Куда идти жаловаться Ваши права нарушены...получите подробные инструкции, адреса и телефоны тех, кто обязан вам помочь!

установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства исключительно за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц).

9установление в муниципальном детской садике непомерно высокой платы за содержание ребенка (нарушение норм ст. 52.1 ФЗ «Об образовании», устанавливающей, что размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 % затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 % указанных затрат. А за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается).

9иные виды нарушений.

Куда можно обратиться с жалобой на эти и иные виды нарушений прав ученика или

студента?

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, основной функцией которого является регулирование деятельности в области образования, научной, инновационной деятельности, в сфере воспитания, дополнительного образования, опеки и попечительства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

В ведении Минобрнауки России находятся несколько федеральных служб, во взаимодействии с которыми Минобрнауки выполняет свои цели, задачи и осуществляет свои функции:

9Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

9Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

9Федеральное агентство по науке и инновациям;

9Федеральное агентство по образованию.

Организацией приема граждан, обеспечением рассмотрения обращений граждан и

принятием по ним решений занимается административный департамент Минобрнауки России (структурное подразделение министерства). Согласно опубликованной справке2 о количестве и содержании обращений граждан в марте 2009 г. наибольшее количество обращений по-прежнему связано с народным образованием (74,36% общего числа обращений за месяц), и даже вопросы труда и зарплаты составляют не более 10,6% всех обращений.

61

В зависимости от содержания обращения, его необходимо направлять в тот или иной департамент или орган Минобрнауки России (адресную информацию см. в таблице 22).

Жалобы на действия работников или руководителя учреждения общего образования необходимо направлять в орган местного самоуправления или орган государственной власти субъекта РФ, курирующий вопросы образования:

8.2 Нарушения прав вкладчика и иных прав граждан финансовыми организациями

С развитием рыночных отношений все большее количество людей из самых разных слоев населения пользуются услугами банков и иных финансово-кредитными организаций:

9становятся вкладчиками;

9заключают кредитный договор;

9покупают или продают акции;

9пользуются банковским пластиковыми картами;

9осуществляют денежные переводы;

9пользуются банковским сейфом;

9пользуются различными предлагаемыми банками системами расчетов;

9и иные виды финансовых операций.

Все указанные действия прямо или косвенно связаны с денежными средствами. А все,

что связано с денежными средствами, всегда требует щепетильности в вопросах гарантий не только сохранности указанных денежных средств, но и их приумножения.

Наибольшее количество обращений граждан содержат требования о:

9своевременном и полном возврате денежных средств;

9правильном и полном в соответствии с договором начислении процентов;

9неприменении штрафных санкций по кредитным договорам;

9своевременном перечислении денежных средств;

9надлежащем содержании, эксплуатации и функционировании банкоматов;

9иные виды требований.

Возмещение по вкладам в банке в размере до 700 000 рублей при отзыве

(аннулировании) у банка лицензии Банком России либо со дня введения моратория на удовлетворение требований кредиторов банка гарантировано Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ ». Однако требования вкладчиков о возврате денежных средств не всегда связаны с банкротством кредитной организации, претензии также предъявляются в процессе обычного осуществления банком своей деятельности, оказания услуг.

Несмотря на то, что финансово-кредитные организации находятся в частной собственности, законодатель определил в качестве органа, контролирующего деятельность банков Центральный Банк РФ (далее – Банк России или ЦБ РФ), наделив его достаточно широкими полномочиями, установленными Федеральным законом 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (далее – ФЗ «О ЦБ РФ») и другими федеральными законами.

Статьей 75 Конституции РФ установлен особый конституционно-правовой статус ЦБ РФ: только Банк России имеет исключительное право на осуществление денежной эмиссии и

62

только Банку России предписана функция по защите и обеспечению устойчивости рубля. Банк России не является органом государственной власти, однако обладает правом применения мер государственного принуждения. Банк России независим от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ (ст. 75 Конституции РФ).

Всоответствии со ст. 4 ФЗ «О ЦБ РФ» Банк России выполняет различные функции,

втом числе и осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Банк, с которым у вас оформлен договор банковского вклада, в одностороннем порядке изменил процентную ставку, несмотря на отсутствие такого условия (полномочия банка) по договору? Проблемы с платежеспособностью банковской карты, несмотря на наличие денежных средств на счете и отсутствие блокировок? Из-за финансового кризиса, несмотря на наличие действующей лицензии (не отозванной ЦБ РФ), банк затягивает проведение платежей, срывает сроки оплаты налогов и пр.? С соответствующими жалобами можно обратиться в территориальные учреждения Банка России в субъектах РФ.

Адреса и телефоны Банка России, территориальных учреждений Банка России указаны в таблице 23.

8.3. Нарушения прав участников дорожного движения

Главное, что стоит помнить, что права со стороны сотрудников ГИБДД могут быть нарушены не только если вы управляете транспортным средством, но и если просто переходите дорогу или являетесь пассажиром транспортного средства (далее –ТС).

Все указанные лица являются участниками дорожного движения, при этом принадлежность к гражданству в данном случае не имеет значения. Абсолютно неважно являетесь ли вы гражданином РФ или иностранным гражданином, либо лицом без гражданства, вы обязаны руководствоваться и соблюдать нормы, установленные КоАП РФ, Законом РФ «О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения.

Особенно часто нарушаются права тех, кто управляет транспортным средством. Водителям всех категорий, любых автотранспортных средств, практически ежедневно приходится сталкиваться с сотрудниками ГИБДД. Конечно же, управляя источником повышенной опасности вы должны быть постоянно на чеку, во-первых, чтобы не попасть в ДТП, а во-вторых – на «удочку» представителей власти. Поэтому знать свои права и обязанности вы как автовладелец просто обязаны, частые изменения в ПДД и КоАП РФ, обязывают водителей отслеживать те или иные изменения законодательства.

В среде сотрудников ГИБДД встречаются инспекторы, не только не владеющие в полной мере знаниями норм законов в области дорожного движения, но и явно допускающих нарушения прав автовладельцев и автолюбителей. Больше всего обращений автовладельцев и автолюбителей связано с фактами вымогательства взятки, пожертвования, «платы за проезд» или мзды иного наименования, прямо или косвенно совершаемыми сотрудниками ГИБДД. Достаточно часто обращения связаны и с фактами намеренного создания сотрудниками ГИБДД таких условий для движения транспортных средств, при которых нарушение водителями правил дорожного движения становится единственным средством преодоления препятствия или проезда участка дороги. Например, на двухполосной дороге с

63

двусторонним движением на одной стороне ведутся дорожные работы. Ни варианта объезда, ни временного знака не имеется. Для преодоления препятствия автомобилисты вынуждены пересечь сплошную двойную полосу для объезда… и тут же быть остановленными сотрудниками ГИБДД за нарушение ПДД.

Эти и иные нарушения сотрудниками ГИБДД в корыстных или иных целях прав автомобилистов можно если не искоренить, то уменьшить их количество при всем многообразии методов также и путем сообщений о таких фактах в органы ГИБДД для принятия мер по борьбе с данными нарушениями.

В данной книге мы не будем останавливаться на наиболее распространенных ситуациях нарушений, совершаемых сотрудниками ГИБДД и правилах борьбы с нерадивыми представителями власти, а сосредоточим особое внимание на новом приказе МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (далее – Административный регламент). Данный приказ был издан в целях совершенствования деятельности ОВД в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Административный регламент содержит в себе информацию о том, где и как можно получить консультацию, а также где найти нужную информацию. Так, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), Интернет-адресах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управления Госавтоинспекции, размещаются на Интернет-сайте МВД РФ, а также Интернетсайтах органов управления Госавтоинспекции.

На стендах, а также Интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции, Интернет-сайтах подразделений (при их наличии), размещается следующая информация:

9извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

9извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);

9месторасположение, график (режим) работы, приема граждан, номера телефонов, адреса электронной почты органов управления и подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции;

9номера телефонов ОВД и подразделений, осуществляющих контроль за исполнением государственной функции, в том числе подразделений собственной безопасности МВД России;

9порядок получения консультаций;

9порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию.

Консультации проводятся по телефону или при устных обращениях:

9 сотрудниками органов управления и подразделений, осуществляющими личный прием граждан - в рабочее время;

9 сотрудниками дежурных частей - круглосуточно.

64

Вы можете получить консультацию и по телефону, но сообщив свою фамилию/имя, отчество.

При личном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Административный регламент обязывает сотрудников госинспекций при ответах на телефонные звонки и устные обращения отвечать подробно и в вежливой (корректной) форме.

Вы можете получить консультацию по следующим вопросам:

9 права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего;

9права и обязанности сотрудников;

9порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;

9порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;

9порядок уплаты административного штрафа, возврата задержанного ТС ;

9порядок действий при предварительном оформлении схемы дорожнотранспортного происшествия;

9порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.

Адреса и телефоны ГИБДД МВД России и ГИБДД в субъектах РФ приведены в таблице 24.

Сообщить в правоохранительные органы о фактах нарушений со стороны сотрудников

ГИБДД можно также через интерактивные порталы.

Если вас как участника дорожного движения остановили, вы должны знать что административный регламент обязывает сотрудников ГИБДД соблюдать не только процессуальные права, но и обращаться к вам вежливо и в корректной форме, разъяснять ваши права и обязанности, а также порядок обжалования тех или иных действий.

Какие же процедуры допустимы со стороны сотрудников ГИБДД?

Итак, приведем исчерпывающий перечень административных процедур:

9контроль за дорожным движением;

9контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (например, с использованием фото- и киносъемки, видеозаписи);

9регулирование дорожного движения;

9остановка ТС ;

9остановка пешехода;

9проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя ТС , документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС;

9составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;

65

9опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

9составление протокола об административном правонарушении;

9вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

9отстранение от управления транспортным средством;

9освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

9направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

9изъятие водительского удостоверения;

9запрещение эксплуатации ТС;

9задержание ТС;

9осмотр ТС и груза;

9досмотр ТС;

9личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

9изъятие вещей и документов;

9арест вещей;

9доставление;

9административное задержание;

9вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

9вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

9выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

9составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Каждая их вышеперечисленные процедур должна иметь необходимые на то основания

(решение органа управления, необходимость предупреждения ДТП, нарушение участниками дорожного движения ПДД, предотвращение, ликвидация затора на дорогах и т.д.)

Основаниями к остановке ТС сотрудником являются:

9установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

9наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

9наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании ТС в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

9необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

9необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

66

9выполнение распорядительно-регулировочных действий;

9необходимость использования ТС (в строго установленных законодательством случаях);

9необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

9проведение на основании распорядительных актов руководителей ОВД , органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

9проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Основанием к остановке пешехода является установленное визуально или зафиксированное с использованием технических средств совершенное им нарушение правил дорожного движения.

Основаниями для отстранения от управления транспортным средством

являются:

9управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;

9управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

9управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды);

9управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством;

9наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке;

9необходимость использования ТС в состоянии крайней необходимости при невозможности достижения цели использования без отстранения водителя от управления транспортным средством.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с

установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе (0,15 и более миллиграмма на один литр) осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления ТС в присутствии двух понятых с использованием технического

67

средства измерения, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе. Освидетельствование осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного технического средства измерения, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое средство измерения имеется.

Основаниями для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются:

9 отказ лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

9 несогласие лица с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

9наличие достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

9наличие повода к возбуждению в отношении лица соответствующего дела об административном правонарушении;

9подозрение лица в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

Административный регламент подробно раскрывает основания каждой из

допустимых административных процедур, ограничивая тем самым возможные вольности и превышения должностных полномочий сотрудниками ГИБДД.

Остановимся кратко на обжаловании неправомерных действий (бездействий) сотрудников ГИБДД.

Вы может обжаловать действия (бездействие) сотрудников ГИБДД в досудебном, так и в судебном порядке.

Следуя концепции данного издания, остановимся на рассмотрении досудебного порядка

обжалования.

Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах ОВД РФ. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения, органа управления, МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.

В письменном обращении заявитель указывает:

9наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица;

9почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

9уведомление о переадресации обращения;

9суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бздействия);

68

9основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

9иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

9личная подпись и дата.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование

должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями физического лица, законными представителями юридического лица, защитником и представителем.

8.4. Дискриминация

В соответствии с понятием, данным УК РФ, дискриминация – это нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Дискриминация по каким-то определенным признакам встречается в самых разных сферах деятельности. Перечислим наиболее распространенные в зависимости от признака и сферы преобладания.

Расовая дискриминация занимает первое место по распространенности. В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.) расовая дискриминация есть «…любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни...» Наибольшее количество фактов расовой дискриминации встречается при национальных конфликтах, вооруженных конфликтах, местах проведения военных действий.

Как наиболее взаимосвязанное понятие, подвид расовой дискриминации –

дискриминация по национальному признаку.

Россия – многонациональное государство. Согласно данным переписи населения 2002 г. , РФ населяют свыше 20 крупных нерусских народов РФ

Наибольшее количество фактов дискриминации по национальному признаку встречается (за исключением зоны межнационального конфликта) в крупных городах, прежде всего в городах федерального значения в самых различных сферах.

69

Дискриминация по признаку пола в основном затрагивает права женщин во всех сферах жизнедеятельности. В соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) дискриминация в отношении женщин означает «…любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области...»

Все чаще стала встречаться дискриминация на рынке труда, выражающаяся в том, что работодатели не принимают на работу соискателей по признаку пола (например, женщин), или по возрастному цензу (например, не берут работников предпенсионного возраста), либо «не находят вакансий» для представителей какой-либо национальной, расовой и др. группы, либо предлагают им не соответствующие закону условия труда, либо оплачивают их труд в меньшем размере.

Можно выделить в отдельное понятие дискриминацию по признаку инвалидности.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (приложение № 1 к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106) дискриминация по признаку инвалидности означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Например, отсутствие пандусов в общественных местах, в общественном транспорте для инвалидных колясок также может косвенно рассматриваться как дискриминация по признаку инвалидности. Отсутствие возможности свободного передвижения и посещения общественных мест умаляет достоинство человека и гражданина, имеющего физический недостаток, но имеющего те же права и свободы, что и остальные, не имеющие физического недостатка люди.

Согласно нормам Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования

(Париж, 14 декабря 1960 г.) дискриминация в области образования до сих пор занимает существенное место среди нарушений прав человека и гражданина, связанных с дискриминацией. Дискриминация в области образования имеет целью уничтожение или нарушение равенства отношения в области образования:

9«…закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа;

9ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования;

9создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц;

9положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставится какое-либо лицо или группа лиц...».

Наибольшее количество фактов дискриминации в области образования выявляется у

малых народов РФ, ограниченных территориях и в поселениях, общинах, объединенных определенными религиозными взглядами и убеждениями.

70