Защита прав автовладельца
.pdfПри этом указанные компенсационные выплаты уменьшаются на сумму, равную сумме произведенного страховщиком и (или) ответственным за причиненный вред лицом частичного возмещения вреда.
Устанавливая обязательность страхования гражданской ответственности законодательно был также установлен контроль за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию. Контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной Законом «Об ОСАГО» обязанности по страхованию осуществляется милицией при регистрации, организации государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Водитель транспортного средства обязан иметь при себе страховой полис обязательного страхования и передавать его для проверки сотрудникам милиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательно также установлен порядок определения страховой суммы. При причинении вреда имуществу потерпевшего возмещению в пределах страховой суммы подлежат:
а) реальный ущерб;
б) иные расходы, произведенные потерпевшим в связи с причиненным вредом
(эвакуация транспортного средства с места дорожно-транспортного происшествия, хранение поврежденного транспортного средства, доставка пострадавших в лечебное учреждение и т.д.).
При причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам, зданиям,
сооружениям, постройкам, иному имуществу физических, юридических лиц) кроме вышеуказанных документов, Вы также должны представить:
а) документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на поврежденное имущество либо право на страховую выплату при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица;
б) заключение независимой экспертизы о размере причиненного вреда или заключение независимой технической экспертизы об обстоятельствах и размере вреда,
причиненного транспортному средству, если такая экспертиза организована самостоятельно потерпевшим (если экспертиза организована страховщиком, заключения экспертов находятся у него);
в) документы, подтверждающие оплату услуг независимого эксперта, если оплата произведена потерпевшим;
111
г) документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по эвакуации поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Подлежат возмещению расходы по эвакуации транспортного средства от места дорожно-транспортного происшествия до места его ремонта или хранения;
д) документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по хранению поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов.
Возмещаются расходы на хранение со дня дорожно-транспортного происшествия до дня проведения страховщиком осмотра или независимой экспертизы;
е) иные документы, которые потерпевший вправе представить в обоснование своего требования о возмещении причиненного ему вреда, в том числе сметы и счета,
подтверждающие стоимость ремонта поврежденного имущества.
Вы должны представить страховщику оригиналы документов либо их копии,
заверенные нотариально, или выдавшим документы лицом (органом), или страховщиком.
Для подтверждения оплаты приобретенных товаров, выполненных работ и (или)
оказанных услуг страховщику представляются оригиналы документов.
Размер страховой выплаты в случае причинения вреда имуществу потерпевшего
определяется:
а) в случае полной гибели имущества потерпевшего – в размере действительной стоимости имущества на день наступления страхового случая. Под полной гибелью понимаются также случаи, когда стоимость восстановительного ремонта поврежденного имущества равна или превышает его доаварийную стоимость;
б) в случае повреждения имущества потерпевшего – в размере расходов,
необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до наступления страхового случая (восстановительных расходов).
Восстановительные расходы оплачиваются исходя из средних сложившихся в соответствующем регионе цен.
При определении размера восстановительных расходов учитывается износ частей,
узлов, агрегатов и деталей, используемых при восстановительных работах.
Ввосстановительные расходы включаются:
расходы на материалы и запасные части, необходимые для ремонта (восстановления);
расходы на оплату работ по ремонту;
если поврежденное имущество не является транспортным средством – расходы по доставке материалов и запасных частей к месту ремонта, расходы по доставке имущества к месту ремонта и обратно, расходы по доставке ремонтных бригад к месту ремонта и обратно.
112
К восстановительным расходам не относятся дополнительные расходы, вызванные улучшением и модернизацией имущества, и расходы, вызванные временным или вспомогательным ремонтом либо восстановлением.
Страховщик вправе по согласованию с потерпевшим в счет страховой выплаты организовать и оплатить ремонт поврежденного имущества. Ответственность за качество ремонта перед потерпевшим несет лицо, осуществившее ремонт.
Однако следует обратить внимание, что, как правило, при расчете восстановительных расходов в целях выплаты страхового возмещения по ОСАГО страховая компания учитывает степень износа деталей автомобиля. Следовательно, чем старше автомобиль, тем меньше восстановительные расходы, подлежащие выплате потерпевшему.
Однако такая позиция была успешно оспорена в суде и имеет практика, согласно которой износ деталей автомобиля при расчете восстановительных расходов не должен учитываться.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 20 февраля 2007 г. № 13377/06 признал, что размер восстановительных расходов в целях выплаты страхового возмещения по ОСАГО должен определяться без учета износа деталей автомобиля.
Отмечено, что необходимость учитывать износ частей, узлов, агрегатов и деталей при определении размера восстановительных расходов предусмотрена п. 63 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263. Указанные Правила были изданы в целях реализации положений Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Однако этот Закон не предусматривает ограничения страховой выплаты в связи с состоянием, в котором находилось имущество в момент причинения вреда. Президиум подчеркнул, что подобное ограничение противоречило бы положению гражданского законодательства о полном возмещении убытков вследствие повреждения имущества потерпевшего, поскольку необходимость расходов, которые он должен будет произвести для восстановления имущества, вызвана причинением вреда. Содержащееся же в п. 63 Правил положение противоречит указанному Федеральному закону и общим правилам гражданского законодательства о полном возмещении убытков. Поэтому Президиум, рассмотрев спор между двумя страховыми компаниями о взыскании ущерба, причиненного лицом, чья ответственность была застрахована, руководствовался положениями Закона как акта, имеющего большую юридическую силу, и удовлетворил требование страховой компании о
113
возмещении ущерба, предъявленное в порядке суброгации, в размере стоимости ремонта автомобиля без учета его износа.
Пока такая судебная практика имеется только в Арбитражных судах, но применяя ее по аналогии, представляется, что имеется вполне реальная возможность отстоять свои интересы и в судах общей юрисдикции.
Таким образом, с учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что несмотря на достаточно подробное регулирование вопросов страхования автотранспортных средств и гражданской ответственности владельцев транспортных средств все же имеется ряд вопросов, решение которых возможно только в судебном порядке.
Глава 6. Обжалуем действия сотрудника ГИБДД
Наверное, каждый автомобилист был хоть раз не доволен действиями сотрудника ГИБДД. Однако как правило, такие недовольства остаются лишь недовольствами и очень немногие предпочитают превращать их в какие-либо официальные жалобы или заявления.
Конечно, если речь идет о штрафе в сумме 50 рублей, то вряд ли кто-то станет тратить время и усилия на то, чтобы доказать свою правоту в суде и отменить постановление, на основании которого вынесен такой штраф. Но если речь идет о более серьезных наказаниях – штрафах большой величины или лишении водительских прав. Стоит ли пытаться отстоять свои права в этих случаях? Конечно, все зависит от конкретной ситуации, но следует отметить, что в большинстве случаев действия сотрудников ГИБДД подпадают под действие Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором достаточно подробно регламентирован порядок действий должностных лиц, их права и обязанности, а также указаны четкие сроки, в которые может быть совершено то или иное действие. Поэтому нарушение со стороны сотрудников ГИБДД вышеуказанных процессуальных моментов может служить достаточным поводом не только для обжалования их действий, но и законным основанием для отмены вынесенных ими постановлений. Однако для того, чтобы знать какие именно нарушения совершены сотрудником ГИБДД необходимо представлять порядок совершения ими определенных действий, установленный законом.
Большинство правонарушений в области дорожного движения предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях, в котором предусмотрена отдельная глава 12 – Административные правонарушения в области дорожного движения.
Прежде всего, следует отметить, что поводом для появления у сотрудника ГИБДД к Вам интереса чаще всего является совершение с Вашей стороны, по его мнению,
административного правонарушения.
114
В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а
уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.
Но при этом для правонарушений в области дорожного движения сделано исключение и оговорено, что постановление о наложении административного штрафа оформляется в виде постановления-квитанции установленного образца. В постановлении-
квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица,
назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП РФ либо соответствующего закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения,
сумма взыскиваемого административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за правонарушения в области дорожного движения, должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.
Такой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Однако просто уплатить в этом случае административный штраф будет недостаточно,
так как в соответствии с требованиями п. 4 ст. 32.2 КоАП РФ Вы также должны направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в орган,
должностному лицу, вынесшим постановление.
В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного выше орган,
должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган,
115
должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с указанной статьей неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При этом обратите внимание, что если Вы будете оспаривать наличие события административного правонарушения и (или) назначенное Вам административное наказание либо отказываетесь от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, то сотрудник ГИБДД должен в этом случае составить протокол об административном правонарушении.
Таким образом, составление протокола в случае совершения Вами административного правонарушения необходимо в следующих случаях:
если Вы оспариваете совершение Вами административного правонарушения,
наказание за которое не превышает 100 рублей или не согласны уплатить такой штраф;
в случае совершения Вами административного правонарушения, наказание за которое предусмотрено в размере больше, чем 100 рублей.
От того насколько правильно и своевременно составлен протокол будет зависеть в
дальнейшем имеются ли у Вас основания его оспорить.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации,
предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
116
В связи с этим не стоит просто расписываться в протоколе в случае, если такие права фактически Вам разъяснены не были.
Кроме того, Вам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Вы вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Обратите внимание, давать объяснения – это Ваше право, но не обязанность.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В
случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
После составления протокола Вам должна быть вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае, если Вы обнаружили, что при составлении протокола не соблюдены вышеуказанные требования, то Вы вправе обжаловать действия сотрудников ГИБДД.
Особое внимание следует обратить на установленные сроки для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
И только в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.
После того как составлен протокол должно быть определено, какой орган полномочен рассматривать дело об административном правонарушении.
В соответствии с КоАП РФ дела о нарушениях правил дорожного движения вправе рассматривать:
предусмотренные частью 4 статьи 12.2, частями 1 и 2 статьи 12.4, частями 3 – 6 статьи
12.5, статьями 12.8, 12.26, 12.35, 12.36 – судьи;
частью 2 статьи 12.2, частью 4 статьи 12.9, частью 1 статьи 12.10, частью 3 статьи
12.15, частью 2 статьи 12.17, частью 2 статьи 12.21, статьей 12.24, частью 2 статьи
12.27 рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к
117
которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на
рассмотрение судье.
предусмотренные ст.12.1, частями 1 – 3 статьи 12.2, статьей 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), частью 3 статьи 12.4, частями 1 и 2 статьи 12.5, статьями
12.6, 12.7, 12.9 – 12.25, 12.27 – 12.34, 12.37, статьей 19.22 (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования) – начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка
(батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель
предусмотренных статьей 12.1, частями 1 и 2 статьи 12.2, статьей 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), частью 1 статьи 12.5, статьей 12.6, частями 1, 2 и 3
статьи 12.9, частью 2 статьи 12.10, частями 1 и 2 статьи 12.11, статьями 12.12 – 12.14,
частями 1 и 2 статьи 12.15, статьей 12.16, частью 1 статьи 12.17, статьями 12.18 – 12.20, частью 1 статьи 12.21, статьями 12.22, 12.23, 12.28, частями 1 и 2 статьи 12.29,
частью 1 статьи 12.30, частью 1 статьи 12.37 – сотрудники государственной
инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание.
Таким образом, непосредственно сами сотрудники ГИБДД вправе рассматривать не все категории административных дел, поэтому протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,
имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей,
органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. В качестве таких ходатайств с Вашей стороны, например, могут быть заявлены ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с невозможностью явиться на его рассмотрение или ходатайство о привлечении в качестве свидетелей определенных лиц и т.п.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей,
органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об
118
административном правонарушении, в виде определения. В случае, если Вами было заявлено ходатайство, но оно не было рассмотрено или принято во внимание лицом,
рассматривающим дело, то впоследствии у Вас будут достаточно веские основания для оспаривания вынесенного постановления по делу.
Кроме того, Вы вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с действующим административным законодательством.
Очень важное требование, предусмотренное нормами КоАП РФ, состоит в следующем: дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с этим, если Вы не получали никаких уведомлений или приглашений явиться для участия в рассмотрении дела о совершенном Вами правонарушении, но впоследствии Вам стало известно, что дело было рассмотрено в Ваше отсутствие, то это будет являться однозначным основанием для отмены принятого в Ваше отсутствие постановления. Кроме того, если Вы были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, но по уважительным причинам не можете явиться в указанное время и не согласны на рассмотрение дела в Ваше отсутствие, то Вы должны письменно заявить ходатайство об отложении дела и предоставить его в орган, рассматривающий дело. При этом административным законодательством не предусмотрено, что Вы должны заблаговременно уведомить орган или лицо, рассматривающие Ваше дело о неявки. В связи с этим не исключается возможность предъявления ходатайство непосредственно в день рассмотрения до его начала.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Таким образом, не исключается участие любого юриста,
которому Вы доверяете представлять свои интересы. В этом случае полномочия такого лица должны быть удостоверены нотариально заверенной доверенностью.
119
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу,
постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Но при этом по Вашему ходатайству дело об административном правонарушении, может быть рассмотрено по месту Вашего жительства.
Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.
В связи с этим в случае, если для Вас важно рассмотрение дела именно в определенном месте, то Вы должны заявит об этом письменное ходатайство, в противном случае дело будет направлено по месту совершения правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом,
должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. Таким образом, максимальная продолжительность
рассмотрения дела – один месяц и пятнадцать дней. В случае, если не было вынесено мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела, то можно говорить о нарушении указанного срока со стороны полномочного органа либо лица, что также может быть указано в Вашей жалобе.
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1)объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2)устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых
120