Международная статистика. Ч.2. Конспект лекций

Жилым помещением признаются те типы жилищ, которые являются местом обычного жительства одного и более лиц. Основными категориями жилых помещений являются:

–занятые традиционные жилища;

–прочие жилищные единицы, такие как хижина, лачуга, караван, жилое судно, сарай, мельница, погреб или другие убежища, используемые для проживания людей на момент переписи;

–коллективные жилые помещения, такие как гостиница, институциональное заведение, лагерь и т.д.

Под жилой единицей понимается обособленное и независимое место жительства, предназначенное для проживания отдельного домохозяйства или не предназначенное для проживания, но используемое в качестве обычного места жительства на момент переписи.

Помещение считается обособленным, если оно обнесено стенами и крышей таким образом, что лицо или группа лиц могут изолироваться от других лиц для сна, приготовления пищи или защиты от непогоды и неблагоприятных погодных условий. Помещение является независимым, если к нему имеется прямой доступ с улицы, лестничной площадки, коридора, галереи или земельного участка так, что жильцы могут входить в него и выходить, не проходя через помещения других лиц. Традиционные жилища классифицируются как занятые, вторичные, для сезонного проживания, прочие вакантные.

При изучении динамики и структуры жилого фонда в качестве единиц измерения ряд стран используют количество жилых единиц (домов, квартир или помещений), другие страны используют показатели жилой или общей площади. Все жилые помещения делятся на две большие группы – занятые и вакантные. В свою очередь, занятые жилые помещения различаются по типу использования: заселенные самими владельцами и арендованные. Что же касается вакантных жилых помещений, то они делятся на сезонные вакантные помещения и постоянно вакантные помещения, предназначенные для продажи, для сдачи в аренду, для других целей.

21

Статистическая информация о жилищном фонде представляет собой показатели, характеризующие размеры и структуру жилищного фонда, число жилых зданий (домов), жилых помещений, квартир, их площадь и состав по формам собственности, численность проживающих, материалы стен, время постройки и процент износа, а также сведения об оборудовании жилищного фонда различными видами благоустройства (водопровод, канализация, центральное отопление, газ, горячее водоснабжение, ванны (душ), напольные электроплиты, мусоропровод, лифт).

В отдельных странах для характеристики качества жилья используют такие специфические показатели, как месторасположение; рельеф местности; отсутствие объектов, загрязняющих окружающую среду; близость транспортных узлов и артерий; наличие зеленых природных насаждений, водных источников, санаторно-курортных, лечебных и туристических объектов и т.п.

Рынок жилья делится на первичный рынок, где продаются вновь построенные жилые помещения, и вторичный рынок, где продаются жилые помещения, уже бывшие в эксплуатации. Каждый жилой объект, каждое жилое помещение является сугубо индивидуальным. Уровень и динамика цен на жилье зависят от громадного количества факторов (спроса и предложения; уровня доходов населения в данном регионе; уровня цен на землю; степени благоустройства и т.д.). Ряд стран определяют среднюю стоимость купли-продажи одного квадратного метра жилой или общей площади по данным налоговых органов или агентств по продаже недвижимости. В других странах (как, например, в США) определяется средняя (медианная) стоимость жилого помещения для одной семьи на основании данных Бюро переписей как на первичном, так и на вторичном рынке жилья.

Для учета жилищного фонда во многих странах привлекаются данные страховой статистики и регистры владельцев жилья. В России эта статистика базируется на техническом учете жилья, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию

22

жилых строений и жилых помещений. В большинстве развивающихся стран в этих целях используются сведения, полученные из всеобщих переписей населения и жилого фонда.

Благоустройство жилья в России хуже, чем в других странах Европы. Например, в Великобритании водопроводом оборудовано 99,9% жилья, в США– 99,2%, в России – 77%. Ваннами и душами было оборудовано 99,7% жилья в США, 99,9% – в Великобритании, а в России – 66% жилых помещений. Санузлом со смывным бачком оборудованы 99,7% жилых помещений в США, 88,4% – в Японии, против 73% в России.

Качество сферы обитания человека во многом зависит от обеспеченности территорий и населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры.

В современных условиях важное значение имеют данные статистики коммуникаций, которые охватывают показатели наличия транспортных средств, дорог, вокзалов, портов, средств связи. Важнейшими показателями, характеризующими перевозки населения, являются: численность перевезенных пассажиров – пассажиро-поездка; пассажирооборот транспорта

– пассажиро-километр; дальность перевозки (расстояние перевозки объекта в километрах). Для анализа условий жизни населения используются показатели, характеризующие обеспеченность населения средствами связи, такие как число квартирных телефонов на 100 семей, телефонная плотность – число всех основных телефонных аппаратов в расчете на 1000 человек, количество сельских населенных пунктов и объектов социальной сферы (медпунктов, детских оздоровительных лагерей и т.п.), не оснащенных стационарной телефонной связью. Доступность для населения услуг радио и телевидения измеряется удельным весом населения, имеющего техническую возможность принимать соответствующие программы.

Оценка среды обитания должна включать характеристики дорожного хозяйства городских поселений через общую протяженность улиц, проездов и набережных и долю замощенных частей улиц, долю улиц с усовершенствованным покрытием, общую протяженность освещенной части улиц, проездов и набережных.

23

Для формирования социальной политики и мониторинга правительственных программ важное значение имеют показатели статистики здравоохранения, определяющие возможность медицинской помощи и защиты здоровья населения.

Показатели состояния системы здравоохранения представляют собой количественные характеристики сети и материальнотехнической базы учреждений здравоохранения, наличия и уровня обеспеченности медицинскими кадрами – врачами, средним и младшим медицинским персоналом с учетом специальности и уровня профессиональной подготовки.

Система здравоохранения охватывает деятельность лечебно-профилактических учреждений различных типов, включая больницы и стационары, диспансеры, родильные дома, поликлиники и амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, станции скорой медицинской помощи, оздоровительные учреждения, медсанчасти и т.п.

Численность медицинского персонала характеризуется через численность врачей по специализации (терапевты, хирурги, педиатры, онкологи, акушеры-гинекологи, неврологи, зубные врачи и т.д.) и численность среднего медицинского персонала по специализации (медицинские сестры, фельдшеры, акушерки и т.д.).

Оценка обеспеченности населения медицинской помощью основана на относительных показателях, таких как число больничных коек, посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в смену на 10 000 населения, численность врачей и среднего медицинского персонала на 10 000 населения.

Деятельность стационарных учреждений характеризуется через среднее число дней использования больничной койки в году (отношение числа проведенных больными койко-дней к среднегодовому числу коек) и среднюю длительность пребывания больного на койке (отношение числа проведенных больными койко-дней к числу выбывших больных).

Для характеристики деятельности амбулаторнополиклинических учреждений используются показатели числа посещений врачей и среднего медицинского персонала, приходящихся на одного жителя в год, и нагрузки врача

24

(отношение общего числа посещений больных к числу занятых врачебных должностей).

Большинство перечисленных показателей дает возможности сравнить страны между собой по положению в области развития здравоохранения.

Особенность системы здравоохранения России состоит в том, что здесь наблюдается гипертрофированное число врачей по сравнению с развитыми странами. Так, в расчете на 100 тыс. населения в России в 2009 г. приходилось 501 врач, а в США – 271 врачей (2004 г.), в Австралии – 255 (2001 г.), в Канаде – 214 (2003 г.), во Франции – 345 (2008 г.), в Германии – 354 врача в

2008 г.

Россия по числу больничных коек в расчете на 100 тыс. человек населения занимала в 2009 г. одно из первых мест в мире – 968. В США число больничных коек на 100 тыс. человек населения составляло 310 в 2007 г., в Австралии – 400 (2005 г.),

а в Канаде – 360 (2003 г.), в Германии – 817 (2008 г.), во Франции – 711 (2008 г.) коек. Такое положение в определенной степени обусловлено низкой плотностью расселения в России.

Статистика образования имеет важное значение для исследований качества жизни. Это связано с тем, что высокий уровень образования населения предполагает и более высокий стандарт жизни в стране. С этих позиций имеет смысл анализировать наличие в стране учреждений, осуществляющих образовательный процесс и обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения профессионального образования (начального, среднего, высшего, послевузовского), учреждения дополнительного образования взрослых и детей и др.

Важнейшим статистическим показателем является численность учащихся (студентов) в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования, которая определяется по состоянию на начало учебного года и рассчитывается по классам (курсам), полу, возрасту, специальностям и направлениям подготовки.

25

Самостоятельный интерес представляют статистические сведения о деятельности учебных заведений и их персонале по полу, возрасту, занимаемым должностям и уровню образования.

Уровень образования в странах определяется в соответствии с МСКО, где начальная ступень обеспечивает получение обязательного начального образования, средняя – среднего общего и профессионально-технического образования, третья – получение высшего профессионального и послевузовского образования.

Наиболее полную картину об образованности жителей страны дают результаты всеобщих переписей населения. При межстрановых сопоставлениях необходимо учитывать то, что согласно рекомендациям ООН и ЮНЕСКО грамотными считаются лица, умеющие читать и писать.

Для оценки качества и условий жизни в стране важны статистические сведения о криминогенной обстановке, которая характеризуется через количество преступлений, совершенных на определенной территории и за определенный период времени и численность жертв. В этой связи статистика преступности дает необходимые сведения, характеризующие ситуацию в разных обществах, которые имеют специфические страновые особенности и черты.

Качество работы правоохранительных органов определяется через раскрываемость преступлений – отношение числа преступлений, дела о которых окончены расследованием в отчетном периоде, к общему числу раскрытых и нераскрытых преступлений независимо от времени возбуждения уголовного дела и времени регистрации данного преступления.

Зарегистрированное преступление – выявленное и официально взятое на учет в органы правопорядка общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законодательством.

Во многих странах мира, наряду с оценками криминогенной ситуации на основе сведений о регистрируемых преступлениях, широко используются данные опросов лиц о преступлениях, совершенных против них вне зависимости от того, было ли преступление зарегистрировано или нет в органах защиты правопорядка. Иначе говоря, учитывается и так называемая

26

латентная (скрытая) преступность, размеры которой существенно различаются и во времени, и по территории страны, и по видам преступлений.

Важной является статистическая информация о численности работников правоохранительной системы, их дислокации по территории страны, а также и о коррумпированности персонала судов и полицейских служб.

Для оценки уровня преступности по странам и регионам используют коэффициент криминогенности, представляющий собой отношение численности лиц, совершивших преступление, в расчете на 100 тыс. человек населения, проживающего на изучаемой территории, и коэффициент криминогенной напряженности, рассчитываемый как отношение доли численности лиц, совершивших преступление в определенном возрасте, в общей их численности к доле населения того же возраста в общей численности населения страны (региона).

Особое значение для изучения криминогенной обстановки и выработки соответствующей страховой политики имеет статистика жертв преступлений, дающая возможность анализа этой группы населения в разрезе пола, возраста, образования, места проживания, уровня благосостояния, статуса в занятости и т.д. В ряде стран, в том числе и в России, эта статистика базируется на данных о зарегистрированных преступлениях, а в других странах, например в США, используется не только полицейская статистика, но и данные опросов населения. В целях гармонизации статистики преступности, как обобщение опыта разных стран по сбору статистических данных о потерпевших, Управление ООН по наркотикам и преступности и ЕЭК ООН подготовили Руководство по обследованиям виктимизации, которое вышло в свет в 2010 г.

Оценка условий жизни включает учет фактора состояния окружающей природной среды как сферы жизнедеятельности человека, который проявляется в ее воздействии на условия жизни населения. Данные статистики окружающей природной среды включены в состав важнейших факторов, определяющих уровень и качество жизни населения.

Условия жизни человека характеризуются показателями качества и безопасности селитебной зоны, общей площади и

27

площади застроенных городских земель, площади зеленых насаждений, в том числе общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары), лесопарков, городских лесов, озеленение улично-дорожной сети, дорожно-мостового хозяйства, гидротехнических сооружений, уличного освещения, механизированной уборки территорий и др.

В странах организуется статистическое наблюдение за обращением отходов, которое предполагает учет их наличия, образования, поступления, использования, переработки на мусороперерабатывающих заводах, обезвреживания, вывозки и размещения, а также площади и санитарного состояния свалок и полигонов. Учет отходов ведется в соответствии с Международным классификационным перечнем отходов по пяти группам – от первой, чрезвычайно опасной, до пятой, неопасной группы.

5. Интегральные показатели уровня жизни населения

Для оценки в концентрированном виде уровня жизни населения стран широко применяют показатель ВВП в расчете на душу населения. В рыночных ценах он является конечным результатом экономической деятельности производителейрезидентов и соответствует сумме их доходов. Применение ВВП в качестве интегрального социального показателя корректно, так как его величина равна сумме расходов на конечное использование товаров и услуг всех потребителей-резидентов.

Межстрановые сопоставления на базе ВВП предполагают сравнение значений показателей, переоцененных в единую валюту. Однако переоценка в единую валюту национальных ВВП по обменным курсам дает искаженное представление о реальных пропорциях в мировой экономике, так как завышает экономический размер страны с относительно высокими уровнями цен и занижает размер экономики страны с относительно низким уровнем цен. Это связано с тем, что обменные курсы валют имеют высокую зависимость от неэкономических условий, обусловленных проводимой национальными правительствами политикой валютного регулирования, быстрой изменчивостью политической конъюнктуры и спекулятивными факторами.

28

Чтобы элиминировать различия в уровне цен на внутренних рынках стран, надо сравнивать реальные объемы ВВП стран и их компонентов, т.е. пересчитанные в единую валюту по паритетам покупательной способности. Паритет покупательной способности (стандарт покупательной способности) национальных валют рассматривается как количество единиц валюты, необходимое для покупки корзины товаров, эквивалентной той, которую можно купить за одну единицу валюты базовой страны (страны, с которой производится сравнение). В этом смысле ППС является по сути оценкой альтернативного обменного курса национальной валюты по отношению к официальному обменному курсу, так как дает возможность оценить количество иностранной валюты, требующееся для покупки определенного товара, цена которого

внациональной валюте известна.

Вмировой практике обобщающим показателем уровня развития, используемым при международных сопоставлениях, является индекс развития человеческого потенциала – ИРЧП

(The Human Development Index – HDI), разработанный и публикуемый с 1990 г. ПРТ ООН в ежегодных докладах о развитии человека.

ИРЧП рассчитывается на основе следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни; достигнутый уровень образования; реальный валовой национальный доход (ВНД) на душу населения (в долл. США по ППС национальной валюты). Индекс образования представляет собой среднюю геометрическую из двух субиндексов: индекса средней продолжительности обучения (число накопленных лет образования) и индекса ожидаемой продолжительности обучения. Для компонентов продолжительности жизни и образования ИРЧП рассчитываются субиндексы по формуле:

При определении индекса продолжительности предстоящей жизни в качестве минимального значения принят возраст 20 лет, для индекса уровня образования населения соответственно – 0, а для ВНД – 100 долл. США по ППС. Максимальное значение

29

показателя при расчете субиндекса берется из имеющихся в наличии фактических данных по одной из стран. Так, в докладе о человеческом развии, выпущенном Программой развития ООН в 2011 г. используются следующие максимальные значения показателей: ожидаемая продолжительность жизни при рождении 83,4 года (Япония, 2011 г.), средняя продолжительность обучения –13,1 лет (Чешская Республика, 2006 г.), валовой национальный доход на душу – 107 721 долл. США по ППС (Катар, 2011 г.).

Индекс реального ВВП определяется по формуле

Минимальное значение –100 долларов США по ППС, а максимальное – 40 тыс. долларов США по ППС.

ИРЧП представляет собой простое среднее арифметическое из трех субиндексов. Величина индекса изменяется от 0 до 1. Страны, для которых значение ИРЧП не меньше 0,8, относятся к группе стран с высоким уровнем развития, а те из них, у которых значение индекса выше 0,9 – к группе стран с очень высоким уровнем развития. К группе стран со средним уровнем относятся те, для которых ИРЧП изменяется в пределах от 0,5 до 0,8, а к категории с низким уровнем развития принадлежат государства, имеющие ИРЧП менее 0,5.

В качестве обобщающих показателей уровня жизни населения страны ООН используют индексы нищеты населения, являющиеся композитными индикаторами, охватывающими характеристики обездоленности населения с точки зрения короткой продолжительности жизни, доступа к знаниям, труду, материальной обеспеченности.

Разработаны две модификации индекса для развивающихся стран (ИНН-1) и для промышленно развитых стран (ИНН- 2), которые рассчитываются по формулам:

30