Криминальная виктимология. Учебное пособие-1

5 Виктимологические аспекты коррупционных преступлений в деятельности ОВД

Сегодня коррупция представляет собой системное явление, включающее в себя ряд действий, совершаемых с целью получения выгоды в решении каких-

либо вопросов, путем нарушения законных интересов государства и общества.

Коррупция в органах внутренних дел заключается в противоправном использовании сотрудниками своего служебного положения и предоставленных возможностей для получения материальных и иных благ от физических и юридических лиц и выполнении в обеспечение их требований действий вопреки интересам службы. Не редки случаи, когда в коррупционные отношения вовлекается несколько лиц, образуя тем самым организованную преступную группу.

Необходимо реально оценивать масштаб коррупции и принимать меры по снижению ее уровня и дальнейшей ликвидации. Ни в коей мере не умаляя принцип неотвратимости наказания, в исследовании коррумпированности сотрудников органов внутренних особое внимание следует обратить на виктимологическую обусловленность. Виктимология является одной из ключевых дисциплин, исследующих жертву преступления, а именно процесс становления лица жертвой.

Виктимологический аспект коррупционных преступлений говорит о жертвах, отличающихся своим виктимным поведением. Конечно, основной фигурой в виктимологии является жертва, поведение которой может оказать влияние на формирование преступного мотива, способа совершения противоправного деяния, на поведение преступника в целом.

Виктимность конкретного индивида представляет собой потенциальную способность его оказания в роли жертвы преступления в результате отрицательного взаимодействия его личностных качеств с внешними факторами.

31

Под виктимологической профилактикой понимается направление по предупреждению преступности, а именно деятельность, которая направлена на установление, предотвращение обстоятельств, определяющих виктимное поведение, создающее условия к совершению преступления, а также выявление групп риска и конкретных людей с повышенной виктимностью.

Согласно данным МВД Российской Федерации за 12 месяцев 2022 года было зарегистрировано 35340 преступлений коррупционной направленности24,

а в 2021 году было зарегистрировано 35051 преступление25.

По результатам работы международной организации Трансперенси Интернешнл (Transparency International), освещающей результаты исследования

«Индекс восприятия коррупции» в 2022 году Российская Федерация заняла

137 место из 180 стран, с индексом восприятия 28, Кыргызская Республика заняла 140 место, как и в прошедшем 2021 году с индексом 2726.

В органах внутренних дел осуществляется активная деятельность по разработке комплекса мер по профилактике коррупции среди своих рядов,

реагированию на ее проявления, сведение к минимуму ее последствий,

выработке антикоррупционного статуса сотрудника органа внутренних дел. К

примеру, в Управлении службы экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) полиции Москвы есть отдел по борьбе с коррупцией в органах власти и управления, в полномочия которого входит раскрытие коррупционных преступлений27.

В правоохранительных органах коррупция несет угрозу безопасности,

подрывает доверие населения к государственным органам и создает благоприятную почву для криминальных структур. Сотрудники, склонные к совершению коррупционных преступлений, характеризуются как жадные,

24Официальный сайт МВД Российской Федерации. – Режим доступа: https://xn--b1aew.xn-- p1ai/reports/item/35396677/

25Официальный сайт МВД Российской Федерации. – Режим доступа: https://xn--b1aew.xn-- p1ai/reports/item/28021552/

26Тransparency International — Рейтинг стран мира по индексу восприятия коррупции. – Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/corruptionperceptions-index

27Информационный портал «МВД Медиа». – Режим доступа: https://mvdmedia.ru/radiomv/pryamoy- razgovor/glavnaya-problema-vpassivnosti-lyudey-pered-vzyatochnikami/ (

32

подающие плохой пример молодым коллегам, недавно вступившим в ряды ОВД.

Сотрудники, берущие взятки, чаще всего из числа имеющих определенный опыт в службе, стараются не «афишировать» свои преступные деяния и продолжают работать в органах, чувствуя свою безнаказанность.

Конечно, есть сотрудники, которые работают и трудятся по принципу «Наша цель - служба, наша сила в единстве», являются примером для подражания и активно участвуют в воспитании и обучении молодых сотрудников, недавно вступивших в ряды органов внутренних дел, но их недостаточно.

При отборе кандидатов на службу необходимо учитывать индивидуально-психологические особенности кандидата, а в отношении действующих сотрудников следует повысить психолого-педагогическое сопровождение.

Стоит также проводить воспитательную работу, направленную на патриотическое, профессиональное, правовое и духовное-нравственное воспитание, проводить работу по укреплению служебной дисциплины,

законности. Вышеназванные действия, в свою очередь, позволят сформировать психологическую устойчивость в противостоянии коррупционной виктимизации. Молодому сотруднику необходимо развивать осознанность,

аналитические способности, личные границы и работать над их укреплением,

создавать собственный результат и уверенность в себе.

Для недопущения преступлений коррупционного характера необходима комплексная система действий, таких как: проведение профилактических бесед,

доведение информации о привлечении сотрудников к ответственности за коррупцию в ОВД, своевременное индексирование денежного довольствия,

проведение ротаций, объективное освещение коррупционных фактов.

В случае допущения коррупционных фактов, незамедлительно привлекать к ответственности в соответствии с законом. Профилактические мероприятия представляют собой поддержку и охрану интересов жертв преступных посягательств, оказание реальной помощи и защиты.

33

В рядах органов внутренних дел профилактику виктимизации можно разделить на общую и индивидуальную, где общая профилактика направлена на правовое воспитание, а индивидуальная - направлена на снижение риска стать жертвой преступления.

Для снижения вероятности совершения преступления и повышения профессионализма сотрудников органов внутренних дел необходимо: выявлять и устранять причины и условия, способствующие к коррупционным проявлениям; осуществлять тщательный отбор кадров при приеме на службу в органы внутренних дел; регулярно проводить беседы с личным составом и качественно проводить занятия по изучению нормативных правовых актов и занятия по боевой служебной подготовке; проводить ротации для предотвращения появления коррупционных связей; объективно освещать коррупционные факты; повысить ответственность за непринятие мер по устранению причин коррупции.

Стоит также поощрять сотрудников, отличившихся с положительной стороны грамотами, почетными значками, денежными премиями, ценными подарками, что будет способствовать желанию работать и служить во благо

В целом хотелось бы сказать, что борьба с коррупцией на сегодняшний день продвигается в положительную сторону. Конечно, вряд ли вся коррупция искоренится, но сдвиги в положительную сторону дают надежду на то, что коррупция в рядах правоохранительных органов минимизируется или вообще исчезнет. Ну, а чтобы коррупции не было, нужно начинать с себя и правильно воспитывать будущее поколение офицеров МВД, объясняя и приводя примеры из своей служебной деятельности, для недопущения коррупционных фактов внутри службы28.

28 Эмилбеков, С. Э. Виктимологические аспекты коррупционных преступлений в деятельности ОВД / С. Э. Эмилбеков // Органы внутренних дел в системе противодействия коррупционной преступности : Материалы внутриведомственного круглого стола, Санкт-Петербург, 08 декабря 2023 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2023. – С. 322-327.

34

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение коррупции.

2.Назовите действия для недопущения преступлений коррупционного

характера.

3.В чем заключается виктимологический аспект коррупционных преступлений?

35

6 Виктимблейминг во взяточничестве

Обращение внимания не только на (потенциального) правонарушителя

(преступника), но и на (потенциальную) жертву является решением, способным повысить эффективность предупредительной деятельности, что подтверждено практическими результатами работы по многим проблемным направлениям.

Вместе с тем актуальным вопросом виктимологии и непосредственно виктимологического предупреждения является проблема необоснованного возложения ответственности на потерпевшее лицо, чьи действия или бездействия объективно не предопределяли реализацию криминальных установок, или проблема обвинения жертвы.

Внекоторой степени такая оценка определяет пограничное состояние тщательного криминологического анализа между самыми сложными и глубокими выводами и опасным смещением акцентов.

Всовременной науке проблемы виктимблейминга (англ. «victimblaming»

- обвинение жертвы) рассматриваются в рамках отдельной одноименной области знаний. Общественная оценка является как минимум одной из основ,

часто определяющих устойчивость объекта оценки - определенного социального явления и решения. Искажение оценки, обусловленное рядом факторов, не способствует точности, объективности анализа и определению направлений и мер реагирования на проблему. Аналогичное касается оценки жертвы преступления, взяточничества в том числе.

Коррупция, ее отдельные формы и их устойчивость обусловливают внимание к самым разнообразным факторам (психологии и соответствующим внутренним механизмам, культуре, ментальным установкам и т.п., наряду с иным)29.

29Резюк, В. И. Психологический аспект хищений бюджетных средств / В.И. Резюк // Проблемы теории

ипрактики современной психологии: материалы ХХII Всероссийской с международным участием научнопрактической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященной 30-летнему юбилею факультета психологии ИГУ (Иркутск, 27–28 апреля 2023 г.). - Иркутск, 2023. - С. 848–851.

36

Априори не следует исключать потенциал любого из векторов криминологического интереса. В комплексе указанное обусловливает внимание к виктимблеймингу во взяточничестве, что позволит ответить на вопрос о его реальном наличии в указанной проблемной плоскости, определить вытекающую из этого специфику и возможную перспективу. Описание исследования

Природа виктимблейминга сложна, и она отражает ряд социальных,

индивидуально-психологических и иных процессов. По мнению А. Ла Франс,

актуальной и распространенной проблемой стало мнение о том, что жертва различных происшествий виновата в своей судьбе.

Р. Макфарлейн охарактеризовал его как «всепроникающим»,

предостерегая от такой позиции, и отметил зависимость мнения от социально-

экономических, социально-культурных и иных обстоятельств30.

По мнению А. В. Бендриковой, виктимблеймингом можно называть

«явление жестокого отношения к тем, кто нуждается в поддержке и в понимании»31.

К. Робертс (К. Roberts) обратила внимание на психологию обвинения жертвы, отметив актуальность проблемы виктимблейминга для разных преступлений32.

Действительно, сегодня проблема виктимблейминга рассматривается как актуальная для различных насильственных преступлений, а также иных -

 мошенничеств, присвоений денежных средств и др.

Виктимблейминг может наблюдаться в самых разных формах (реакция представителей общественности, близких, знакомых, оценка специалистов и др.), и он чреват негативными последствиями, так как лицо, совершающее преступное деяние, рассматривается как «вынужденное его совершить»,

30 Pompeii and the Ancient Origins of Blaming the Victim (2015). – Режим доступа: https://architexturez.net/pst/azcf-172339-1444108509

31Бендрикова, А. Ю. Виктимблейминг: социологический аспект изучения / А.Ю. Бендрикова // Образование и проблемы развития общества. - 2018. - № 1 (5). - С. 79-83.

32Roberts К. The Psychology of Victim Blaming (2016) // The Atlantic. – Режим доступа: https://www.theatlantic. com/science/archive/2016/10/the-psychology-of-victimblaming/502661/

37

и внимание с него и преступления в целом переносится на иное , прежде всего на самое уязвимое в преступном событии -  его жертву.

Э. Ричардсон (E. Richardson) отметила, что при виктимблейминге часто не используется «язык обвинения» и этот диссонанс между чувствам и поведением отражает желание помочь.

Выделяется ряд важных закономерностей, касающихся виктимблейминга:

-во-первых, обвинение жертвы становится тем ярче, чем больше поведение жертвы не соответствует принятому в обществе (или девиантно);

-во-вторых, актуализация виктимблейминга является индикатором состояния общества и его проблем (нормализация криминального, снижение готовности противостоять ему);

-в-третьих, обвинение жертвы отражает гипотезу «справедливого мира»,

внутреннюю готовность людей бороться с несправедливостью и защитную реакцию на «крушение» ожидаемой и привычной «картины мира»;

- в-четвертых, обвинение жертвы отражает гипотезу «неуязвимости»,

внутреннее осознание пребывания в группе/зоне риска и реакцию человека на это как часто единственно возможные средство защиты и способ самоуспокоения;

- в-пятых, минимальное обвинение жертвы наблюдается в начале противоправного события, но и длительное во времени (продолжающееся,

непрекращающееся и т.п.) нарушение повышает виктимблейминг.

Проявление перечисленных и иных закономерностей зависит от ряда внешних и внутренних факторов (сущности явления, обусловливающего виктимблейминг, и среды, в которой он рассматривается, индивидуальных особенностей и др.). В целом, необходимость выделения виктимологических основ взяточничества имеет большое значение для эффективности и рациональности законодательных решений и для предметной и адресной предупредительной деятельности.

38

В случае, как отмечает Я. И.  Гилинский, если преступление относится к группе «преступлений без жертв», актуализируется вопрос актуальности наличия нормы об уголовной ответственности в принципе33.

Любая норма уголовного законодательства должны быть обусловлена и оправдана -  именно это повышает качество нормативного правового акта,

эффективность его применения и всей системы нормативного правового регулирования (группы) общественных отношений.

На современном этапе дифференциация ответственности, в том числе отраслевая (административная, уголовная и др.), рассматривается как очень важная34. Вопросы коррупции, в том числе взяточничества, воспринимаются обществом наиболее болезненно, проблема является «самым большим раздражителем». Это актуализирует внимание ко всем аспектам взяточничества, в том числе к реальной и возможной жертве.

А. В. Майоров отметил значение виктимологии в деле предупреждения преступлений, предложив «модель виктимологического противодействия преступности», и обосновал значение «портрета жертвы преступления» для ее признания объектом охраны и обеспечения безопасности35. Учитывая высокую латентность взяточничества, внимание к наименее мотивированной в сокрытии события и наиболее заинтересованной в обнародовании стороне коррупционной сделки -  жертве (пусть часто и уклоняющейся от этого по разным причинам) -  способно повысить очевидность деяния, точность его оценки и, как следствие, эффективно ему противодействовать.

Д. Фалья (D. Falla), К. Дуэньяс-Касадо (C. Duenas-Casado) и Р. Ортега-Руис

(R. Ortega-Ruiz) оценили объем криминологических виктимологических исследований и отметили недостаточность внимания к соответствующим

33Резюк, В. И. Противодействие коррупции : учеб.-метод. пособие / В.И. Резюк, В.П. Шиенок. - Брест :

БрГУ, 2018. - 211 с.

34Резюк, В. И. Коррупция и ее общественная опасность : учеб.-метод. комплекс для обучающихся по специальности 1-03 02 01 «Физическая культура» / В.И. Резюк. - Брест : БрГУ, 2021. - 204 с.

35 Майоров, А. В. Теория и методология виктимологического противодействия преступности в Российской Федерации : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 5.1.4 / А. В. Майоров. - Екатеринбург, 2022. - 49 с.

39

проблемам, которое должно начинаться с внимания к несовершеннолетним, чья модель поведения в дальнейшем «становится социально значимой»36.

По мнению В. П.  Шиенка, многие процессы, детерминирующие коррупцию, начинаются в самом юном возрасте37. Указанное актуализирует внимание к виктикмологии в контексте предупреждения взяточничества.

Углубленное внимание к виктимологическому аспекту взяточничества может обнажить разные проблемы, связанные с жертвой. Виктимблейминг - не исключение.

Взяточничество является одной из форм коррупции, при этом для общественности едва ли не самой заметной. Помимо значительной доли взяточничества в структуре коррупции, нередко об актуальности проблемы коррупции и эффективности деятельности по противодействию ей дается как минимум общая оценка на основе внимания именно ко взяточничеству.

Рассмотрение явления взяточничества как одного целого является типичным для различных видов деятельности подходом - антикоррупционного просвещения, формы которого должны быть наиболее близки и понятны общественности, в частности.

Вместе с тем подобный обобщенный подход, позволяющий увидеть многие связи в полной мере, сопряжен с проблемой определения потерпевшего

(жертвы) преступления.

В сфере системы нормативного правового регулирования взяточничество рассматривается как явление, состоящее из отдельных форм, каждое из которых, как и иные связанные с этим вопросы, регулируются отдельным образом. Во многих источниках выделяется и обосновывается высокая общественная опасность и значительный вред взяточничества, нередко более существенный, чем его определяет уголовный закон.

36 Falla D., Duenas-Casado C., Ortega-Ruiz R. Unjustified aggression in early childhood education: A systematic, narrative and conceptual review of the current scientific literature // Aggression and Violent Behavior. 2023. Vol. 72. Art. e101857. DOI: https://doi.org/10.1016/j.avb.2023.101857

37 Шиенок, В. П. Коррупция: методология проблемы, причины, ранняя диагностика / В.П. Шиенок // Предварительное расследование. - 2017. - №1 (1). - С. 19-24.

40