Курс по истории государства и права зарубежных стран

Афины были главным городом Аттики — области, расположенной на юге Балканского полуострова. Население Аттики постепенно соединялось вокруг Афин. Эта область была богата природными ископаемыми. Земледелием можно было заниматься лишь

внебольших и немногочисленныхдолинах. Государства еще нет. Племенем управляют На-

родное собрание, советстарейшин, вождь-базилевс.

Американский историк Л. Г. Морган назвал этот строй военной демократией.

Главным источником силы и богатства этого поли-

са были торговля и кораблестроение. Крупный пор-

товый город с удобной гаванью быстро превратился в экономический, торговый и культурный центр. У Афин был самый мощный в Элладе флот, активно вели торговлю с колониями, перепродавали полученные товары другим полисам.

Афины — небольшое государство. Это то, что при-

нято называть полисом — городом-государством. Граждане полиса представляли собой общину, основанную на совместном праве пользования и распоряжения землей, совместном управлении общими делами.

Важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах были реформы, связываемые по традиции с именем легендарного героя Тесея. Приписываемые ему реформы — результат постепенных изменений, происходивших в течение ряда веков и завершившихся к VIII в. до н. э. Одной из таких реформ было объединение (синойкизм)

племен, населявшихАттику, в единый афинский на-

род. В результате синойкизма в Афинах был создан совет, управлявший делами всех четырех племен. Политическая жизнь полиса развивалась по пути демократизации через острую борьбу с родовой знатью. Знатные образовали сословие эвпатридов («благородных»), мелкие земледельцы получают общее для них название геоморов, ремесленни-

ки— демиургов.

Замещение всех важных должностей стало привилегией эвпатридов. В результате этого совет старейшин превращается в чисто аристократическое собрание (ареопаг), никем не выбираемое и никем не контролируемое.

Ареопаг осуществлял высший суд, наблюдал за действиями должностных лиц, первое место среди которыхпринадлежитколлегии, состоявший из 9 старейшин— архонтов. Они избираются ареопагом сроком на год.

Начиная с VI в. до н. э. в политическую жизнь афинского общества все более активно включались общинники. Некоторые из них стали заниматься ремеслом.

Относительно высокий уровень производительных сил, достигнутый в районе Средиземного моря вVIII—VI вв. до н. э., и особенно благоприятные природные условия самой Аттики способствовали появлению значительного ремесленного и торгового населения.

Мелкие собственники в решающий момент могли объединиться и сообща отстоять свои интересы, не подчиняясьдавлению аристократов.

Реформы основныхмыслителей

12Древней Греции (Солона, Клисфена, Эфиальта)

Афинский аристократСолон своими реформами за-

претилдолговоерабстводляграждан и вернул очень многих на родину. Отныне рабами в Афинах могли

статьтолько пленные.

Политическаяреформа Солона устанавливала иму-

щественныйцензибыланаправленанауничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий происхождения привилегиями богатства. Отныне незнатные, нобогатыегражданеАфинмоглиучаствоватьв управлении государством.

Солон закрепил деление граждан на четыре раз-

ряда по имущественному признаку. Самые богатые были причислены к первому разряду. Просто богатые — ко второму. Оба эти разряда граждан получали право замещения всех важнейших постов в государственном аппарате, но архонтами и казначеями могли становиться лишь представители первого разряда. Третий разряд составили граждане среднего достатка. Все прочие— феты— были зачислены в один четвертый и последний разряд.

По предложению Солона высшим органом вла-

сти было афинское Народное собрание. Оно было самым главным органом власти и получало самые широкие полномочия: принимало законы, решало вопросы о войне и мире, заключало или расторгало договоры с другими полисами, избирало должностных лиц и проверяло их работу. В собрании каждый имел право высказаться и каждый вопрос тщательно обсуждался. Были созданы два новых органа:

совет четырехсот и так называемая гелиэя — суд присяжных.

Совет четырехсот оказывал сдерживающее влияние на Народное собрание и прямо ограничивал власть ареопага. Гелиэя была судебным и законодательныморганомодновременно. ВНародномсобрании участвовали все разряды свободного населения.

В509 г. до н. э. аристократ Клисфен инициирует реформы, которыми были ликвидированы старые племена. Взамен родоплеменного деления граждан было введено их территориальное разделение. Ат-

тика была разделена на 10 территориальных фил,

каждая их которых включала три находящиеся в разных местах территории (тритии) — городскую, прибрежную и земледельческую.

Клисфену принадлежит изобретение остракизма

(изгнание из государства как мера превентивного наказания клицам, которыхсчитали опасными в политическом плане).

Вновыхфилахграждане были перемешаны таким образом, что преобладание сосредоточилось в ру- кахгорожан-ремесленников, купцов. Землевладельческая «равнина» была оттеснена на второй план. Помимо этого, страна была поделена на наименьшие районы— емы. Их было около ста.

В462 г. до н. э. афинская демократия, руководи-

мая Эфиальтом, провела наконец закон о лишении ареопага всех политических функций. Ареопаг ста-

новился чисто судебным органом.

13 Системауправления вАфинах

Политическое устройство Афин выглядело так.

Верховный орган Афин — Народное собрание. Оно созывалось четыре раза в месяц. На собрание стекались все граждане полиса, которых интересовала заранее объявленная повестка дня. Главными участниками собраний были, конечно, жители самого города. Кворум (не менее 6 тыс. человек) требовался только при решении особых вопросов, например об остракизме. Основной функцией Народного собра-

ния было законотворчество и обсуждение важных вопросов, например, о войне и мире.

Теоретически каждый гражданин Афин имел пра-

во предложить проект нового закона и свободно участвовать в обсуждении законопроекта, выдвинутого другими. Инициатива эта существенно ограни-

чивалась следующим:

1)авторзаконопроектанесуголовнуюответственность (вплотьдо смертной казни), если оказывалось, что его предложение противоречит существующим законам и об этом не было определенно заявлено;

2)всякий законопроект должен был предварительно рассматриваться советом пятисот. Собрание выслушивало мнение совета;

3)окончательное решение принадлежало гелиэе, игравшей в таких случаях роль второй палаты. Следующим по значению органом государственной власти была гелиэя — суд присяжных. Гелиэя решала вопрос о наделении правами гражданства; она наблюдала за законностью замещения должностей и имела право отвода; она утверждала международные договоры. Главным же ее делом было участие в законодательстве, а также суд по полити-

ческим, религиозным и многим другим делам. В со-

став гелиэи входило 6 тыс. человек. Все они изби-

ралисьжребием по 600 человек откаждой филы. Из общего числа гелиастов составлялось 10 судебных коллегий по 501 человеку каждая. Состав коллегии определялся жребием в самый день суда так, чтобы никто из гелиастов не мог знать заранее, когда его призовут к деятельности. Этим стремились избежать подкупа судей.

В компетенцию совета пятисот входили дела не-

посредственного управления, внешние сношения, финансы. Действовал он через притании, секции.

Совет пятисот обладал исполнительной властью. Ее делили с ним две коллегии— архонтов и стратегов.

Раз в месяц в Афинах созывалось особое Народ-

ное собрание, считавшееся главным. На нем производилась проверка деятельности властей. Собрание после открытого обсуждения решало, была ли эта деятельность правильной.

Все должностные лица избирались сроком на один год без права переизбрания (исключение — коллегия стратегов). Каждый, кто хотел бытьизбранным, должен был сам выставить свою кандидатуру.

Специальной компетенцией стратегов считалось

командование армией и флотом, но в действительности они ведали и многими другими делами, относящимися к внутренней и внешней политике.

Государственный строй вСпарте

14(аристократическая республика). Системауправления вСпарте

ВХII–XI вв. до н. э. в небольшую область на полуострове Пелопоннес — Лаконию — вторглись дорические племена. Область эта была уже занята ахейцами.

После ожесточенной борьбы победили более отсталые в культурно-экономическом отношении, но сплоченные дорийцы. Маленькая Лакония оказалась тесной для новой общины. Началась война за овладение соседней Мессенией. Она продолжаласьцелое столетие и окончиласьпобедой Спарты.

Возникла классовая дифференциация: спартиаты превратилисьв господствующий класс рабовладельцев, а покоренные жители— в рабов.

Спарта была земледельческой общиной. Ремесла

иторговля были делом неполноправных периэков. Свободному спартиату эти профессии были строго запрещены. Его занятием была военная служба. Все свободное время посвящалось военной подготовке

испортивным занятиям.

Периэки — жители периферийных горных непло-

дородных районов Спарты — занимали в правовом отношении промежуточное положение между спартиатами и илотами. Они были лично свободны, обладали имущественной правоспособностью, но не пользовались правами и находились под надзором особых должностных лиц — гармостов. На них рас-

пространялась военная обязанность: они должны были участвовать в сражениях в качестве тяжеловооруженных воинов.

Земля в Спарте была поделена на 10 тыс. равных участков — по числу полноправных граждан. Число

это должно было оставаться неизменным. Не было участка— не было гражданства. Обрабатывали землю илоты. Илотами признавались порабощенные жители Мессении иЛаконии, они являлисьсобственностью государства.

Семья в Спарте оставалась на стадии парного брака, а в некоторых отношениях напоминала еще раннюю ступень— брак групповой.

По своему государственному строю Спарта была аристократической республикой. От первобытнооб-

щинной эпохи здесь уцелели Народное собрание, совет старейшин и два царя (точнее, два вождя). Первый из этих органов— Народное собрание— сохранил старинноедемократическое устройство, но с течением времени утратил реальную власть.

В Народном собрании участвовали все спартиаты,

достигшие 30-летнего возраста. Когда собрание выходило из подчинения властей, оно распускалось, а его решения считались не имеющими силы.

С течением времени в Спарте появилась и приобрела решающее влияние на дела государства Коллегия эфоров, состоявшая из пяти человек, избиравшихся Народным собранием сроком на год. Первоначально эфоры считались как бы помощниками архагетов. С середины VI в. до н. э. они поставили под свой контроль архагетов, отчитывались они только перед своими преемниками, их деятельность практически не контролировалась Народным собранием.

Римское государство является последним образцом типа рабовладельческого государства. Перио-

дизация Римского государства следующая:

1)период разложения родового строя и возникновение римского рабовладельческого государства

(753–509 гг. до н. э.);

2)период республики (509–27 гг. до н. э.). Период высшей ступени развития рабовладельческого общества и государства в Риме;

3)период монархии (27 г. до н. э. – 476 г. н. э.). Последний делится на два этапа:

а) принципат (27 г. до н. э. – 284 г. н. э.); б) доминат (абсолютная монархия) (284–476 гг.

н.э.). На данном этапе происходит кризис и разложение римского рабовладельческого общества и государства.

Первоначально территорию Рима занимали три племени (трибы): латиняне, собиняне, этруски. Каждое из них состояло из ста родов, объединенных в 10 курий. Род был единственной сложившейся единицей и, подобно греческому роду, был отцовский. Благодаря росту производительных сил, появлению патриархального рабства и возникшей на этой базе имущественной дифференциации среди рим-

лян возникает неравенство.

В противовес роду усилилась патриархальная семья, выделились отдельные знатные семьи, члены которых стали претендовать на лучшую долю добычи, а также на право вступать в Сенат, становиться военными вождями— эта родовая верхушка обособилась в качестве патрициев. Напротив, более бед-

ные семьи пополняли слой кабальных рабов и людей, находящихся в различных видах зависимости.

Происходит разложение родовой организации римлян. Этот процесс усугубился тем, что на расширявшейся благодаря завоеваниям территории Рима оказалось новое население из коренных, преимущественнолатинян, идобровольно обосновавшихся в городе чужаков. Эти поселенцы получили название плебс, т.е. множество.

Плебеи были свободными, добились права частной собственности на землю, занимались ремеслом и торговлей, обязаны были платитьналоги, отбывать военную службу, могли приобретать имущество, т.е. обладали гражданской правоспособностью, за исключением права вступать в брак с патрициями. Первоначально плебеи не входили в родовые организации коренных римлян, были политически бесправны, лишены права участвовать в Народном собрании, занимать различные должности и получать свою долю земли из земель государственного фонда.

Кроме патрициев и плебеев, существовала еще одна социальная группа — клиенты. Клиент находился в личной и наследственной зависимости от патрона (покровителя).

Ранний Рим еще сохраняет черты военной демократии, для решения важнейших вопросов римский народ собирается по куриям. Куриатные комиции ведали делами, относящимися к культуре, семейными отношениями и делами, касающимися жизни всей общины.