Лекции по дисциплине «История России». Раздел. II. Особенности развития российской империи в XVIII в.. Учебно-методическое пособие для студентов напра

достигла 250 тыс. чел., а к концу века общая численность вооруженных сил Рос-

сии увеличилась до 500 тыс. человек.

3. Для управления вооруженными силами взамен приказов учреждены: –

военная коллегия и Адмиралтейств-коллегия; – введена должность главнокоман-

дующего (на военное время).

4. Была установлена единая система обучения в армии и на флоте, от-

крыты военные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженер-

ные школы). Для подготовки офицерских кадров служили Преображенский и Семеновский полки, а также ряд вновь открытых специальных школ и Мор-

ская академия.

5. В войсках и на флоте была установлена суровая дисциплина, для под-

держания которой широко применялись телесные наказания. Артикул воинский

(1715) определял военно-уголовный процесс и систему уголовных наказаний.

6.В армии и на флоте введена иерархия чинов и званий (табель о рангах).

7.Организация вооруженных сил, основные вопросы обучения, способы ведения боевых действий были законодательно закреплены в Уставе воинском

(1716), Книге-уставе Морском (1720) и др.

В целом военные реформы Петра I оказали положительное влияние на развитие русского военного искусства, явились одним из факторов, обу-

словивших успехи русской армии и флота в Северной войне. К концу прав-

ления Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армией и вторым в мире во-

енным флотом (более 1000 кораблей). Реформы в экономике.

Сельское хозяйство при Петре I развивалось медленно, в основном

экстенсивным путем. Феодальные отношения господствовали.

Однако и здесь были попытки реформ:

–Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа косы, а также при уборке – грабли;

–вводились новые культуры – табак, виноград, тутовые и фруктовые дере-

вья, лекарственные растения, разводились новые породы скота – молочные ко-

ровы и овцы-мериносы;

11

– предприняты первые попытки государственной охраны лесов.

Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны, и было особой заботой Петра. За первую четверть XVIII в. было создано около 100 ма-

нуфактур. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переме-

стился на Урал. К середине XVIII в. 61 завод из 75 действовал на Урале. В 1719

г. была опубликована Берг-привилегия (указ Петра). Она позволяла всем жите-

лям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-

коллегии основывать заводы, т.е. "провозглашала горную свободу". В резуль-

тате, если в 1700 г. выплавка чугуна составляла 150 тыс. пудов, то в 1725 г. – 800

тыс. Из страны, ввозившей металл из-за границы, с 20-х гг. XVIII в. Россия пре-

вратилась в поставщика для Западной Европы первосортного железа.

В центре страны наибольшее развитие получила текстильная про-

мышленность, которая работала в основном на армию.

В первой четверти XVIII в. возникли новые отрасли производства: су-

достроение (в Петербурге, Воронеже, Архангельске), шелкопрядение, стеклян-

ное и фаянсовое дело, производство бумаги (в Петербурге, Москве).

Реформы охватывали и сферу мелкотоварного производства, способ-

ствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов (например, изготов-

ление полотна).

В 1711 г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы. А ука-

зами 1722 г. в городах было введено цеховое устройство. Все ремесленники во главе с избранным старостой были расписаны в зависимости от специальности по цехам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками. Созда-

ние цехов свидетельствовало о покровительстве властей развитию ремесел и их регламентации.

Рост промышленного производства сопровождался усилением фео-

дальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использованием крепостных, купленных (посессионных)

12

крестьян, а также труда государственного (черносошного) крестьянства, ко-

торое приписывалось к заводу как постоянный источник рабочей силы.

В сфере экономики господствовала концепция меркантилизма – поощ-

рения развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение «полезных и нужных» с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и огра-

ничением выпуска «ненужных» товаров. Так, согласно таможенному тарифу

1724 г., огромная – 75% – пошлина налагалась на ту европейскую продукцию,

спрос на которую мог быть удовлетворен домашними средствами.

В области внутренней и внешней торговли большую роль играла гос-

ударственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен,

пенька, меха, сало, икра, хлеб и др.), что значительно пополняло казну. Вся-

чески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и расширение торговых связей с заграницей. Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а

также крупные ярмарки – Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине и менее крупные ярмарки и торжки на перекрестках торговых дорог.

Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей

– главного в это время вида транспорта. Велось активное строительство кана-

лов: Волго-Донского, Вышневолжского, Ладожского, были начаты работы по сооружению канала Москва-Волга.

Финансовая политика государства в годы правления Петра I характе-

ризовалась небывалым налоговым гнетом. Рост государственного бюджета,

необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политики, до-

стигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов:

– поиски новых источников доходов вели к коренной реформе всей нало-

говой системы;

– введению подушной подати, заменившей подворное обложение.

Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась

«душа мужского пола». Все население, исключая дворянство и духовенство,

13

обязано было платить налог государству. В 1718-1724 гг. была проведена по-

душная перепись всего мужского населения. Все мужское население, от груд-

ных детей до дряхлых стариков, записывалось в «ревизские списки» и было обя-

зано платить ежегодно денежный налог – подушную подать. Результаты пере-

писи позволяют сказать, что население России насчитывало тогда примерно 15

млн. человек. Холопы и все «вольные и гулящие люди» были обязаны платить налог наряду с крепостными крестьянами, частью которых они стали. Для зави-

симых крестьян налог составил 74 копейки, а государственных (черносошные,

ясашные, однодворцы) на 40 коп. больше. Жители города, составлявшие 3%

населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати.

В результате удвоилась сумма налоговых поступлений с крестьян – специ-

альными «прибыльщиками» во главе с А. Курбатовым выискивались все новые источники доходов: вводились банная, рыбная, медовая, конская и другие по-

дати, вплоть до налога на бороды и дубовые гробы.

Всего косвенных сборов 1724 г. насчитывалось до 40 видов;

– наряду с указанными поборами вводились и прямые налоги:

рекрутские, драгунские, корабельные и особые «сборы»;

– немалые доходы приносили и чеканка монеты меньшего веса и пониже-

ние содержания в ней серебра;

Реорганизация государственного управления. Укрепление абсолютной монархии потребовало коренной перестройки и предельной централизации, всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных ор-

ганов. Во главе государства стоит царь. В 1721 г. Петра провозгласили им-

ператором, что означало дальнейшее усиление власти самого царя.

«Император всероссийский, – записано в Воинском регламенте, – есть мо-

нарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».

Еще в 1704 г. был создан Кабинет – личная царская канцелярия.

В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилиум

(Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших

14

Петру I сановников. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы,

следить за финансами страны, контролировать деятельность администра-

ции. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-про-

курору, которого Петр I называл «оком государевым». Сенаторы впервые

были приведены к присяге, текст которой написал Петр I.

В 1718—1721 гг. вместо приказов было учреждено 11 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления.

Камер-коллегия – сбором доходов,

Штат с-коллегия – расходами государства,

Вотчинная – дворянским землевладением,

Мануфактур-коллегия – промышленностью, кроме металлургической, ко-

торой ведала Берг-коллегия. Фактически на правах коллегии существовал Глав-

ный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преоб-

раженский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент,

Межевая канцелярия.

Наряду с укреплением центрального аппарата управления еще раньше началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации

1708-1715 гг. была введена губернская система управления. Первоначально страна была разделена на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Ки-

евскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибир-

скую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением

подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и поэтому, в свою очередь, делилась на провинции. Их было 50 (во главе стоял воевода). Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Таким образом, сложилась единая для всей страны централизованная ад-

министративно-бюрократическая система управления, решающую роль в кото-

рой играл монарх, опиравшийся на дворянство.

Значительно выросло число чиновников. Выросли и расходы на содер-

жание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

15

Указ о престолонаследии. В 1722 г. Петр I издал «Устав о наследовании престола», по которому император сам мог назначать себе наследника, ис-

ходя из интересов государства. Более того, император мог отменить решение,

если наследник не оправдает надежд. Сопротивление указу каралось смертной казнью, т.е. приравнивалось к государственной измене. Издание указа было свя-

зано с личной трагедией Петра - конфликтом с сыном от первого брака Алексеем и стремлением царя-реформатора неуклонно идти путем преобразований.

Церковь и ликвидация патриаршества. Крупнейшим феодалом в Рос-

сии оставалась церковь, которая к концу XVII в. все еще сохраняла некоторую политическую самостоятельность, несовместимую с развивающимся абсолютиз-

мом. Когда в 1700 г. умер патриарх Адриан, Петр I решил не назначать нового патриарха. Временно во главе духовенства был поставлен рязанский митрополит Стефан Яворский, при этом не облеченный патриаршими полномочиями. В 1721

г. Петр утвердил Духовный регламент, разработанный его сторонником псков-

ским епископом Феофаном Прокоповичем. Согласно новому закону была про-

ведена коренная церковная реформа:

–патриаршество в России было упразднено;

–для управления церковью учрежден Святейший правительствующий Си-

нод из 12 высших церковных иерархов, назначаемых царем, которому они при-

носили присягу;

–в 1722 г. для надзора за деятельностью Синода Петр назначил из числа близких ему офицеров обер-прокурора (И. В. Болдина), которому подчинялись синодальная канцелярия и церковные фискалы — «инквизиторы»;

–все имущество и финансы церкви, закрепленные за ней земли и крестьяне находились в ведении Монастырского приказа, подчиненного Синоду. Таким образом, произошла ликвидация автономии церкви и полное подчинение ее гос-

ударству.

Социальная политика. В 1714 г. был издан Указ о единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ именовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс. С

16

этого времени светских феодалов стали называть дворянами (помещиками шлях-

той на польский манер). Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обяза-

тельную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти. За от-

каз служить владения дворян конфисковались. Если на Западе служба была при-

вилегией, то в России – обязанностью.

В 1722 г. последовало издание «Табели о рангах», разделившей воен-

ную, гражданскую и придворную службы. Все должности (и гражданские, и

военные) подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Принцип родовитости при назначении на государственную службу был окончательно заменен принципом выслуги. Офи-

цер или чиновник, получая первый чин (прапорщик - коллежский регистратор)

автоматически производились в дворянство, достигшие же восьмого класса

(майор) получали потомственное дворянство (до середины XIX в.). Так господ-

ствующий класс укреплялся за счет включения в свой состав наиболее талантли-

вых представителей других сословий.

Идея Петра I о том, что человек будет получать чин, соответствующий его знаниям и усердию, а по чину – и должность, не сработала с самого начала. Слу-

жащих, получивших одинаковые чины, было гораздо больше, чем должностей,

на которые они претендовали. Вместо старого, боярского, стало процветать но-

вое, чиновничье местничество, выражавшееся в производстве в новый чин по старшинству, то есть в зависимости от того, кто раньше был произведен в класс предыдущий. В России сложился культ учреждения, а погоня за чинами и долж-

ностями стала национальным бедствием. Своеобразная «бюрократическая ре-

волюция» – главный итог наложения европейской идеи рационализма на

российскую почву.

Податная реформа стала важным этапом развития крепостного права в России, распространила его и на те слои населения, которые ранее были свобод-

ными («вольные и гулящие люди») либо могли обрести свободу после смерти господина (кабальные холопы). В 1724 г. была учреждена паспортная система.

17

Без паспорта с указанием срока возвращения крестьянам запрещалось удаляться

от места жительства далее 30 верст.

Все ремесленники были обязаны жить в городах и записаться в цехи.

Городских жителей разделили на две категории: регулярных и нерегулярных

граждан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники.

Нерегулярными или "подлыми" считались горожане, "обретающиеся в най-

мах и черных работах".

Суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы город-

ским магистратам, избравшимся регулярными гражданами. Горожане, хотя и подразделялись на отдельные категории, оставались сословными группами фе-

одального общества.

В 1724 г. была проведена попытка в один день искоренить нищенство в Рос-

сии. Всех больных и увечных велено было переписать и направить в богадельни,

устроенные при монастырях, а трудоспособных вернуть на прежнее место.

Так, при Петре I сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживается принцип регулирования государственным законодательством.

Реформы в области образования и культуры. Политика государства была направлена на просвещение общества, реорганизацию системы образования:

–приглашение иностранных ученых (а это обходилось очень дорого);

–отправки русской молодежи для учебы за границу (более дешевый путь).

Теперь выезд за границу не только не запрещался, но даже стал поощ-

ряться, а к некоторым применялся в принудительном порядке.

В 1696 г. был принят специальный указ о направлении в разные государ-

ства на учебу 61 человека, из них 23 принадлежали к княжеским фамилиям;

– появились школы (Навигацкая и Артиллерийская школы, Инженерная школа, Медицинское училище, в провинциальных городах стали работать 42 ци-

фирные школы для дворян);

–богословские предметы в школе уступали место естественно научным

итехническим: математике, астрономии, геодезии, фортификации, инженер-

ному делу;

18

–для упрощения процесса обучения сложный церковно-славянский шрифт был изменен на более простой современный;

–получило развитие издательское дело, созданы типографии в Москве, Пе-

тербурге и других городах. Заложены основы развития русской науки. В 1725 г.

в Петербурге была создана Академия наук.

Развернулось изучение природных богатств страны, специалисты со-

ставляли карты морей, Сибири, Камчатки.

Для сохранения и демонстрации исторических и природных «раритетов»

(редкостных вещей) была построена Кунсткамера – первый русский музей. В

Петербурге основали астрономическую обсерваторию, библиотеку, Ботаниче-

ский сад. В Москве и Петербурге появились первые общедоступные театры.

С 1 января 1700 г, в России было введено новое летоисчисление по юли-

анскому календарю. До этого страна жила в другом времени. Летоисчисление велось от сотворения мира (григорианский календарь). В соответствии с ним в России уже шло восьмое тысячелетие, а Европа вела счет от рождества Христова и жила во втором тысячелетии. В результате реформы календаря Россия стала жить в одном времени с Европой.

Происходила коренная ломка всех традиционных представлений о

бытовом укладе жизни российского общества. Сближение с Западом проявля-

лось в заботах правительства о том, чтобы русский человек и внешним видом напоминал европейца. На следующий день после приезда из-за границы (26 ав-

густа 1698 г.) Петр выступил в роли цирюльника – велел принести ножницы и самочинно обрезал бороды у шокированных этой выходкой бояр. Подобную опе-

рацию Петр повторял несколько раз. Был введен металлический бородовой знак

– своего рода квитанция об уплате денег за ношение бороды. Указ 1705 г. обя-

зывал все мужское население страны, за исключением священников, монахов и крестьян, брить бороды и усы. Не желавшие бриться платили дифференцирован-

ный налог: от 30 до 100 руб. в год (в зависимости от сословной принадлежности и имущественного положения) – огромные по тому времени деньги. В 1700 г.

был принят специальный указ об обязательном ношении венгерского платья

19

(кафтана), а в следующем году было запрещено носить русское платье, его изго-

товление и продажа карались законом, предписывалось носить немецкую обувь

– сапоги и башмаки. Это было сознательное противопоставление нового, совре-

менного, удобного – старому, архаичному. Очевидно, долгие годы только наси-

лием можно было поддерживать новые моды и нравы. Не раз публиковались указы, угрожавшие нарушителям различными карами, вплоть до каторги.

Пособием для дворянина стало так называемое «Юности честное зер-

цало» (1717 г.). Это сочинение неизвестного автора формирует новый стереотип поведения светского человека, избегающего дурных компаний, мотовства, пьян-

ства, грубости, придерживающегося европейских светских манер. Основная мо-

раль данного произведения: молодость – подготовка к службе, а счастье – след-

ствие прилежной службы. Дворянскую честь следует беречь, но защищать ее не шпагой, а жалобой в судебные инстанции, ибо дворянин должен проливать кровь только, защищая Отечество.

Перемены в быте и нравах высших кругов проявлялись в возникно-

вении новых форм развлечений. Специальным указом 1718 г. были введены

«ассамблеи», которые становились обязательными для дворян в городах и соче-

тали в себе отдых и деловое общение. Устанавливалось празднование Нового года, которое должно было происходить с 1 по 7 января. Ворота дворов надле-

жало украшать сосновыми, еловыми или можжевелинами деревьями, а ворота бедных владельцев – ветвями. Каждый вечер по большим улицам предписыва-

лось жечь костры, а при встрече поздравлять друг друга. В столице в эти дни устраивались фейерверки.

Для новой культуры были характерны светскость и «государствен-

ный» характер. Последняя черта культуры являлась особенностью России. Гос-

ударство финансировало и поощряло развитие тех сфер культуры, которые счи-

тались наиболее нужными. Культуру, науку и даже искусство Петр I оценивал с позиции пользы.

Огромная роль государства, его вмешательство в сферу культуры

привели к ее бюрократизации: труд писателя, художника, актера, архитектора

20