Курс по правоведению

18 Избирательные права граждан РФ

Термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционноправовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан.

Вэтомслучаеразличаетсяактивноеизбирательное право— право избирать, т.е. право граждан РФ участвоватьв выборахв органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пас-

сивное избирательное право— право избираться, т.е.

право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Выборы—формапрямоговолеизъявленияграждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

Избирательное право РФ имеет следующие источники:

1)Конституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

2)федеральные законы, а также законы субъектовРФ, подробнорегламентирующиеорганизациюи порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3)указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администрации и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.

Избирательное право РФ базируется на основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщимявляетсятакоеизбирательноеправо, при котором все взрослые граждане имеют право участвоватьв выборах. Гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении определенного возраста быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Выборы, проводимые в РФ, являются равными.

Это означает, что каждый избирательимеет один голос, все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Выборы в РФявляются прямыми. Прямое избира-

тельное право означает, что избиратели голосуют на выборахзаилипротивкандидатов(спискакандидатов) непосредственно.

ГолосованиенавыборахвРФтайное. Это означает,

что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В РФ обеспечивается тайна голосования.

Участие гражданина РФ в выборах является сво-

бодным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина, чтобы принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

19 Права и свободыличности в РФ

Права и свободы личности — совокупность есте-

ственных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и независящих от его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы составляютоснову всего правового статуса человека.

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, илинет, онипроистекаютизестественногоправа. Эти права носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы.

Такими являются следующие права:

1)на жизнь. Никто не может бытьв произвольном порядкелишенжизни. Онопредполагаетпроведение государством миролюбивой политики, исключающей конфликты и войны.

Вмирных условиях гарантия данного права не сводится к запрещению убийства, государство обязано организоватьэффективнуюборьбуспреступностьюи особенно с террористическими акциями.

Также гарантиями этого права служат системы здравоохранения, охраны от несчастных случаев на производстве, профилактики дорожно-транспорт- ных происшествий, пожарной безопасности и др.;

2)достоинства личности. Это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважатьдругих;

3)на свободуиличную неприкосновенность. Пра-

во на свободуестьне что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые непротивоправные поступки. В неразрывной связи с ним находитсялич-

ная неприкосновенность человека, охватывающая его жизнь, здоровье, честь, достоинство.

Человек имеет право сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь;

4)на частную жизнь. Частная жизнь представляет собой совокупность тех сторон его личной жизни, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других;

5)на неприкосновенностьжилища. Никто не впра-

ве проникать в жилище против воли проживающих

внем лиц, иначе как в случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения;

6)на национальную принадлежность;

7)на свободупередвижений и местожительства;

8)на свободусовести и вероисповедания. Каждо-

му гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними;

9)на свободумысли и слова. Никто не можетбыть принужден к выражению своихмнений и убеждений или отказу от них.

Кправам и свободамличноститакже можно отне-

сти: право на экономическую деятельность, на частную собственность, натрудовые права и свободы, на защитуматеринства, на охрануздоровья и медицинскую помощь и т.д.

20 Законностьи правопорядок

Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Принципы законности:

1)единство законности (понимание и применение нормативных актов должны быть одинаковыми на всей территории страны);

2)верховенство Конституции и закона;

3)гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

4)связь законности с культурой;

5)связь законности с целесообразностью;

6)принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральнымзакономпорядкеиустановленавступившим

взаконную силу приговором суда».

Гарантиизаконности— этосредстваиусловия, обес-

печивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан

иинтересов общества и государства.

Виды гарантий законности:

1)социально-экономические;

2)политические;

3)организационные;

4)общественные;

5)идеологические;

6)специально-юридические.

Правопорядок представляет собой систему обще-

ственныхотношений, вкоторыхповедениесубъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка:

1)он запланирован в нормах права;

2)возникаетврезультатереализацииданныхнорм;

3)обеспечивается государством;

4)создает условия для организованности общественныхотношений, делаетчеловека более свободным, облегчает жизнь;

5)выступает итогом законности.

Следуетразличатьправопорядокиобщественный порядок. Второе понятие более широкое, включает

вкачестве ядра первое понятие.

Общественный порядок— это состояние упорядо-

ченностиобщественныхотношений, котороедостигаетсяспомощьюнетолькоправовыхнормиихсоблюдения, ноидругихсоциальныхнормиихсоблюдения (дисциплины).

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

1)с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;

2)с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменятьнормативную базузаконности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способ-

ствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественностизареализациейзаконовит.п.; всвою очередь законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

21 Правовое государство

Правовое государство — это организация поли-

тической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Можно выделить два основных принципа правового государства:

1)наиболееполноеобеспечениеправисвободчеловека и гражданина, созданиедляличности режима правовогостимулирования(социальная, содержательная сторона);

2)наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона). Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, гдеустановлено, чточеловек, егоправаисвободыявляются высшей ценностью.

Второй основной принцип воплощается в жизнь

сиспользованием следующих способов, выступаю-

щих в качестве самостоятельных принципов:

1)разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

2)федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

3)верховенства закона;

4)взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кромених, можновыделитьидругиепринципы, та-

кие как высокий уровень правосознания и правовой

культурывобществе, наличиегражданскогообщества

иосуществленияконтролясегосторонызавыполнением законов всеми субъектами права.

Идеяправовогогосударстваестьидеявзаимоуправ-

ления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользупоследнего

иотдельной личности.

При всем многообразии принципов правового го-

сударства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи.

Если анализировать первый (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющегособой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только фор- мально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнитни одной из своихфункций, итогда гражданское общество отэтого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.

22 Понятие гражданского права

Гражданское право — важнейшая отрасль права.

Определяется следующими обстоятельствами:

1)гражданское право регулируетотношения, основополагающие в жизни общества, — отношения граждан и организаций, правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальнойдеятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками выступают граждане и юридические лица, в этих отношениях могут участвоватьтакжегосударствоиегоорганы, органыместного самоуправления;

2)гражданское право регулирует экономические отношения. Сюда относятся отношения междулицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием.

Предмет гражданского права может быть в общих чертахопределенпост. 2 ГражданскогокодексаРФ— это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Гражданско-правовой метод— это дозволительный метод, характеризующийся наделением субъектов на началахихравенства способностью правообладания, диспозитивностью и инициативой, он обеспечивает

установление правоотношений на основе правовой самостоятельности сторон.

Гражданское право— это совокупностьнорм, регулирующихимущественные иличные неимущественные отношения, возникающие между экономически обособленными участниками гражданского оборота на началах равенства, автономии воли, диспозитивности и других принципах гражданского законодательства.

Функции гражданского права представляют собой его действие в определенных направлениях:

1)воспитательная функция;

2)восстановительная (компенсационная) функция гражданского права;

3)регулирующая;

4)гарантийная;

5)защитная функция.

Принципы гражданского права:

1)равенство участников гражданских правоотношений;

2)неприкосновенность собственности;

3)свобода договора;

4)недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

5)беспрепятственное осуществление гражданских прав. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей властью и в своем интересе.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона итолько втой мере, в какойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

6)обеспечение восстановления нарушенныхправ, их судебной защиты.