История России XVIII – первой половины XIX в. государственно-правовое развитие. Учебное пособие

Третьего отделения. В 1836 г. принято Положение о корпусе жандармов, учреждаемом в местностях. В задачи жандармских команд входило «усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения», «рассеяние законом запрещенных скопищ». В результате полицейской реформы 1837 г. полицейская сеть распространилась на сельские районы страны.

Четвертое отделение ведало благотворительными учреждениями, медицинскими и женскими учебными заведениями. Пятое отделение осуществляло подготовку и проведение реформы управления государственными крестьянами. Шестое отделение отвечало за управление национальными окраинами.

Полное собрание и полный свод законов Российской империи

Учитывая интенсивное социально-экономическое развитие Российской империи, Николай I продолжил дело своих предшественников по кодификации русского права и стал настаивать на создании свода законов, а не нового уложения. Фактически этим процессом ведал М.М. Сперанский.

Из двух возможных подходов к кодификации права – сведения всех существующих законов воедино без изменений и составления нового уложения – был выбран первый (образцом стал кодекс Юстиниана). Собрание законов было необходимо для работы над сводом законов и стало подготовительным этапом к его созданию. Кроме того, в рассматриваемый период впервые сложились основные отрасли права: государственное, административное, гражданское, уголовное, процессуальное. Юридическаятехникадлясоставления сводазаконов основывалась на методике, разработанной М. Бэконом.

Свод законов состоял из восьми разделов:

1)основные государственные законы;

2)учреждения: а) центральные; б) местные; в) устав о государственной службе;

3) «Законы правительственных сил»: а) устав о повинностях; б) устав о податях и пошлинах; в) устав таможенный; г) уставы монетный, горный и о соли; д) уставы лесной, оброчных статей и счетные;

4)законы о состояниях;

5)законы гражданские и межевые;

61

6)уставы государственного благоустройства: а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный; б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный; положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве,

онайменасельскиеработы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи;

7)уставы благочиния: а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный; б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных;

8)законы уголовные.

Подобное разделение законов, по мысли Сперанского, основывалось на сосуществовании двух правовых порядков: государственного и гражданского. Законы делятся по тому же признаку.

Государственные законы, в свою очередь, подразделяются на четырекатегории: законыосновные, учреждения, законыправительственных сил, законы о состояниях. К этой же категории относятся законы предохранительные (уставы благочиния) и законы уголовные.

Гражданские законы подразделяются на три категории: законы «союза семейственного»; общие законы об имуществах и законы межевые, определяющие порядок «развода» границ владения; особенные законы об имуществах (называемые законами государственного благоустройства или экономии, относящиеся к сфере торговли, промышленности и кредита). К этой же категории относятся законы о порядке взыскания по бесспорным делам, законы о судопроизводстве гражданском, межевом и торговом, законы о мерах гражданских взысканий.

Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль. Этотпринципбудетдействоватьвтечениевсейпоследующейистории права России.

Для каждой статьи свода законов составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы, что проверяли специальные ревизионные комитеты при министерствах и главные управления, куда направлялись составленные отдельные части Свода. Ревизия закончилась в мае 1832 г.

10 января 1832 г. Государственный совет рассмотрел все подготовленные пятнадцать томов Свода и пятьдесят шесть томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов

62

Российской империи с 1 января 1835 г. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II, была завершена.

Первое издание Свода законов Российской империи было произведено в 1832 г., за ним последовали два полных (1842,1857 гг.) и шесть неполных (1876, 1833, 1885, 1886, 1887, 1889 гг.) изданий.

Но уже в 1836 г. была начата работа по созданию нового уголовного уложения: меняющаяся ситуация потребовала пересмотра старых норм. В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Таким образом, в рассматриваемый период впервые сложились основные отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

Гражданское право по своду действующих законов

Гражданские законы были опубликованы в X–XII томах Свода законовРоссийскойИмперии; наиболееважныеизнихнаходилисьвX томе. Они назывались Сводом законов гражданских, который состоял из трех книг: о правах и обязанностях семейных, о порядке приобретения

иукрепления прав на имущество вообще, о порядке приобретения

иукрепления прав на имущество в особенности (всего 2334 статьи). Субъекты права были неравны перед законом:

населенные земли и крестьян запрещалось покупать личным дворянам, разночинцам, купцам и мещанам;

для иудеев устанавливалась черта оседлости, за пределами которой они не могли приобретать недвижимость;

иностранцы не имели права приобретать землю и дома в девяти западных губерниях;

крепостныекрестьянес1848 г. моглисразрешенияпомещикаприобретать недвижимость на свое имя.

Вещное право включало в себя отношения собственности, а также порядок владения и права на чужую вещь (сервитуты). Право собственности понималось как «исключительное и независимое от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомственно». Различалось полное и неполное право собственности.

Особым правовым режимом отличались заповедные имения, принадлежавшие не конкретному лицу, а всему роду, включая неродившихся членов семьи (такие имения не подлежали отчуждению).

63

Устанавливались способы приобретения права собственности: завладение, находка, приращение, давность, передача.

Виды договоров: купля-продажа, имущественный и личный наем, мена, поклажа, залог, запродажа, поставка и подряд, заем, ссуда и др.

Формы заключения договоров: письменная и устная.

Способы обеспечения договоров: задаток, неустойка, залог имущества.

Сложились новые виды гражданского права: авторское, промышленное, торговое, вексельное, морское, горное, водное и лесное.

Семейное право

Брачный возраст устанавливался в 16 лет для невесты, 18 – для жениха. Для вступления в брак требовалось согласие жениха и невесты, а также их родителей.

Препятствия для заключения брака: родство и свойство до IV степени включительно, слабоумие и количество ранее заключенных браков.

Расторжение брака было возможно в следующих случаях:

прелюбодеяние;

лишение одного из супругов прав состояния;

отсутствие одного из супругов в течение 5 лет;

постриг в монашество;

неспособность к брачному сожитию.

Законнорожденные дети наследовали все права родителей, незаконнорожденные никакими правами не обладали.

Родительская власть прекращалась в трех случаях:

политическая смерть и ссылка на вечную каторгу;

постриг в монашество;

замужество дочери.

Наследование предусматривалось по закону и по завещанию (с 1823 г. только в письменной форме домашним или нотариальным порядком). Домашний порядок предусматривал трех свидетелей составления завещания. Нотариальное завещание составлялось у нотариуса в присутствии также трех свидетелей. При наличии двух видов завещаний предпочтение отдавалось нотариальному. Формально завещатель мог избрать любого наследника, однако не всякое лицо

64

могло быть наследником: иудеи, поляки и инородцы не могли в отдельных случаях наследовать недвижимость. Завещатель не мог передавать наследство под условием, содержащим «невозможное, безнравственное или незаконное». Поэтому при наследовании по завещанию наследник утверждался в правах наследования судом.

Ближайшее право наследования по закону принадлежало родственникам мужского пола по нисходящей линии – сыновьям. При наличии братьев дочь получала 1/8 движимого имущества и 1/14 недвижимого. При отсутствии наследников мужского пола право на наследство получалинаследникиженскогополапонисходящейлинии. Родственникипо боковымлиниямпризывалиськнаследованию при отсутствии нисходящих родственников. Вдова или вдовец получали 1/4 движимого и 1/7 недвижимого имущества умершего.

Уголовное право

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. – это первый уголовный кодекс. Оно было подготовлено вв II отделении Собственной его императорского величества канцелярии, включало в себя 2224 статьи, 12 разделов. Уголовно наказуемыми деяниями признавались преступление и проступок. Наказуемое деяние – противозаконное действие, а также неисполнение того, что под страхом наказания закономпредписано (ст. 4). Виновность– необходимоеоснование наступления ответственности. Преступления разделялись на умышленные и неумышленные (случайные и неосторожные). Случайные преступления наказанию не подлежали. Уголовная ответственность наступала только после того как виновность лица и преступность деяния были доказаны.

Никто не мог ссылаться на незнание обнародованного в установленном порядке закона. Лишение прав состояния больше не распространялось на жену и детей осужденного.

Уложение должно было применяться ко всем жителям Российской империи, но устанавливались изъятия для дел, подсудных духовному ведомству ивоеннымсудам. Оно нераспространялосьна Польшу, Финляндию и «бродячих» инородцев. Наказания государственным крестьянам назначались в соответствии с Сельским судебным уставом 1839 г.

Впервые появились обстоятельства, исключавшие наступление уголовной ответственности: случайность деяния; малолетство (до 7 лет); невменяемость; умалишенное состояние; преступление, совершенное

65

под принуждением или в случае крайней необходимости; самооборона; добровольный отказ от доведения до конца преступления.

Виды соучастия двух и более лиц:

если преступление совершалось несколькими лицами по предварительномусговору, приэтомзаконразличалзачинщиков, сообщников, подстрекателей и пособников;

при совершении преступления несколькими лицами без предварительного сговора выделялись лишь главные виновные и участники.

Для соучастников определялись различные виды наказаний. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предо-

ставляло судьям право действовать по аналогии, т. е. приговаривать виновного к наказанию, установленному за сходное наказание.

Наказание отменялось в следующих случаях:

смерть преступника;

примирение сторон (по делам частного обвинения);

истечение сроков давности.

Наказания подразделялись на уголовные и исправительные. Уголовные: смертная казнь (за государственные преступления),

лишение прав состояния, каторжные работы (бессрочные и на срок 4–20 лет), телесные наказания (кроме дворян, духовенства, почетных граждан, купцов I и II гильдии, некоторых сельских должностных лиц и их семей).

Исправительные: семь родов, которые разделялись на степени и меры. Самые тяжкие – лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь или другие отдаленные губернии; заключение в крепости, тюрьме или смирительном доме, исправительно-арестантские роты.

Отсутствовалочеткоеразграничениемеждууголовной, административной и дисциплинарной ответственностью, санкции также отличались неопределенностью. Была возможность заменить одни наказания другими. Суднеимелвозможностиназначитьмерунаказаниянижепредела, установленного законом.

Иерархия преступлений:

против веры;

государственные преступления;

против порядка управления;

должностные преступления;

против общественного благоустройства и благочиния;

66

против закона о состояниях;

против жизни, здравия, свободы, чести и собственности частных

лиц;

против прав семейных.

Судоустройство и судопроизводство в первой половине XIX в.

После создания министерств управление судебным ведомством было поручено министру юстиции, которым стал генерал-прокурор Сената.

Министерство юстиции должно было управлять личным составом, упразднять и создавать судебные органы, осуществлять общий надзор за деятельностью судебных органов и контролировать судебно-меже- вые дела.

Министерство юстиции осуществляло судебное управление и осуществляло общий надзор за деятельностью судебных учреждений.

Органы вне Министерства юстиции, обладавшие судебными полномочиями:

аудиториалы, состоявшие при военном, морском министерствах, Главном управлении путей сообщения;

Горный суд, созданный при Министерстве финансов.

Полномочия Сената:

разбирательство по должностным преступлениям, совершенным сенаторами, обер-прокурорами, должностными лицами министерств, губернаторами, предводителями дворянства;

суд по делам неправославного духовенства;

функции высшей ревизионной и апелляционной инстанции и др. Государственный совет стал верховной апелляционной инстан-

цией для сенатских департаментов.

Низшие звенья судебной системы – сословные судебно-админи- стративные органы: низшие земские суды для дворян, управы благо-

чиния для мещан и разночинцев. Они выполняли судебные и админи- стративно-полицейские функции. Нижний земский суд вел предварительноерасследование по многим делам, приводилв исполнение приговоры, вынесенные уездным судом и нижней расправой.

Судебными полномочиями обладали городовые магистраты и университеты. Они имели право осуществлять правосудие по маловажным

67

уголовным и гражданским делам профессорско-преподавательского состава, членов их семей и студентов.

Иерархия судебных органов в уездных городах

1.Нижний земский суд – Управа благочиния.

2.Уездный суд – Городовой магистрат – Нижняя расправа.

Иерархия судебных органов в губернских городах

1.Верхнийземскийсуд– Губернскиймагистрат– Верхняярасправа.

2.Палата уголовного суда и палата гражданского суда.

Судопроизводство

Уголовное судопроизводство начиналось с расследования (предварительного и формального), которое производилось полицией под надзором прокурора и стряпчих. По окончании следствия материалы дела передавались в земский суд. Он готовил судебное заседание.

Основные доказательства: собственное признание, свидетельские показания, письменные документы, повальный обыск. Доказательства в соответствии с формальным процессом делились на совершенные («исключающие всякую возможность к показанию невинности подсудимого») и несовершенные (не исключающие такой возможности).

Предусматривался апелляционный и ревизионный порядок пересмотра приговоров. За исключением маловажных преступлений, большинство уголовных дел после рассмотрения в нижней инстанции передавалось на ревизию в Палату уголовного суда. Приговор второй инстанции утверждался губернатором. Если он не санкционировал приговор, дело передавалось в Сенат.

Гражданский процесс практически не отличался от уголовного. Побесспорнымделамправовосстанавливалосьорганамиполиции, анедовольная сторона могла подать жалобу в Сенат. Спорные дела включаливотчинноепроизводствопоспорамонедвижимости, дворовыхлюдях и крестьянах; иски по невыполненным обязательствам.

Срок апелляции составлял один год. Высшей инстанцией для решения гражданских дел был император.

68