Зарплата и иные выплаты работникам. Справочник

проиндексирует заработную плату, не захочет — не проиндексирует. Здесь возникает закономерный вопрос: «Как решить проблему индексации заработной платы на частных предприятиях?». Попробуем разобраться.

С первого взгляда содержание ст. 134 ТК РФ не позволяет сделать однозначный вывод о том, является ли индексация заработной платы для работодателя-частника обязательной или нет, поэтому обратимся за разъяснениями к судебной практике и компетентным в этом отношении органам. В определении от 17 июня 2010 г. № 913-О-О отражена позиция Конституционного Суда РФ о том, что индексация заработной платы независимо от источников финансирования организации должна рассматриваться в качестве обязанности работодателя. Конституционный Суд, в частности, указывает, что в силу предписаний ст. 2, 130 и 134 ТК РФ индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.

Позиция Федеральной службы по труду и занятости также защищает права работников на обеспечение повышения уровня реального содержания их заработной платы. В письме от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1 Федеральная служба по труду и занятости указывает, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, финансируемого за счет собственных средств, поэтому работодатель должен прописывать ее порядок в своих локальных нормативных актах.

Резюмируя изложенное, отметим, что повышение заработной платы путем ее индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги является правом работника и обязанностью работодателя. В организациях, финансируемых работодателем за счет собственных средств, работодатель вправе самостоятельно определять механизм индексации заработной платы, т.е. устанавливать периодичность индексации (ежеквартально, раз в полгода, ежегодно или др.) и ее процент. Работодатель обязан прописать механизм индексации заработной платы или в коллективном договоре, или в соглашении, или в ином локальном нормативном правовом акте. Отсутствие порядка индексации в названных документах либо отсутствие самих документов, где указан такой порядок, следует считать нарушением норм трудового законодательства и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, что согласно ч. 1 указанной статьи влечет за собой наложение административного штрафа на:

должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 рублей;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

юридических лиц — от 30000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

11

Казалось бы, вопрос исчерпан, но не все так просто. Работодатель-частник может прописать в коллективном договоре условие об индексации заработной платы один раз в 5 лет либо указать еще больший срок для этого. Вроде бы и нормы трудового законодательства соблюдены, но по факту права работника вновь ущемлены, ведь на протяжении этих пяти лет потребительские цены на товары и услуги будут неуклонно расти, а заработная плата останется неизменной. Что же делать работнику в такой ситуации? Оптимальный выход здесь

— обратиться с жалобой в трудовую инспекцию и прокуратуру. Если по результатам проверки будет выявлено, что размер заработной платы работника ниже минимального размера оплаты труда, то работодателя обяжут повысить заработную плату и привлекут к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение норм ст. 133 ТК РФ.

Однако заработной платы в сумме, равной минимальному размере оплаты труда (или около того), явно недостаточно, чтобы обеспечить, например, семью из трех человек, двое из которых находятся на вашем иждивении. Как поступить в данном случае? Трудовая инспекция, прокуратура и даже суд здесь вряд ли помогут, ведь размер оплаты труда не зависит от такого фактора, как наличие (отсутствие) у того или иного работника иждивенцев (см. ст. 129 ТК РФ). Обратитесь напрямую к работодателю, объясните ему всю ситуацию, как знать, может быть именно вам заработная плата и будет повышена, особенно, если вы находитесь у работодателя на хорошем счету. Если же положительный результат не будет достигнут — ищите другую работу либо довольствуйтесь тем, что имеете;

3)ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (см. ст. 137, 138 ТК РФ, а также гл. 3 настоящего издания);

4)ограничение оплаты труда в натуральной форме. В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от начисленной месячной заработной платы (см. ст. 131 ТК РФ);.

5)обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами. Убытки, полученные работодателем в результате предпринимательской деятельности и послужившие, например, причиной открытия в отношении него процедуры банкротства или прекращения деятельности по иным основаниям, не должны оказывать прямого влияния на получение работником вознаграждения за его труд. Именно в этих целях законодатель и предусмотрел данную гарантию. В соответствии со ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;

12

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В отношении работодателя-индивидуального предпринимателя действуют правила, предусмотренные ст. 211 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами;

6)федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (см. ст. 5 ТК РФ), осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством РФ (см. об этом подробнее гл. 57 ТК РФ);

7)ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (см. раздел 1.8 настоящего издания);

8)сроки и очередность выплаты заработной платы (см. раздел 1.4 настоящего

издания).

1.3. Как устанавливается минимальный размер оплаты труда?

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Правовая основа для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной

13

защиты граждан Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации»).

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

трудоспособное население;

пенсионеры;

дети.

Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом (см. Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»). В субъектах РФ потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ (за некоторыми исключениями) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) —

совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов РФ. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом (см. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи

14

и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»).

Сведения о прожиточном минимуме на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями — за счет собственных средств.

В зависимости от субъекта РФ (с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ) установленный федеральным законом размер минимальной заработной платы может меняться, но только в сторону увеличения (см. ст. 131.1 ТК РФ). При этом также следует учитывать, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 247 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011 г.» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011 г. на душу населения составляет 6209 рублей, их них:

для трудоспособного населения — 6710 рублей;

пенсионеров — 4902 рубля;

детей — 5993 рубля.

Таким образом, на конец 2011 г. минимальный размер оплаты труда (в целом по России) не должен быть меньше 6710 рублей. Так ли это в действительности? Нет и еще раз нет, поскольку согласно Федеральному закону от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 г. составляет 4611 рублей в месяц. Указанная сумма обеспечивается организациями, финансируемыми из бюджетных источников, — за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных

15

средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими организациями — за счет собственных средств.

Учитывая изложенное, получается, что фактически государство гарантирует выплату в качестве вознаграждения за труд суммы, которая меньше прожиточного минимума (разрыв в 2099 рублей), при этом, данная сумма (т.е. 4611 рублей) еще и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (13%). То есть, по факту, минимальный размер оплаты труда составляет 4012 рублей (4611 — 599).

Конечно, законодатель предусмотрел в ст. 421 ТК РФ, что минимальный размер оплаты труда должен поэтапно повышаться до размера прожиточного минимума, определив, что порядок и сроки такого повышения устанавливаются федеральным законом. Однако ни самого закона, ни сокращения разрыва между размером прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда пока что нет. О каких тогда мерах ответственности в отношении установления размеров заработной платы на региональном и муниципальном уровнях, а также работодателями, финансируемыми за счет собственных средств, можно говорить, если законодательные нормы об этом заведомо не соблюдаются на федеральном уровне? Получается, что права работника ущемлены изначально, поскольку, зачастую, ему не обеспечивается не только реальный уровень заработной платы, но и тот, что предусмотрен прожиточным минимумом. Таким образом, о достойной заработной плате (впрочем, как и о пенсиях, и многих других видах социальных пособий, гарантируемых государством) большинству категорий населения России остается пока что лишь мечтать.

1.4. Выплата заработной платы: порядок, место и сроки

Порядок выплаты заработной платы регламентируется ст. 136 ТК РФ, которой, в частности, предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Кроме того, ст. 141 ТК РФ предусматривается, что выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника производится членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Для получения заработной платы в указанном случае родственники/иждивенцы умершего подают работодателю соответствующие документы (заявление, копию свидетельства о смерти и т.д.). Работодатель обязан произвести выплату заработной платы умершего сотрудника не позднее недельного срока со дня подачи соответствующих документов.

Согласно ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

16

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата, как правило, выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Трудовым законодательством не возбраняется выплата заработной платы чаще, чем два раза в месяц, например, еженедельно.

Если срок выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Особо подчеркнем, что оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. Зачастую именно это положение трудового законодательства нарушают работодатели.

При увольнении выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, или не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Кроме того, в случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

1.5. Особенности выплаты заработной платы с использованием пластиковых карт

В настоящее время широко распространилась практика выплаты заработной платы с использованием пластиковых карт. Такой способ выплаты заработной платы представляется весьма удобным как для работодателя, так и для работника.

Отметим, что рассматриваемый нами способ выплаты заработной платы лучше всего предусмотреть в коллективном договоре, а также и в трудовых договорах с сотрудниками.

Однако выплата заработной платы с использованием пластиковых карт – дело сугубо индивидуальное и добровольное, поэтому каждый сотрудник для перехода на такую форму выплаты должен подать письменное заявление.

Выплата заработной платы с использованием пластиковых карт регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

Гражданским кодексом РФ;

Трудовым кодексом РФ;

Положением о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в РФ и Положением об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с

использованием платежных карт (утверждены Банком России 1 апреля 2003 г. № 222-П и 24 декабря 2004 года № 266-П).

При выплате заработной платы с использованием банковских пластиковых карт используют дебетовые банковские карты, предназначенные для совершения операций ее держателем (физическим лицом) в пределах установленной банком суммы денежных средств (расходного лимита), кроме того, держатель банковской карты может воспользоваться

17

В тех случаях, когда работник предприятия проработал неполный месяц по уважительным причинам, выплата премии производится за фактически отработанное время в данном учетном периоде. В остальных случаях премия не выплачивается.

Положением о премировании должно быть предусмотрено право руководителя предприятия:

лишать отдельных работников премии полностью или частично за те или иные

упущения;

лишать премии полностью или частично руководящих работников за непринятие мер по укреплению трудовой дисциплины в подчиненных коллективах.

Кроме того, в Положении о премировании необходимо предусмотреть:

условия премирования — основные и дополнительные;

критерии и порядок оформления лишения и снижения премии;

время выплаты премии (обычно — одновременно с выплатой заработной

платы);

источник выплаты премий: фонд оплаты труда и/или прибыль предприятия, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налога на прибыль.

Например, в положении о премировании ООО «Вымпел» могут быть предусмотрены, наряду со многими иными, следующие основные положения.

Как правило, положение о премировании содержит раздел, раскрывающий основные положения, связанные с оплатой труда и премировании на предприятии, а именно обозначается цель принятия положения о премировании и основные принципы премирования. Далее следует раздел, посвященный порядку премирования

В положении о премировании ООО «Вымпел» обозначено:

1. Общие положения 1.1. Целью принятия положения о премировании является повышение материальной

заинтересованности и эффективности труда сотрудников предприятия.

1.2. Сотрудники предприятия премируются по итогам деятельности предприятия в

целом.

2 Порядок премирования

2.1.Основным показателем премирования является выполнения плана по выпуску

продукции.

2.2.Премия начисляется в размере 15 процентов к основному окладу сотрудника.

2.2. Директор предприятия имеет право лишить сотрудника премии полностью или частично в случаях нарушения им трудовой дисциплины, иных упущениях в работе.

Разумеется, приведенные выше пункты положения о премировании являются лишь общей схемой данного документа. На каждом предприятии/организации в зависимости от конкретных условий его деятельности могут быть предусмотрены и иные не противоречащие законодательству формы материального поощрения сотрудников.

19

1.7. Ответственность работодателя за невыплату и задержку выплаты заработной

платы

Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, предусмотрена ст.142 ТК РФ. Так, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных

ииных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

В случае задержки выплаты заработной платы трудовым законодательством предусмотрена материальная ответственность работодателя. Так, ст. 236 ТК предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено возмещение морального вреда работнику. Так, в частности, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или

бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах,

20