Куда идти жаловаться Ваши права нарушены...получите подробные инструкции, адреса и телефоны тех, кто обязан вам помочь!

стихийного бедствия), и научного сотрудника, ведущего новейшие научные разработки, и ректора местного университета – героя тематического интервью и др.

Первые три деяния признаются уголовно-наказуемыми преступлениями. Если в отношении вас СМИ были допущены именно эти нарушения закона, можно смело подавать заявление в органы внутренних дел о возбуждении уголовного дела. Если СМИ, неважно – газета, журнал или телеканал, интернет-сайт – распространили иные сведения порочащего характера, либо иные сведения, ущемляющие права и законные интересы гражданина – гражданин имеет право в соответствии со ст. 152 ГК РФ право на опубликование опровержения, на возмещение морального вреда. Такое же возмещение гражданин вправе потребовать, если СМИ незаконно использует его изображение, без его согласия. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

1)использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2)изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3)гражданин позировал за плату (ст. 152.1 ГК РФ).

Однако не всегда гражданин, чье право нарушено стремится к еще большему обнародованию своей частной жизни, в том числе конфликтов с прессой и иными СМИ. Как иначе можно исчерпать конфликт, чтобы при этом ни конфликт не стал достоянием гласности, и нарушенное право было восстановлено и/или опровергнуты сведения в СМИ, и СМИ остался бы «при своем лице»? Такие противоречия в отношениях с СМИ может помочь разрешить орган, могущий исполнить роль арбитра при решении неприятной ситуации. Такими органами являются Министерство связи и массовых РФ (далее – Минкомсвязи России), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, реквизиты которых можно найти в таблице 13:

Роскомнадзор осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений.

Адреса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и ее территориальных органов приведены в таблице 14.

В случае же нарушения авторских и иных смежных прав СМИ, деяния подпадают под юрисдикцию ГК РФ, КоАП РФ и УК РФ. По гражданскому законодательству гражданин, чье авторское право нарушено, вправе требовать возмещения убытков, получения компенсации за указанное незаконное использование авторского произведения, результата интеллектуальной деятельности. Кроме того, ст. 7.12 КоАП РФ и ст. 146-147 УК РФ предусмотрены санкции за нарушение авторских и смежных прав, начиная от внушительных штрафов (например, присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей), вплоть до лишения свободы сроком до шести лет (например, за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях

41

сбыта, совершенные в крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения).

Наказание виновника в соответствии с КоАП РФ и УК РФ производится правоохранительными органами по решению суда, расследование по которому началось по заявлению самого гражданина, чье право было нарушено. Возмещение ущерба также производится, как правило, в принудительном порядке по решению суда.

ГЛАВА 4. ПРАВА РАБОТНИКА

4.1. Трудовые права. Основные нарушения

Трудовым кодексом РФ урегулированы трудовые отношения, включая права и обязанности сторон трудового договора. Как правило, наличие права у одной стороны трудового договора автоматически означает наличие обязанности по соблюдению этого права другой стороной трудовых отношений. Но, как и во всяких правоотношениях, обязанности выполняются не всегда, права зачастую нарушаются.

Какие основные права работника закреплены ТК РФ? Какие права наиболее часто нарушаются работодателем? Рассмотрим данный аспект в непосредственной связи с обязанностями и работника, и работодателя.

Статьей 21 ТК РФ установлен перечень основных прав и обязанностей работника. Законодатель зачастую дополняет данный перечень путем отсылки к иным законодательным актам ,где установлены дополнительные права отдельных категорий работникови. В основном в данном случае речь идет об установлении, например, каких-то льготных условий труда, или прав на дополнительные перерывы и пр. Например, для ликвидаторов техногенных аварий, работников в местностях и условиях, отличающихся от нормальных и пр.

Итак, работник имеет право на:

9заключение, изменение и расторжение трудового договора;

9предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

9своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

9отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

9защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

9и иные права, предусмотренные законодательством.

При этом ТК РФ на работника возложены следующие обязанности:

9добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

9соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

9соблюдать трудовую дисциплину;

9выполнять установленные нормы труда;

42

9и иные обязанности.

Для получения полного представления о равно установленных правах и обязанностях

сторон трудового договора, необходимо также кратко рассмотреть и основные права и обязанности работодателя, закрепленные в ст. 22 ТК РФ.

Работодатель имеет право:

9заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами;

9требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей;

9привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

9и пр.

Но, имея права, работодатель несет и обязанности. Работодатель обязан:

9соблюдать трудовое законодательство;

9выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

9исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Многочисленные анонимные опросы, проводимые с помощью интернет-ресурсов,

статистика обращений в государственные инспекции труда, прокуратуру, результаты социологического анкетирования свидетельствуют, что, несмотря на такое подробное регламентирование прав работника и соответствующих обязанностей работодателей по их неукоснительному соблюдению, права работников по-прежнему грубо нарушаются. Боле того, нарушений не становится меньше! Даже, несмотря на многочисленные проверки, проводимые инспекциями труда, несмотря на активное освещение трудовых прав граждан в средствах массовой информации и масштабные интервью по данной теме министров и чиновников. Основными нарушениями прав работников со стороны работодателей

являются следующие.

1.Незаключение трудового договора с работником. Весьма частое нарушение трудового законодательства работодателем и одно из самых грубейших.

Как указано в ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а право на его заключение закреплено в ст. 21 ТК РФ в числе основных прав работника. Необходимо иметь в виду, что при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Если вы фактически приступили к работе, это означает автоматическое заключение с вами трудового договора. И если работодатель считает, что отсутствие договора – это повод не выполнять своих трудовых обязанностей, вы должны знать, что это не ваша слабая сторона, а скорее один из «козырей» в ваших руках.

2.Выплата заработной в нарушение требований ст. 136 ТК РФ (например, 1

раз в месяц, тогда как закон обязывает работодателя выдавать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца).

43

3.Выплата части заработной платы «в конверте». В этом случае имеет место быть нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, не являющееся предметом рассмотрения в данной книге. В этом случае работник, формально имея официально установленную минимальную (как правило) заработную плату, остальную часть получает «в конверте», не учтенную ни в одной строке бухгалтерских документов и операций. Все взносы, сборы и налоги с данной суммы, естественно, не перечисляются в бюджет. Косвенно это означает, что

работодатель лишает работника таких немаловажных для него факторов, как:

9достойная, честно заработанная пенсия;

9возможность получения кредита на сумму, соответствующую реальному заработку;

9использование того или иного налогового вычета в полном размере, поскольку они исчисляются только с официальных выплат;

9оплата листка нетрудоспособности в объеме, исходя из реальной заработной платы, а не минимально установленного государством размера (с учетом ограничений ФСС) и др.

4.Несвоевременная оплата отпуска (нарушение требований ст. 136 ТК РФ: оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала»).

5.Невыплата или несвоевременная (с задержками) выплата заработной платы

(нарушение ст. 21 ТК РФ).

6.Отсутствие оплаты переработок в соответствии с ТК РФ (нарушение требований ст. 152-153 ТК РФ в части дополнительной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни или предоставления другого дня отдыха).

7.Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда, проведения инструктажей и пр. (раздел 10 ТК РФ). Подобные нарушения очень опасны на вредных производствах и чреваты производственными травмами и несчастными случаями.

8.Несвоевременная выдача трудовой книжки при увольнении (нарушение сроков, установленных ст. 84.1 ТК РФ). Грешны такими нарушениями удаленные работодатели: если непосредственное место работника расположено территориально довольно далеко от администрации работодателя. Например, работодатель находится в Москве (там же хранится и трудовая книжка), а работник (агент, торговый представитель и пр.) работает в г. Пенза. При увольнении запись в трудовую книжку вносится в день увольнения, ведь работник вплоть до окончания дня увольнения имеет право отозвать свое заявление об увольнении. Очень редко на практике встречается отправка трудовой книжки уволенному работнику в день увольнения. В основном это происходит на следующий день или другие последующие дни. Увы, такое «техническое» нарушение из-за огромной филиальной сети, сети представительств и удаленных офисов многих работодателей начало встречаться все чаще и чаще.

9.Несвоевременный расчет при увольнении (нарушение требований ст. 84.1 и ст. 140 ТК РФ). Такие нарушения встречаются у всех работодателей вне

44

зависимости от организационно-правовой формы, бренда и финансового состояния.

10.Нарушение режима рабочего времени. Основное место данных нарушений – производство, предприятия торговли, и даже кредитные организации – то есть там, где применяется для части работников сменный режим работы. Нарушения касаются не только еженедельных, ежемесячных переработок (даже при суммированном учете рабочего времени), но и неправильного составления графиков сменности: не учитываются требования о непрерывном еженедельном отдыхе, о сокращении ночных смен и прочие требования, установленные гл. 16 ТК РФ.

11.Нарушения требований ТК в части ежегодного предоставления отпуска (нарушение положений ст. 124 ТК РФ в части запрета непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд). Как ни странно, чаще всего такие нарушения допускаются работодателями в отношении руководящего состава своего предприятия, главного бухгалтера и топ-менеджеров.

12.Различные нарушения в отношении отдельных категорий работников, особые права и положение которых закреплено ТК РФ. В основном нарушаются права на предоставление гарантий и компенсаций работников, совмещающих работу с обучением, работников, заключивший срочный трудовой договор, работников транспорта.,

13.Нарушения, связанные с расторжением трудового договора по инициативе работодателя или связанные с изменением условий труда (например, размера заработной платы) по инициативе работодателя: нарушение сроков предупреждения (принуждение работников к подписанию соответствующих уведомлений «задним числом», издание приказом «задним числом», несоблюдение приоритетности в оставлении на работе определенных

категорий работников и иные нарушения в предоставлении гарантий и компенсаций (нарушения требований ст. 179-180 ТК РФ и ст. 74 ТК РФ). Подобные нарушения стали очень «популярными» на волне экономического кризиса с 2008 г. , когда многие предприятия и организации вынуждены были в срочном порядке не только сократить численность своих работников, но и «урезать» заработную плату оставшимся.

Вот далеко не полный перечень нарушений прав работников, которые допускают большинство работодателей.

При возникновении спорной, конфликтной ситуации, стороны правоотношений, в первую очередь, как правило, пытаются договориться, провести переговоры, выяснить взаимные претензии, принять соломоново решение, а не бежать сразу во властные органы или с иском в суд. Однако такая ситуация складывается не всегда и не везде. И работодатель встречается разный: в некоторых компаниях принципиально не решают вопросы с работником мирными переговорами, ставя себя на пьедестал недосягаемого авторитета по отношению к простому работнику. В иных случаях самому работнику невыгодно «высовываться» и рисковать стать «неудобным» кляузником-работником.

45

Продолжать работать, «не замечая» явных нарушений трудового законодательства работодателем и соглашаться на положение практически бесправного работника? Вступать в открытый конфликт, отстаивать свои права комиссии по трудовым спорам или суде? Существует ли третий вариант отстаивания своих прав, без «острых углов» для обеих сторон трудовых отношений? Как в таких ситуациях можно поступить?

4.2. Куда направлять жалобу при нарушении трудовых прав

Полномочиями на рассмотрение поступающих заявлений, жалоб и принятие по ним мер обладают немало государственных органов. Жалобы на действия/бездействие работодателя, как правило, направляются в адрес органов, обладающих властными полномочиями не по разрешению трудового спора по существу, а по выдаче, например, обязательных предписаний для работодателя об устранении нарушений закона и иных нормативных актов во время трудового процесса.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ).

Всоответствии со ст. 354 ТК РФ Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Всоответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» таким органом является Федеральная служба по труду и занятости (далее – Роструд). Роструд находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Если трудового спора, как такового, с работодателем у работника нет, но его права (как и основной массы его коллег) нарушаются или ущемляются работодателем по сравнению с установленными ТК РФ, обращаться в КТС или суд не имеет смысла. Да и с чем можно обратиться в КТС или суд в этом случае? С иском о понуждении работодателя о неукоснительном исполнении требований ТК РФ? В данном случае целью все-таки будет являться устранение нарушений законодательства на всем предприятии для всех, а не решение какого-то спорного вопроса лично для себя. Поэтому в таких случаях работник или коллектив работников идет по пути обращения в инспекцию труда, как правило, с целью назначения проверки работы предприятия-работодателя. По результатам проверки к предприятию-работодателю могут быть применены различные меры воздействия в пределах полномочий, предоставленных федеральной инспекции труда Трудовым кодексом РФ.

Инспекция труда является именно тем органом, который целенаправленно занимается вопросами соблюдения работодателями трудового законодательства и действует не только по своей инициативе в соответствии с имеющимися планами и задачами, но и на основании обращений граждан.

Всоответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями

46

трудового законодательства посредством проверок работодателей, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, а также ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав, реализует иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 356 ТК РФ).

Итак, вы решили сообщить о нарушении ваших трудовых прав в федеральную инспекцию труда. Все жалобы, заявления составляются в письменном виде, в произвольной форме (установленного бланка-образца нет). При написании жалобы ссылок на конкретные статьи ТК РФ не требуется, но приветствуется. В резолютивной части жалобы необходимо указать свою просьбу (провести проверку и наказать, обязать устранить нарушения трудовых прав работников и пр.). Не возбраняется попросить дать письменный ответ на вашу жалобу или заявление. Если вы прилагаете какие – либо документы (или копии), укажите какие. Обязательно укажите число, проставьте подпись.

Рекомендуется излагать суть вопроса кратко, четко и по порядку, с перечислением всех выявленных нарушений прав. Можно изготовить два экземпляра жалобы. Один экземпляр передается адресату, а второй остается у вас (с отметкой о получении его адресатом). Наилучшим вариантом при обращении в государственную инспекцию труда будет личное посещение. Более 30 % обращений граждан в инспекцию заканчиваются мирным урегулированием разногласий с работодателем после звонка инспектора ответственному лицу с сообщением о предстоящей проверке и возможных санкциях в случае подтверждения нарушения ТК РФ со стороны работодателя.

47

Приведем пример жалобы в государственную инспекцию труда на нарушения прав работника, допущенные работодателем при увольнении работника по сокращению численности/штата

Руководителю Государственной инспекции труда в Саратовской области г-ну Тумакову И.С.

адрес: г. Саратов, ул. Астраханская, 88.

от Иванова И.В., гражданина РФ, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. Чехова, д. 1, тел. 15- 15-15

ЖАЛОБА

С14 июня 2001 г. по 31 декабря 2008 г. я, Иванов И.В., работал в ООО «Магистраль».

Ябыл принят на должность менеджера по продажам, в которой я и проработал весь период работы в ООО «Магистраль». Подтверждением приема меня на работу и моих трудовых отношений с ООО «Магистраль» является трудовой договор от 14 июня 2001 г. и приказ № 67 от 14 июня 2001 г. . За весь период работы замечаний со стороны руководства не имел, к дисциплинарной и материальной ответственности не привлекался. «25» декабря 2008 г. 42 сотрудникам компании из 92 на планерке объявили о предстоящем сокращении штата в связи с финансовыми трудностями в компании.

После указанной планерки тем сотрудникам, которые вошли в список сокращаемых, отдел кадров предложил подписать уведомления о сокращении, в которых на месте даты уведомления стояли прочерки (незаполненный формуляр под дату, как в бланке).

То есть нам сообщили о предстоящем сокращении за 6 дней до предполагаемого увольнения вместо двухмесячного срока, как это требует ТК РФ.

«31» декабря 2008 г. я был уволен, получил на руки трудовую книжку с записью об увольнении в связи с сокращением штата, однако оплаты за последний отработанный полностью месяц декабрь в день увольнения не получил. В ООО «Магистраль» срок выплаты заработной платы установлен на 10 число месяца, следующего за оплачиваемым.

При увольнении в бухгалтерии мне обещали оплатить заработную плату за декабрь 2008 г. в установленный для всех работников день выплаты основной заработной платы, то есть 10 января 2009 г. .

Несмотря на требования ст. 140 ТК РФ в части расчета всех причитающихся работнику сумм в день увольнения, заработную плату за декабрь 2008 г. мне выплатили только 10 января 2009 г. Никаких выходных пособий, предусмотренных ТК РФ к выплате при увольнении работника по сокращению численности или штата мне не выплатили. Премию по итогам года, предусмотренную «Положением о премировании в ООО

«Магистраль», утв. приказом от 12.12.1999 г. № 12 (далее – «Положение о премировании»), несмотря на то, что я отработал весь 2008 год полностью, мне также не выплатили.

На все мои вопросы о выплатах, о соблюдении положений ТК РФ в части увольнения, порядка и сумм расчета при увольнении мне с сожалением сообщали, что никто из уволенных не получил ни пособия, ни премии, что везде экономический кризис, не до соблюдения ТК! И предлагали не надеяться на какие-либо выплаты вообще.

48

Считаю, что указанными действиями ООО «Магистраль» нарушило мои права, как и остальных 41 уволенных по сокращению штата работников. Моим бывшим работодателем были нарушены положения ст. 140 ТК РФ (дата расчета при увольнении), ст. 178 Трудового кодекса РФ (право на получение выходного пособия в размере среднемесячного заработка не позже дня увольнения и сохранение среднемесячного заработка в течение двух месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия), а также нарушены условия п. 12 моего трудового договора от 14.06.2001 г. и «Положения о премировании» в части начисления и выплаты премии по итогам года уволенному к моменту начисления работнику, но полностью отработавшему расчетный период для начисления премии.

Кроме того, я считаю, что в действиях руководства компании содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенных фактов прошу провести проверку ООО «Магистраль» на предмет соблюдения трудового законодательства. Обязать ООО «Магистраль» устранить допущенные нарушения моих прав (и остальных сокращенных работников – моих коллег) и обязать выплатить мне все предусмотренные действующим законодательством денежные компенсации, а также привлечь ООО «Магистраль» к административной ответственности за нарушение законодательства о труде.

«16» января 2009 г.

Иванов И.В.

Если вы продолжаете состоять в трудовых отношениях с работодателем, вполне вероятно, что вы не заинтересованы в привлечении работодателя-нарушителя трудового законодательства к ответственности и наложении на него взысканий. В этом случае ваше обращение в государственную инспекцию труда будет носить несколько другой характер.

49

Приведем еще один пример обращения-жалобы в государственную инспекцию труда на нарушение прав работника при осуществлении им своих трудовых обязанностей (упрощенный вариант)

Государственная инспекция труда в Смоленской области Руководителю инспекции Ю.А. Смирнову

Адрес: 214020, г. Смоленск, ул.Шевченко, д.87 от Петровой Н.В., проживающей по адресу: г. Смоленск, ул. Московская, д. 2, кв. 5 (дом. тел. 11-11-11)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я работаю в ООО «Такси плюс», находящемуся по адресу: г. Смоленск, 3-й проезд Строителей, д. 23, в должности бухгалтера с «19» января 2007 г. (приказ о приеме на работу № 33 от 19.01.2007 г., трудовой договор от 19.01.2007 г.)

Заработная плата в нашей организации выплачивается один раз в месяц, оплата сверхурочных, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не производится. Типовая форма трудового договора, по которой заключены трудовые договоры со всеми работниками ООО «Такси плюс» (в том числе со мной) содержит только основные реквизиты и ссылки на ТК РФ. Дата выплаты заработной платы не установлена четко, выплата аванса не предусмотрена совсем, оплата сверхурочных хоть и предусмотрена ТК РФ, но работодателем не выполняется.

Прошу провести проверку ООО «Такси плюс», восстановить мои нарушенные права и обязать ООО «Такси плюс» впредь не допускать нарушений ТК РФ.

Для сведения сообщаю координаты ответственных лиц ООО «Такси плюс»: Директор Иванов Иван Иванович (тел. 12-12-12), главный бухгалтер Сидорова Мария Степановна (тел. 12-12-21). Приложения:

Копия трудового договора с Петровой Н.В. от 19.01.2007.

Копия приказа № 33 от 19.01.2007 г.

19.01.2009 г.

Петрова Н.В.

50