Курс по истории государства и права зарубежных стран

Формирование и функционирование

86государственно-правовой системы Китая в Новейшее время

Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчала ее политическая раздробленность, наличие слабой центральной власти.

На почве всеобщего недовольства постоянно происходили народные бунты. В 1905 г. произошло объединение радикальных организаций страны в Союзную лигу, ядром которой явилось Общество возрождения Китая.

10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившее себя Национальным собранием,

приняло Временную Конституцию республики. До-

кумент провозглашал принципы равноправия всего населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны переписки и т.д. В качестве высшего органа законодательной власти Конституцией предусматривался парламент в составе нижней палаты и сената.

На выборахв парламентвдекабре 1912 – феврале 1913 г. большинствоместполучилГоминьдан(Национальная партия), созданный в результате преобразования Союзнойлиги.

14 мая 1914 г. была объявлена новая Временная Конституция, предоставившая президентудиктаторские полномочия.

Вконце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монархии. Накануне этого акта дик-

татор принял «21 требование» Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию.

Вфеврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Гоминьдана было образовано новое национальное

правительство, считавшееся общекитайским.

В1931 г. функцииполитическойопекиГоминьдана былиоформленыгосударственнымдокументом, всоответствии с которым национальномусъездуГоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания.

25 декабря 1946 г. Национальное собрание при-

няло Конституцию Китайской республики.

Страна представляла собой осколки феодального общества с пережитками более ранних исторических эпох.

Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали исполнительные комитеты. Местными судебными органами в советских районах Китая являлись судебные отделы местных советских правительств.

На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы.

В1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию, предусматривавшую «строительство социализма» в стране.

В1954 г. Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) утвердило и ввело в действие

новую Конституцию КНР.

Задачами государства были объявлены:

1) индустриализация страны, наращивание про- мышленно-технического потенциала; 2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве.

Внастоящее время Китайпредставляетсобой парламентскую республику с авторитарным режимом и коммунистической идеологией.

Основной закон установил республиканскую формуправления, имеющую смешанный характер. Президент является главой государства и находится на вершине иерархии органов государственной власти. Он избирается абсолютным большинством поданных голосов. Время голосования устанавливается решением правительства. Избрание нового президента происходит не менее чем за двадцатьи не позднее чем за тридцатьпятьдней до истечения срока полномочий президента, состоящего в должности.

Наиболее важным личным полномочием прези-

дента Франции является право роспуска Националь-

ногособрания. Президентназначаетминистров, всех высших чиновников. Он является главой вооруженных сил и председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны. Президенту помогает в его деятельности личный аппарат.

Во Франции двухпалатный парламент. Он состоит из двух палат — Национального собрания и сената.

Основная функция парламента — принятие законов— отраженавОсновномзаконестраны. Конституция точно определяет сферу компетенции парламента. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства.

Национальное собрание избирается сроком на

5 лет всеобщим прямым голосованием по смешанной мажоритарной системе. Сенаторы избираются на 9 летв коллегияхв каждом издепартаментов. Палата обновляетсяна1/3 каждыетригода. Пассивноеизбирательноеправо предоставляетсядля избрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат— с 35 лет. Во Франции отсутствуетправо отзыва парламентария.

Правительство Франции — коллегиальный орган,

состоящий из премьер-министра и министров. В соответствии с Конституцией различаются: Советминистров— собрание министров под председательством президента республики и Кабинет министров — собрание министров под председательством премьерминистра.

В Конституции специально обозначены полно-

мочия премьер-министра. На него возложена от-

ветственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладаетправомзаконодательнойинициативы. Исполнительной власти предоставлены широкие возможности для воздействия на парламент. Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по Конституции правительству. Полномочия правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые лично премьер-министром.

Правительство назначается следующим образом: президент республики предлагает кандидатуру лидера победившей партии и назначает его премьерминистром.

Конституционный совет — особый орган, контро-

лирующий соблюдение Конституции.

Правом законодательной инициативы обладают

парламентарии, премьер-министр и президент республики.

88Правление в Японии в настоящее время

ВЯпонии формой правления является парламен-

тарная (конституционная) монархия, введение кото-

ройвместодуалистическойбылооформленоконституцией 1947 г.

По сравнению с конституцией 1889 г. новый Основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации.

Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства. Парламент состоитиздвух палат — палаты представителей и палаты советников. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права.

Каждая из палат может самостоятельно избирать председателя и должностных лиц, устанавливать свои правила заседаний, процедуры и внутренней дисциплины.

К должностным лицам, избираемым на весь срок полномочий палаты, относятся председатель, вице-

председатель, временный председатель, председатель комитетов и генеральный секретарь палаты. Из них только генеральный секретарь избирается не из числа депутатов парламента. По традиции заместители председателя палаты получают свой пост из числа депутатов от оппозиционных партий. Одним из важнейших внешнеполитических полномочий парламента является утверждение международных договоров, заключенных правительством.

Каждая палата формирует два вида комиссий — постоянные и специальные.

Император являетсясимволомгосударстваиедин-

ства народа, его статус определяется волей народа,

которому принадлежит суверенная власть. Импера-

торский трон в Японии передается в порядке насле-

дования члену императорской семьи. Предпочтение отдается старшему сыну императора. Лица женского пола наследоватьтрон не могут.

Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти. Все его действия, относящиеся к делам государства, могут бытьпредпринятынеиначекакссоветаиодобрения Кабинета министров, и Кабинет несет за них ответ-

ственность. По представлению парламента он назна-

чает премьер-министра, по рекомендации премьерминистра — членов кабинета, по представлению кабинета— главного судью Верховного суда.

После принятия Конституции 1947 г. полномочия императора как самостоятельной главы государства были фактически упразднены.

Правительство формируется парламентом.

Кабинет осуществляет исполнительную власть. Премьер-министр как глава кабинета и в силуправа назначать и смещать министров имеет возможность поддерживать единство в кабинете, направлять и контролировать его деятельность.

Во главе каждого министерства стоит министр и два заместителя— парламентский (является членом парламента и уходитв отставкувместе с министром) и административный.