Инвалидность. Порядок признания, льготы, компенсации, социальная защита
.pdfспециальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники);
абсорбирующее белье, подгузники;
кресла-стулья с санитарным оснащением.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства. Конвенция о правах инвалидов требует, чтобы любые услуги в сфере здравоохранения обеспечивались инвалидам «как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах» (п. «с» ст. 25, п. «b» ст. 26 Конвенции о правах инвалидов).
Порядок предоставления технических средств реабилитации на федеральном уровне определен Правительством РФ и Фондом социального страхования РФ. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями.
Перечень технических средств, которые инвалид может получить бесплатно, зачастую дополняется органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Например, в Санкт-Петербурге указанный перечень утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 мая 2008 г. № 611 «О реализации закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в СанктПетербурге». Там же содержатся нормы обеспечения и сроки пользования техническими средствами, полученными инвалидам. Так, прибор для письма шрифтом Брайля выдается каждому инвалиду, который в нем нуждается, на срок пользования не менее пяти лет. Если прибор будет утерян инвалидом, то бесплатно получить новый он сможет только по истечении пяти лет с момента его выдачи.
Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ИПР инвалидов. Техническое средство предоставляется инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в т.ч. продаже или дарению.
Подробно остановимся на том, куда и с какими документами необходимо
обратиться для получения необходимого технического средства.
Прежде всего, инвалиду нужно составить и направить в отделение Фонда социального страхования РФ по месту своего жительства или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством здравоохранения РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) заявление о предоставлении технического средства (изделия). Подать заявление может как сам инвалид, так и лицо, представляющее его интересы.
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
31
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия у территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства инвалида сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида.
Межведомственный запрос направляется уполномоченным органом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.
Сведения из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида предоставляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа.
Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 15 календарных дней с даты его поступления.
Если представленных документов достаточно, то инвалид ставится на учет по обеспечению техническим средством. На руки инвалиду выдается или высылается почтой уведомление о постановке его на учет и направление на получение либо изготовление технического средства в организацию, обеспечивающую инвалидов техническими средствами.
Если организация расположена в другом городе, то инвалиду дополнительно высылается или выдается специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте или именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд. На основании этих документов инвалид имеет право бесплатного проезда по выданному направлению и обратно.
Итак, чтобы обеспечить инвалида необходимым ему техническим средством,
уполномоченный орган обязан:
принять от инвалида заявление и поставить его на учет, выдав подтверждающий документ,
в случае необходимости предоставить инвалиду, или его сопровождающему лицу документы на бесплатный проезд к месту нахождения организации поставщика или изготовителя технического средства;
оплатить проживание инвалида, а при необходимости — сопровождающего его лица в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях;
в случае, если инвалид сам лично понес расходы на приобретение технического средства, выплатить компенсации расходов на проживание, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Приведенные выше Правила получения технических средств, утвержденные на федеральном уровне, одинаковы для всех российских инвалидов. В субъектах РФ может устанавливаться только порядок получения дополнительных технических средств.
32
Направление, полученное в органе социальной защиты, служит основанием для
получения необходимого средства.
Инвалиды, являющиеся иностранными гражданами, могут получить технические средства на тех же условиях, что и иные российские инвалиды. Если иностранец признан в установленном законодательством РФ порядке инвалидом и имеет вид на жительство в РФ, то он вправе по месту своего жительства на территории РФ обратиться за предоставлением технических средств реабилитации.
3.1.4. Бесплатное санитарно-курортное лечение
Инвалиды имеют право проходить бесплатное санаторно-курортное лечение.
Отбор санаториев и оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение производится Фондом социального страхования РФ. Инвалид не может самостоятельно выбрать санаторий, где желает пройти лечение. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 октября 2010 г. № 873н утвержден Перечень санаторнокурортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Путевка на бесплатное санаторно-курортное лечение предоставляется по медицинским показаниям. Чтобы получить путевку на бесплатное санаторно-курортное лечение, инвалиду сначала следует получить у лечащего врача в медучреждении (поликлинике) по месту жительства медицинской справки по форме № 070/у-04. Такая справка действительна в течение шести месяцев с момента ее выдачи. Затем для получения путевки следует обратиться в отделение Фонда социального страхования РФ. Лечение в санаторно-курортном учреждении инвалид сможет получать на основании сведений о заболеваниях, которые занесены в его санаторно-курортную карту. Санаторнокурортная карта оформляется в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства (где ранее выдавалась медицинская справка для получения путевки). Санаторно-курортную карту оформляет лечащий врач, выдавший справку для получения путевки. Он проводит дополнительное обследование инвалида и при соответствии профиля санатория, указанного в путевке, ранее данной рекомендации оформляет санаторно-курортную карту. С учетом состояния здоровья инвалида и стандартов санаторно-курортного лечения врачом назначаются процедуры санаторно-курортного лечения. Если инвалид имеет медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению, то он не может быть направлен в санаторий.
Инвалиду предоставляется также право бесплатного проезда до места прохождения санаторно-курортного лечения, для реализации которого инвалиду также следует обратиться в отделение Фонда социального страхования РФ. При оформлении проездного документа (билета) пассажиру, имеющему право на бесплатный или льготный проезд и следующему с пересадками, билетный кассир первоначальной станции отправления на бесплатном или льготном проездном документе (билете) указывает полный путь следования такого пассажира от первоначальной до конечной станции с учетом пунктов пересадки. При этом проездной документ (билет) оформляется по кратчайшему маршруту следования поездов не более чем с тремя пересадками. В пункте
33
пересадки бесплатный или льготный проездной документ (билет) на дальнейший путь следования оформляется в обмен на уже использованный бесплатный или льготный проездной документ (билет), выданный на предыдущий путь следования (п. 17 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС РФ от 26 июля 2002 г. № 30).
3.2. Меры защиты инвалидов при устройстве на работу
3.2.1. Бесплатное обучение профессиональным навыкам
Наличие возможностей для профессионального обучения инвалидов является одной из гарантий их права на труд. Ратифицировав Конвенцию о правах инвалидов, Россия взяла на себя обязательство принимать меры, направленные на то, чтобы наделять инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению; расширять на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы; расширять возможности для индивидуальной трудовой деятельности и предпринимательства.
Из всего числа инвалидов, проживающих в России число людей трудоспособного возраста составляет менее 50%. Уровень их занятости очень низок, он составляет, по разным оценкам, в среднем по стране от 10 до 15%.
Чтобы получить работу и быть конкурентноспособными на рынке труда, инвалиды должны иметь профессиональные навыки. Инвалидам гарантировано право на
неоднократное бесплатное профессиональное образование (ч. 7 ст. 50 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон РФ «Об образовании»).
На основании приказа Минобразования РФ от 24 мая 2004 г. № 2356 «О федеральных головных и окружных учебно-методических центрах по обучению инвалидов» для профессионального обучения инвалидов создана система образовательных учреждений, включающих в себя:
федеральные головные центры;
образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, определенные окружными учебно-методическими центрами по обучению инвалидов.
Вчастности, инвалидов, имеющих нарушение слуха, обучают в ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана», а инвалидов, имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, — в ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный институт-интернат». Непрерывное профессиональное образование инвалидов, имеющих нарушения развития разной этиологии, осуществляется в ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет». Среднее профессиональное образование инвалиды могут получать в таких учреждениях, как ГОУ СПО «Профессиональный колледж» г. Москвы; ГОУ СПО
34
«Старооскольский медицинский колледж» Белгородской области; ГОУ СПО «Мурманский колледж экономики, статистики и информатики»; ГОУ СПО «Омский колледж профессиональных технологий» и др.
Для поступления в образовательное учреждение профессионального образования поступающие лично подают заявление о приеме, составленное на бланке данного учебного заведения, а также сдают в приемную комиссию:
документ о среднем образовании или начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования (некоторые учреждения принимают только подлинник);
при необходимости оригинал или заверенную копию свидетельства о результатах ЕГЭ;
фотографии размером 3 х 4 см (обычно 6 шт.);
документы, подтверждающие право на внеконкурсное зачисление (в том числе справка медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальная программа реабилитации);
паспорт (предъявляется в приемную комиссию).
Другие документы могут быть представлены поступающим, только если он претендует на льготы, установленные законодательством РФ. Вуз может затребовать дополнительные документы от абитуриента лишь при наличии ограничений на обучение.
Инвалиды, не достигшие 18 лет, и инвалиды I и II групп, которым не противопоказано обучение, при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются вне конкурса (п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании»).
На вступительных экзаменах образовательным учреждениям рекомендуется предусматривать для данных лиц дополнительное время на подготовку устного ответа и выполнение письменной работы, но не более полутора часов. Люди с ограниченными возможностями могут самостоятельно выбирать форму сдачи итоговых испытаний в школе — ЕГЭ либо традиционный экзамен.
Профессиональное обучение безработных инвалидов может проводиться в следующих формах:
профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы;
обучение инвалида, имеющего профессию, второй профессии для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемой профессии;
повышение квалификации инвалида с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
стажировка для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков;
повышение квалификации с целью роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющейся у инвалида профессии, а также
35
изучение новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.
Практика показывает, что наиболее оптимальной формой для обучения инвалидов является очно-заочная форма обучения.
Студентам-инвалидам I и II групп размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. № 3/1, установлено право инвалидов в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение. Это означает, что в организациях профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки создаются специальные места для обучения инвалидов.
Наиболее эффективным является обучение инвалида профессиям, специальностям под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями, а также по профессиям, специальностям, которые на текущий момент времени пользуются спросом на рынке труда. Обучение инвалида «редкой» профессии повышает его возможности в поиске оплачиваемой работы.
Инвалидам, решившим пройти профессиональное обучение, могут быть на выбор предложены несколько видов профессиональной подготовки с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.
По окончании профессионального обучения инвалид проходит аттестацию образовательного учреждения или организации. Форма аттестации определяется профессиональными образовательными программами. Это могут быть квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов или выпускных письменных работ. Тем, кто успешно и в полном объеме прошел обучение и аттестацию после обучения, выдаются документы установленного образца (свидетельства, дипломы).
Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, по своему желанию могут принимать участие в лечебно-трудовой деятельности и получать оплату за свой труд. Выполняемые работы в какой-то степени носят обучающий характер, так как прививают практические навыки.
К примеру, лечебно-трудовая деятельность может организовываться в виде работ в подсобных сельских хозяйствах стационарных учреждений. Инвалид, получивший навыки самостоятельного выращивания урожая, может в дальнейшем выращивать и продавать продукцию на собственных грядках.
С учетом вида и характера деятельности граждане, участвующие в лечебнотрудовой деятельности, обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты (например, при сельхозработах — перчатками).
Порядок участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности утвержден постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1285.
На каждого гражданина, участвующего в лечебно-трудовой деятельности, врачом стационарного учреждения ведется индивидуальная карта лечебно-трудовой
36
деятельности. Врач стационарного учреждения определяет вид и продолжительность лечебно-трудовой деятельности конкретно для каждого гражданина. Лечебно-трудовая деятельность каждого гражданина осуществляется под наблюдением и контролем врача стационарного учреждения и по своей продолжительности не должна превышать 4 часов в день.
Вознаграждение за указанную деятельность выплачивается в размере 75% стоимости выполненных работ. Остальные доходы зачисляются на счета стационарных учреждений, в которых проживают инвалиды, и используются на улучшение обслуживания граждан.
3.2.2.Создание обязательных мест для работы инвалидов
Вусловиях рыночной экономики коммерческие организации и предприниматели не хотят вкладывать деньги, для того чтобы взять инвалида на работу. Им проще взять здорового человека с образованием, конкурентоспособного на рынке труда. Поэтому со стороны государства потребовалось создать такой правовой механизм, который бы позволил заставить работодателей принимать на работу людей с ограниченными возможностями.
Всоответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон РФ «О занятости населения в РФ»)
занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам,
атакже являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению органов службы занятости;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с уважительными
причинами;
37
являющиеся учредителями организаций, за исключением учредителей организаций, которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Ксожалению, не все инвалиды физически способны работать. Право получить работу в рамках квоты, установленной для работодателей, имеют только те инвалиды, в ИПР которых имеются рекомендации к труду. ИПР инвалид предъявляет в момент его постановки на учет в качестве безработного. Если ИПР инвалида еще не разработана, то решение о признании инвалида безработным может приниматься на основании справки об инвалидности.
Статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено установление квот для приема на работу инвалидов. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов — не менее 2 и не более 4 процентов от общей численности работников. В частности:
Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2003 г. № 280-25 установлена квота в размере 2,5% к среднесписочной численности работников;
Законом Саратовской области от 28 февраля 2005 г. № 20-ЗСО установлена квота в размере 2% к среднесписочной численности работников;
Законом Самарской области от 26 декабря 2003 г. № 125-ГД установлена квота в размере 2% от среднесписочной численности работников;
Законом Воронежской области от 3 мая 2005 г. № 22-ОЗ — квота в размере 3% от среднесписочной численности работников;
Законом Астраханской области от 27 декабря 2004 г. № 70/2004-ОЗ — квота
вразмере 3% от среднесписочной численности работников;
Законом Пензенской области от 3 июня 2003 г. № 483-ЗПО — квота в размере 4% от среднесписочной численности работников.
От обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов законом освобождены только общественные объединения инвалидов и образованные ими организации.
Государство пытается оказывать влияние на работодателей, чтобы стимулировать создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, однако принимаемых мер оказывается явно недостаточно. Работодатели, принимающие на работу инвалидов, зачастую не имеют государственной поддержки, а также никаких специальных налоговых льгот или компенсаций на покрытие доходов, недополученных вследствие применения на их предприятиях, в учреждениях и организациях труда инвалидов. Поэтому нарушения прав инвалидов зачастую носят массовый характер.
Проблемой безработицы уполномочены заниматься органы службы занятости, которые осуществляют функции по изучению и прогнозированию рынка труда, профориентации, профессиональной подготовке и трудоустройству инвалидов, зарегистрированных в центрах занятости как безработные.
Органы службы занятости на основе сведений, поступивших от работодателей, формируют банк вакансий рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. Инвалид, обратившийся в службу занятости, ставится на учет в качестве безработного и по мере поступления информации от работодателей об имеющихся вакансиях получает направления в организации для трудоустройства на
38
квотируемые рабочие места. Рабочие места, предлагаемые для трудоустройства инвалида, должны соответствовать рекомендациям его ИПР.
Кроме того службами занятости периодически проводятся ярмарки вакансий и ремесел для инвалидов, дни открытых дверей, семинары по вопросам трудоустройства инвалидов для работодателей, круглые столы, на которых обсуждаются вопросы трудоустройства инвалидов.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с ИПР инвалида, а также предоставлять в службы занятости информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. К сожалению, в настоящее время никаких реальных санкций за невыполнение требования о создании обязательных мест для инвалидов не предусмотрено. В некоторых регионах власти пытаются исправить ситуацию в пользу обеих сторон – и инвалидов, и их потенциальных работодателей.
Согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Инвалиду, которому неправомерно отказали в приеме на работу, нужно обратиться с заявлением в государственную инспекцию труда по месту жительства. Инспекторы проведут проверку соблюдения законодательства работодателем, указанным инвалидом. Государственные инспекторы труда имеют полномочия по привлечению работодателей к ответственности по ст. 5.42 КоАП РФ.
Постановлением Минтруда РФ от 8 сентября 1993 г. № 150 утвержден Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. К таким профессиям, согласно указанному Перечню, относятся, например, агент, архивариус, библиотекарь, бухгалтер, весовщик, вышивальщик, делопроизводитель, декоратор витрин, диспетчер, закройщик, инспектор, кондитер, контролер, лаборант, лифтер, маникюрша, медицинская сестра по массажу, медицинский регистратор, налоговый инспектор, обувщик, повар, портной, программист, столяр, учитель, художник, ювелир, юрист и некоторые другие профессии. Указанный перечень уже устарел и на практике не применяется. Например, в перечне приоритетных профессий не указана должность вахтера, с которой, по сути, могли бы справиться многие инвалиды.
3.2.3. Создание инвалидам специальных условий труда
Создание для инвалидов рабочих мест со специальными условиями труда
предусмотрено ст. 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Как уже говорилось в предыдущей главе, крупные работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов. Некоторые из этих рабочих мест предполагают создание специальных условий.
Под созданием специальных условий труда для инвалидов понимается адаптация основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного
39
оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Так, постановлением Правительства Саратовской области от 28 мая 2007 г. № 214- П «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов» утверждено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях, которое составляет: если численность работников от 101 до 500 человек, — не менее одного специального рабочего места; если численность работников от 501 до 1000 человек — не менее двух специальных рабочих мест; если численность работников превышает 1000 человек, — 3 специальных рабочих места, а также одно специальное рабочее место на каждую тысячу работников, превышающую 1000 человек.
В федеральном налоговом законодательстве специальных льгот для работодателей, создающих специальные места для инвалидов не предусмотрено. Единственным «плюсом» для них является то, что расходы организации по созданию рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты могут быть учтены при исчислении налога на прибыль. Это значит, что налогооблагаемую прибыль предприятие сможет уменьшить на сумму расходов, которые оно понесло на покупку специальной техники или переоборудование рабочего места для инвалида, например, для оборудования автомобиля специальными техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, который принимается на работу водителем. Отсутствие реальных стимулов серьезно тормозит выполнение коммерческими организациями обязательств перед инвалидами.
Могут создаваться специализированные организации, цехи и участки, на которых используется труд инвалидов. Они изначально предназначены для работы людей с ограниченными возможностями и, соответственно, предполагают создание особых условий труда. Такие организации и предприятия обычно финансируются за счет бюджетов субъектов РФ или общественными организациями инвалидов.
Рассмотрим несколько примеров, которые связаны с созданием специальных условий для инвалидов.
Например, незрячие люди могут освоить профессию диспетчера в справочной службе, если для них оборудовать рабочее место специальными аудиопрограммами для слабовидящих и слепых людей, с помощью которых инвалиды учатся набирать компьютерный текст, находить информацию в электронной базе.
Инвалид по зрению может работать в должности секретаря, если работодатель приобретет для него специальное программное обеспечение, позволяющее увеличивать информацию на экране компьютера. Это решит проблемы работника.
Если инвалид испытывает трудности в наборе текста на компьютере в течение продолжительных периодов времени (сильно устают глаза), то для него может быть приобретена специальная программа распознавания речи, что позволит избежать длительных периодов набора текста и облегчит его работу.
40