Курс по гражданскому праву. Общая часть

Законодательные акты.

11Комплексные нормативные акты

Всоответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство — это Гражданский кодекс РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, осуществляющие регулирование в граж- данско-правовой сфере.

К законодательным нормативным актам РФ от-

носятся законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, письма.

К законодательным нормативным актам РФ, регулирующим гражданские правоотношения, относятся:

1)Конституция РФ;

2)Федеральный закон от 30 ноября 1994 г.

№52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

3)Федеральный закон от 26 января 1996 г.

№15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»;

4)Федеральный закон от 26 ноября 2001 г.

№147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»;

5)Федеральный закон от 18 декабря 2006 г.

№231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

6)Указ Президента РФ от 5 октября 1999 г.

№1338 «О Совете при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства»;

7)Указ Президента РФ от 7 июля 1994 г. № 1473 «О программе “Становление и развитие частного права в России”»;

8)Постановление Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке учреждения и условиях деятельности иностранных культурно-информационных центров на территории Российской Федерации»;

9)Приказ ФАС РФ от 17.04.2008 № 129 «Об утверждении Формы представления антимонопольномуорганусведений при обращении с ходатайствами

иуведомлениями, предусмотренными статьями 27– 31 Федерального закона“О защите конкуренции”»;

10)Указание ЦБРот27 июня 2001 г. № 986-У«Об отдельных нормативных актах Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» и др.

Гражданское законодательство— это система нор-

мативных актов, которые содержат в себе граждан- ско-правовые нормы.

Структура:

1) Конституция РФ.

Статья 76 Конституции РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению

сфедеральными законами;

2)федеральные законы.

Все нормативные акты в зависимости от их юридической силы делятся на законы (законодательные акты) и подзаконные нормативные акты. Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Конституция РФ содержит в себе нормы различных отраслей права. Среди нихестьи нормы гражданского права. Самым значительным законом признается Гражданский кодекс РФ. Также выделяют другие законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, такие как «О несостоятельности (банкротстве)»

идр.;

3)акты Президента РФ, Правительства РФ, мини-

стерств и ведомств тоже признаются источниками гражданского законодательства.

Данная группа источников признается как подзаконные нормативные акты. Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые Президентом и Правительством РФ.

Указы Президента РФ, как подзаконные нормативные акты, не должны противоречить законам. Среди многочисленных указов Президента РФ немало и таких, которые содержат в себе нормы гражданского права.

Постановления Правительства РФ также относятся к числуподзаконныхнормативныхактов. На основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Данные постановления Правительства РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. Те постановления Правительства РФ, в которых содержатся нормы гражданского права, входят в систему гражданского законодательства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ яв-

ляются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ.

Международные договоры РФ применяются к

отношениям, указанным в п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чемте, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора (ст. 7 ГК РФ).

Действие гражданского законодательства

13во времени, в пространстве и по кругулиц

Действие гражданского законодательства во времени

Акты гражданского законодательства не имеютобратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения,

возникшиедо введения его вдействие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в дей-

ствие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенномудовведениявдействиеакта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ (ст. 4 ГК РФ).

Особое внимание следует уделить отношениям, которые имеют длящийся характер. В таком случае новый нормативный правовой акт будет распространяться на права и обязанности сторон, которые хотя и основаны на ранее существовавших отношениях, но возникли после введения в действие данного акта. Иными словами, предусмотренныедоговором отношения сохраняют прежнюю силу, если законом не установлено иное.

Действие гражданского законодательства в пространстве

Гражданское законодательство распространяется на всей территории РФ. Установление ограничения данного принципа возможно только федеральным законом в случаях, когда это необходимо для обес-

печения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Территория Российской Федерации определяется как:

1)на суше — сухопутная граница, определяемая по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

2)на море — по внешней границе территориального моря РФ;

3)на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки;

4)на несудоходных реках, ручьях— по их середине или по середине главного рукава реки;

5)на озерах и иных водных объектах— по равноотстоящей, срединной, прямойилидругойлинии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта;

6)на водохранилищах гидроузлов и иных искусственныхводныхобъектах— в соответствии слинией Государственной границы, проходившей на местностидо ее затопления;

7)на мостах, плотинахидругихсооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, — по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Действие гражданского законодательства

по кругулиц

Гражданское законодательство распространяется на российских граждан, юридических лиц и пуб- лично-правовые образования (РФ, субъекты РФ и муниципальные образования), а также применяется к отношениям с участием иностранныхграждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Характерными юридическими фактами, которые порождают гражданские права и обязанности, являются действия граждан и организаций. Основным видом такихдействий являются договоры.

Причем диспозитивные нормы применяются толь-

ковслучаях, когдаучастникиправоотношенийсвоей волей не выработали другого условия по вопросу, содержащемуся в данной норме, оставляя свободу выбора действий субъектам права.

Как известно, диспозитивной признается норма,

закрепляющая условие договора и действующая постольку, посколькусоглашениемстороннеустановленоиное(ч. 4 ст. 421 ГКРФ). Этоозначает, чтостороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Диспозитивные нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих отношения сторон публичныхдоговоров энергоснабжения.

Однако в гражданском праве имеется большое число императивных норм, введение которых об-

условлено общегосударственными интересами и технической сложностью ряда гражданско-право- вых институтов.

Императивные нормы точно определяют права и обязанности субъектов права, не оставляя им свободы на усмотрение. Примером являются императивные нормы о недействительности неправомерных сделок и их последствиях; а также императивные правила о перевозках грузов на воздушном, железнодорожном и других видахтранспорта.

Императивная сила гражданско-правовых норм

может быть прямо в них выражена. Например, согласно ст. 198 ГК РФ сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. В силу п. 4 ст. 401 ГК РФ заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно. Однако такие прямые указания имеются лишь в отдельных случаях, и для определения правовой силы нормы необходимо дать ей правильное толкование.

Статьей 1192 ГК РФ установлено применение императивных норм. При применении права какойлибо страны суд может принять во внимание императивные нормы права другой страны, имеющей тесную связь с отношением, если согласно праву этой страны такие нормы являются нормами непосредственного применения. При этом суд должен учитывать назначение и характер таких норм, а также последствия их применения или неприменения.

Толкование

15гражданско-правовыхнорм: понятие, значение и виды

Толкование— уяснение смысла и содержания конкретной нормы права.

Толкование правовой нормы — это уяснение ее правовой силы (действия), сферы применения идействительного содержания.

Толкование может даваться компетентными государственными органами, в том числе высшими судебными инстанциями, и тогда оно является обязательным.

Толкование гражданско-правовых норм может быть обязательным в случаях, когда его дает государственный орган, который либо сам принял соответствующий акт, либо имеет компетенцию по разъяснению содержания такого акта или актов (легальное толкование).

Так, пленумы высших судебных органов вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, содержащие обязательное для судов толкование действующего законодательства. Поскольку легальное толкование обязательно, оно по сути создает новую норму права, причем действующую с обратной силой.

Толкование закона, которое любой суд дает по конкретному делу, является обязательным лишь для данной ситуации и не имеет общеобязательного характера (ибо прецедент в отечественном правопорядке не является источником права).

При толковании условий договора судом прини-

мается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Еслиправила, содержащиесявГКРФ, непозволяют определить содержание договора, должна быть вы-

яснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая пред-

шествующиедоговорупереговорыипереписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (ст. 431 ГК РФ).

При толковании завещания нотариусом, исполни-

телем завещания или судом принимается во внимание буквальный смысл содержащихся в нем слов и выражений.

В случае неясности буквального смысла какого-

либоположениязавещанияонустанавливаетсяпутем сопоставления этого положения с другими положениямиисмысломзавещаниявцелом. Приэтомдолжно быть обеспечено наиболее полное осуществление предполагаемой воли завещателя (ст. 1132 ГК РФ).

Сам процесс толкования норм подчинен опреде-

ленным правилам, которые в российском законодательстве прямо не закреплены, но выработаны теорией и судебно-арбитражной практикой и являются важным средством правильного и единообразного применения правовых предписаний. Прежде всего необходимо выяснить правовую силу (действие) и сферу применения соответствующей правовой нормы.