Курс по правоведению

Система права — это исторически сложившаяся внутренняя структура права, отражающая состав и взаимодействие составляющих ее элементов.

Характерные черты системы права:

1)объективность — система права складывается объективно как отражение исторически предопределенных и реально существующих общественных отношений и потребностей их урегулирования;

2)единство и согласованность входящих в нее норм. Единство системы права обусловлено единством экономической и политической систем, единством воли, зафиксированной в праве;

3)способность к дифференциации (делению);

4)способность к развитию.

Основные элементы системы права: нормы права,

правовые институты, отрасли права.

Институтправа— это обособленный комплекс правовых норм (их первичная общность), регулирующий определенный вид родственных отношений.

Он характеризуется следующими чертами:

1)однородностьюфактическогосодержания— ре-

гулируеттипичные отношения;

2)юридическим единством норм— нормы, состав-

ляющие институт, выступают как единый согласованный комплекс;

3)нормативнойобособленностью—нормызакреп-

ляются в виде глав, разделов.

Виды правовых институтов:

1)по отраслям: уголовно-правовые, гражданскоправовые и т.д.;

2)пофункциональнойнаправленности: регулятив-

ные, охранительные;

3)по распространенности в отраслях права:

а) простые— группаправовыхнорм, регулирующих отношения в рамках одной отрасли (необходимая оборона в уголовном праве);

б) сложные (межотраслевые) — группа правовых норм, регулирующихотношения в несколькихотраслях (институт штрафов, государственной собственности и др.).

Норма права— это установленное и обеспеченное государствомобщеобязательноеформальноопределенное правило поведения, предоставляющее адресатам субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности.

Отрасль права — это система правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений с помощью соответствующего режима (набора методов) правового регулирования.

Современная правовая система России при всех ее особенностях более близка романо-германской правовой семье.

Признаки романо-германской правовой семьи:

1)единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее место в которой занимает законодательство;

2)главная роль в формировании права отводится законодателю;

3)наличие писаныхконституций, обладающихвысшей юридической силой;

4)высокий уровень нормативных обобщений достигаетсяприпомощикодифицированныхнормативных актов;

5)весомоеположениезанимаютподзаконныенормативные акты;

6)деление системы права на публичное и частное,

атакже на отрасли;

7)на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина.

14 Отрасли права

Отрасль права — это система правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений с помощью соответствующего режима (набора методов) правового регулирования.

Выделяют следующие отрасли права:

1)конституционное право;

2)гражданское право;

3)административное право;

4)уголовное право;

5)земельное право;

6)трудовое право;

7)семейно-брачное право;

8)уголовно-исполнительное право;

9)аграрное (сельскохозяйственное) право;

10)экологическое (природоохранное) право;

11)финансовое право;

12)уголовно-процессуальное право;

13)гражданско-процессуальное право.

Каждая отрасльправа характеризуется относительным обособлением определенной сферы общественной жизни, наиболее значимые отношения в которой регулируются с помощью особого набора методов правового воздействия. Обособление этих отношенийзависитнетолькоотисторическиразвивающихся потребностей общества, но и от заинтересованности государства в ихкомплексном юридическом урегули-

ровании. Приэтомпостепенноенакоплениеправово-

го материала приводитк формированию компактной общности норм, регулирующих отношения на основе принципов, отражающих своеобразие этих отношений и функционально взаимосвязанных с другими отраслями права.

Все отрасли права можно подразделить: на базо-

вые, специальные.

Кбазовымотносятся: конституционноеправо, гражданское право, административное право, уголовное право.

Среди них особое положение занимает конституционное право, являющееся основой всей системы права.

Гражданское, административное, уголовное право

исоответствующиеимпроцессуальныеотраслиустанавливают правовые режимы, которые детализируются или комбинируются в специальных отраслях (семейном, трудовом ит.д.) применительно к определенным сферам общественной жизни.

Гражданское и административное право являются олицетворениемчастныхипубличныхначалвправовом регулировании, а уголовное выполняет охранительные задачи.

Конституционное право закрепляет основы обще-

ственного и государственного устройства страны, основыправовогоположенияграждан, системугосударственных органов и их основные полномочия.

Административное право состоитиз норм, регули-

рующих общественные отношения, складывающиеся в сфере административного управления. Гражданскоеправорегулируетразнообразныеимущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, закрепляети охраняетразличные формы собственности.

Уголовное право состоитиз юридическихнорм, охраняющих права и свободы личности, собственность, общественный строй отпреступных посягательств.

Трудовоеправовключаетвсебянормы, регулирующие трудовые отношения.

Семейноеправо— отрасль, регулирующая отношения, связанные с браком и членством в семье и т.д.

15 Конституция РФ

Конституция РФ была принята всенародным голо-

сованием 12 декабря 1993 г. и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года. По своей структуре Конституция РФ 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел I содержит собственно Конституцию и включает 9 глав:

1.Основы конституционного строя.

2.Права и свободы человека и гражданина.

3.Федеративное устройство.

4.Президент РФ.

5.Федеральное собрание.

6.Правительство РФ.

7.Судебная власть.

8.Местное самоуправление.

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

РазделII именуется«Заключительныеипереходные положения».

В структуре Конституции РФ отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:

1)раздел I называется «Основы конституционного строя», впрежнейКонституциионназывался«Основы общественного строя и политики», что представляет собой не простую заменутерминов «общественный» на«конституционный», акачественноеизменениехарактеристики строя;

2)открывает перечень глав об органах государственной власти глава о Президенте РФ. В этом проявляетсястатусПрезидентаРФкакглавыгосударства;

3)последовательно и четко проведен принцип разделения властей. Логично располагаются главы

оФедеральном Собрании, Правительстве, судебной власти;

4)закрепленыновыеначалафедеративногоустройства, определяющие статус субъектов РФ, принципы разграничения полномочий;

5)отсутствуетразделогосударственномпланеэкономического и социального развития России;

6)название главы «Права и свободы человека и гражданина» показывает самоценностьличности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством.

РазделII КонституцииРФ«Заключительныеипере-

ходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В разделе II Конституции РФ закрепляютсяположенияовведенииновойКонституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции РФ

иФедеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавшихдо вступления в силунастоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Действующая Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощениемволимногонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав

исвобод.

16 Федеративноеустройство России

Государственное устройство — это территориаль-

ная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.

Государственное устройство России основывается на принципе федерализма. Это означает, что государство состоит из нескольких равноправных субъектов, некоторые из которых (республики) называются в Конституции РФ государствами. Однако субъекты Федерации, в том числе и республики, не являются независимыми государствами.

Конституция закрепила Федерацию, состоящую из

85 равноправных субъектов, из которых 22 республики, 1 автономная область, 4 автономных округа, 9 краев, 46 областей и 3 города федерального значения. При этом края, области и города не являются национальными по названию и своему характеру, а остальные субъекты олицетворяют ту или другую меру национальной государственности. В то же время предусматривается свойственное правовому государству равенство всех граждан, особенно важное в республиках, где доля титульной нации составляет менее половины населения.

В новых решениях есть значительное позитивное содержание.

Во-первых, Конституция РФ приостановила развитие деструктивного национализма в ряде регионов,

предоставив правовую основу для удовлетворения национальныхамбицийопределеннымкругамвместе с жизненно важными преимуществами пребывания в составе РФ. Всплеск национализма стал следствием

неразвитости гражданского общества в республиках

и«неосвоенности» идеи правового государства. Во-вторых, коренное политическое и экономиче-

ское реформирование страны властно требует предоставить регионам больше самостоятельности, ибо управлятьновыми экономическими и политическими процессами в масштабах столь огромной территории из столицы стало невозможным — к тому же такое управлениепришловпротиворечиеспотребностями рыночной экономики и процессами политического плюрализма.

Основы конституционного строя в области государственного устройства, сформулированные в ст. 5

Конституции РФ, следующие:

1)РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономныхокругов— равноправныхсубъектов РФ;

2)республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство;

3)федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ;

4)во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.

Система органов

17государственной власти России

Всвоей совокупности государственные органы РФ образуютединую систему. Согласно Конституции РФ

внеевходяторганыгосударственнойвластиФедерации и органы государственной власти ее субъектов.

Государственная властьв РФосуществляется Пре-

зидентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ осуществляет общее руководство деятельностью Правительства РФ идругихзвеньев исполнительной власти.

Органы законодательной власти — это Федераль-

ноеСобраниеРФ; народныесобрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органовсостоитвтом, чтоониизбираютсянепосредственно народом.

Органы законодательной власти делятся: 1) на федеральные; 2) региональные (субъектов Федерации).

Федеральным законодательным и представитель-

ныморганомРФявляетсяФедеральноеСобраниеРФ.

Все другие законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными.

Корганам исполнительной власти относятся преж-

де всего высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; другие федераль-

ные органы исполнительной власти, министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ — президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности:

1)на федеральные;

2)субъектов Федерации.

Федеральные — это Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты идругие ведомства.

Органы субъектов Федерации — президенты и главы администраций субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

Органы судебной власти — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ.

Органы правосудия в совокупности составляютсудебную систему РФ.

Особую группу государственных органов составляюторганыпрокуратуры. Прокуратура РФ— единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.