Международный путешественник подпадает под категорию международного посетителя в отношении рассматриваемой страны, если: а) он/она находится в туристской поездке и б) он/она не является жителем рассматриваемой страны, по которой совершает путешествие, или является жителем рассматриваемой страны, путешествующим за ее пределами.

Не относятся к международным посетителям: приграничные, сезонные и прочие кратковременные работники; долговременные работники; кочевники и беженцы; транзитные пассажиры, не въезжающие на экономическую и правовую территорию; экипажи общественных видов транспорта; лица, въезжающие в страну для постоянного проживания; лица, проходящие долгосрочный курс обучения; лица, находящиеся на длительном лечении и присоединившиеся к ним семьи; дипломаты, консульские работники, военнослужащие и их иждивенцы; военнослужащие на маневрах.

С точки зрения рассматриваемой страны внутренний путешественник классифицируется как внутренний посетитель в случае, если: а) он/она находится в туристской поездке и б)

50