Курс по истории государства и права зарубежных стран

Важнейшим событием на пути эволюции немецко-

го права XIX в. стало принятие Германского кодекса

1896 г. Документ стал первой в истории Германии кодификацией гражданского права.

ВXX в. был внесен ряд существенных изменений,

часть которых была оформлена в виде дополнительных статей к Кодексу, часть— в виде отдельных законов и норм, дополненных правотворчеством судей, особенно усилившимся в это время в сфере частного права.

Особенностью развития современного германского гражданского права стало расширение понятия убытков, подлежащих возмещению, введение по-

нятия фиктивных убытков.

Всфере имущественного права принципиальные изменения коснулисьсамого определения права собственности. Основным направлением развития права собственности в Германии в XX в. становится его со-

циализация.

В1960 г. был принят закон о строительстве, а в 1961 г. — специальный закон о сделках с землей,

установивший правовую обязанность собственника рационально использовать землю.

Изменения в кодексе коснулись норм обязательственного и брачно-семейного права. Были пересмотрены положения о договоре имущественного, прежде всего жилищного найма, существенно расширившие права нанимателя.

Основные изменения, произошедшие в германском торговом праве в XX в., были связаны с ограничением сферы действия норм Торгового кодекса в связиспринятиемцелогорядаспециальныхзаконов,

содержащих подробное регулирование отдельных торгово-правовых институтов.

В1954 г. бундестагом была образована комиссия по подготовке большой реформы уголовного права,

которая реформировала только Общую часть. Новация состояла в отказе от прежней трехчленной классификации преступных деяний. Теперь они делились на преступления и проступки (наказывались лише-

нием свободы на срокдо одного года или штрафом). Остальные менее тяжкие деяния стали рассматри-

ваться как административные правонарушения и

регулировались Законом 1968 г. об административных правонарушениях. В результате проведения реформыс1 января1975 г. вФРГсталдействоватьновый Уголовный кодекс, Общая часть которого была создана в 1960-х гг., а Особенную часть составляли

нормы УК 1871 г., подвергшиеся изменениям.

СущественныеизменениявОсобеннуючастьбыли внесены в связи с принятием законов о борьбе с экономической преступностью (1976 и 1986 гг.),

оборьбе с терроризмом (1986), о преступных деяниях против окружающей среды (1980), о должностных преступлениях (1980) и др.

Вуголовном законодательстве Германии преду-

смотрена дуалистическая система уголовных санк-

ций: назначение основного наказания (лишение свободы, штраф) и наряду с этим применение мер исправления и безопасности (дополнительное наказание).

Частичная стабилизация капиталистического уклада началась в 1924 г. Была проведена техническая реконструкция тяжелой индустрии. Франция уве-

личила производство вооружения. Во Франции попрежнемусуществовало большое количество ремесленных предприятий. Кризис переживало сельское хозяйство.

Вусловиях многопартийности, острого соперничества партийных блоков важное значение приобрела

борьба вокруг реформ избирательного права.

Закон 1919 г. предусмотрел заменумажоритарной системы системой пропорционального представи-

тельства. Но новая система была значительно искажена тем, что в законе было предусмотрено получение партиямидополнительныхместв виде «премий» запобедувизбирательномокруге. В1927 г. мажори-

тарная система была восстановлена.

Впериод между Первой и Второй мировыми войнами правительство могло издавать нормативные акты безделегирования емузаконодательныхполномочий парламентом на основе собственных прерогатив. Правительство неоднократно принимало акты, имевшие силузакона, и отменяло прежние законодательные акты.

Третья республика до Второй мировой войны не-

случайноименуется«режимомсобраний», или«абсолютным парламентаризмом». Контроль парламента над правительством приобрел гипертрофированные формы, приводившие к политической нестабильности, частымправительственнымкризисамиотставкам кабинетов.

Явноенарушениеравновесиявластейвпользупарламента при неспособности парламента эффективно выполнять правительственные функции управления серьезно подорвали способность политической системы Франции противостоять экономическому и политическому кризису 1930-х гг., усилению авторитарныхтенденций и германской агрессии.

В начале 1930-х гг. во Франции возросла актив-

ностькрайнеправыхорганизацийфашистскоготол-

ка («Огненные кресты» и др.). В феврале 1934 г. был предпринят фашистский путч, который провалился благодаря солидарности демократических сил страны, организовавших массовые антифашистские выступления.

Усиление реакционныхтенденций в политической жизни страны привело к объединению антифашистских сил, получившему название Народного фрон-

та. В него вошли партии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие соглашение о единстве действий, атакже более сорока различныхдемократических организаций.

На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу. Было сформулировано правительство из социалистов и радикалов.

До 1937 г. была выполнена часть программы левых сил: повышена заработная плата рабочим, введена 40-часовая рабочая неделя, проведена реформа Французского банка, отменены чрезвычайные декреты, частично национализирована военная промышленность.

83 Франция после Второй мировой войны

Французский Национальный комитет в Лондоне

(1941 г.) стал официальным французским правительством, признанным союзнымидержавами (втом числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал

генерал Шарльде Голль.

На территории оккупированной Франции ядром Сопротивления была коммунистическаяпартия. Под ее эгидой создается Национальный фронт, объединивший патриотические силы. Ее лидеры создают первые военные отряды, выросшие в партизанскую армию.

Вскоре после открытия второго фронта Временное правительство смогло переехать в освобожденный Париж. На референдуме, состоявшемся в октябре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших в голосовании) высказались за созыв Учредительного собрания и новую Конституцию. Выборы в Учредительное собрание принесли успехфранцузской коммунистической партии.

Навторомместеоказалась«новая» партия, приняв-

шая название Народно-республиканскогодвижения.

Крайне правым элементам не удалосьсоздатьмассовой партии. Они должны были довольствоваться сравнительно небольшой фракцией. Столь же плачевным было положение радикалов.

Составленный в духе предложений компартии проект Конституции был отклонен на референдуме. В октябре 1946 г. проект Конституции сделался законом, Франция— IV республикой.

Законодательная власть сосредоточивалась в ру-

ках Национального собрания, избираемого на 5 лет. Вторая палата, названная Советом республики, име-

ла право рекомендовать поправки к тексту законопроекта, одобренному Национальным собранием.

Правительствореспубликибылоответственнотоль-

ко перед Национальным собранием.

КонституцияучреждалаВысшийсоветмагистрату-

ры, состоящий из президента республики, министра юстиции, шести членов, избираемых Национальным собранием, четырех представителей судебного ведомства и некоторых других. Суды Франции подчинялись ему.

Конституция сохраняла традиционную систему местного управления, при которой полнота власти в департаментах оставалась в руках правительственных чиновников— префектов.

Первым и самым важным требованием буржуазии было удаление коммунистов из правительства.

Вмае 1947 г. эта цельбыла достигнута, что способствовало сплочению центристского фронта буржуазныхпартий, которыехотелипересмотраКонституции.

Был принят Закон 1947 г. «О защите республики и свободы труда», позволявший при известных условиях, не столь трудно констатируемых, заключать в тюрьму профсоюзных активистов, членов стачечных комитетов и пикетчиков.

Вмае 1958 г. части французской армии, занятые подавлением национально-освободительного движения вАлжире, совершили военный переворот. Противники Конституции 1946 г. пришли вдвижение.

Для правовой системы Франции XIX в. было характерно достаточно четкое деление права на публичное и частное.

Кпубличному праву относилось конституционное

иадминистративное законодательство, причем последнее получило особенно тщательную разработку

идетализацию.

Кчастномуправу, в частности, относилосьграждан-

скоеиторговоезаконодательство. Однаковправовой системе Франции вXX в. появился и ряд совершенно новых отраслей, которые во французской юридической литературе принято называть смешанными или комплексными, т.е. сочетающимипублично-правовые

ичастноправовые подходы (налоговое, таможенное, банковское и т.д.).

Несмотря на отдельные консервативные отступления, в Кодексе Наполеона гражданское правоФранции нашло свое классическое выражение. Поэтому

исам кодекс имел для своей эпохи революционное значение, сыгралисключительноважнуюрольвразработке и утверждении многих принципов нового гражданского права.

Во Франции законодательство периода революции внесло радикальные изменения в уголовное право и перестроило его в соответствии с новыми представлениями о преступлениях и наказаниях.

Стройное и законченное выражение уголовноправовая программа нового времени (классическая школа уголовного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г., разработанном при Наполеоне I.

Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процес-

суальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и под-

водивший итоги послереволюционных преобразований в области уголовного процесса. УПК ввел во Франции так называемый смешанный процесс.

На протяжении почти всей первой половины XX в. во Франции формально продолжала действовать

классическая наполеоновская правовая система. Но после Второй мировой войны усложнившийся характер общественной жизни, новые экономические процессы, рост правовой культуры и другие факторы повлекли за собой постепенное обновление традиционных наполеоновских кодексов.

Реформированию и демократизации подверглись прежде всего кодексы судопроизводства. В 1958 г.

наполеоновский Уголовно-процессуальный кодекс был заменен новым.

Своеобразная техника обновления наполеоновского законодательства использовалась в 1971– 1973 гг. при составлении нового ГПК. Он был сфор-

мирован путем издания четырех декретов, которые вошли в качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той или иной степени подверглись переработке и кодексы материального права (ГК, ТК и УК).

В XX в. активизировалась законодательная деятельность французского парламента. Это получило свое выражение в росте числа законов, вносящих дополнения как в статьи Конституции, так и в текущие обычные законы, принимаемые в сфере, закрепленной за законодательной властью.

Функционирование правовой системы Италии в Новейшее время можно разделить на два периода:

1)Италия 1922–1942 гг. во времена фашистской диктатуры;

2)Италия после Второй мировой войны.

Италия стала родиной фашизма. После войны эко-

номический и политический кризис приблизил революционную ситуацию.

По окончании Второй мировой войны в Италии возникают первые фашистские организации. Революционные события 1920 г. заставили фашистов занять ту политическую позицию, которая соответствовала их действительным целям. Их лидером был Б. Муссолини.

Правительство не только не мешало фашистам, но даже поощряло их.

В 1922 г. фашистское руководство создает коми-

тет для захвата власти. Монополисты предложили сделку Муссолини: он проводит их экономические интересы в жизнь и защищает их, они помогают ему деньгами и не мешаютзахватитьвластьв стране. Через несколько дней Муссолини становится премьерминистром.

Результаты выборов (1924 г.) были в пользу фашистов.

Разворачивается фашистский режим. Демократические свободы упраздняются, оппозиционная пресса закрывается.

После Второй мировой войны демократические партии, в том числе коммунистическая, были легализованы. Массы громили фашизм по всей стране.

Вцеляхорганизациинародногоополчениякомму-

нистическая партия Италии объединяется в едином фронтеспятьюдругими антифашистскими партиями и группами, втом числе с христианско-демократиче- ской и социалистической.

Перваяизнихвпоследствиивозглавилаправитель-

ство. Компартия вошла в буржуазное правительство Бадольо (апрель 1944 г.), а затем (после взятия Рима в июне 1944 г.) в правительство Бономи. Компартия былаинициаторомсозываУчредительногособрания, полномочного выработать новую конституцию.

Избирательный закон вводил в Италии всеобщее избирательное право, прямые и тайные выборы, пропорциональное представительство.

НоваяреспубликанскаяКонституцияИталии1948 г. воплотила основные требования демократии. Под давлением компартии и социалистов Конституция Италии наметила «новую социальную концепцию собственности». Одна из статей Конституции позволяла устанавливать правительственный контроль над частной хозяйственной деятельностью, другая предусматривала возможность экспроприации частной собственности и ее превращения в государственную собственность(с правом на возмещение).

Две палаты (депутатов и сенат) получили рав-

ные функции в законодательной сфере и обладают одинаковым правом контроля над правительством. Избираемый на 7 лет президент обладал значительными полномочиями.

Политический строй Италии представляет собой парламентскую республику.