Зарплата и иные выплаты работникам. Справочник

программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее — родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено Законом РФ «Об образовании» и иными федеральными законами.

Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, — 10% указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается. При этом перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за

содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 849

вперечень указанных затрат, в частности, входят:

1)оплата труда и начисления на оплату труда;

2)приобретение услуг:услуг связи;

транспортных услуг;коммунальных услуг;

услуг по содержанию имущества;арендная плата за пользование имуществом и прочие услуги;

3)прочие расходы;

4)увеличение стоимости основных средств;

5)увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих

государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными

111

правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, с учетом следующих ограничений:

на первого ребенка — не менее 20% размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении;

на второго ребенка — не менее 50% размера этой платы;

на третьего ребенка и последующих детей — не менее 70% размера этой

платы.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых находятся указанные образовательные организации, с учетом следующих ограничений:

на первого ребенка — не менее 20% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта РФ что и соответствующие образовательные организации;

на второго ребенка — не менее 50% размера этой платы;

на третьего ребенка и последующих детей — не менее 70% размера этой

платы.

Следует обратить внимание, что средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется органами государственной власти субъекта РФ.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.

Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ.

5.12. Компенсации и льготы многодетным семьям

В настоящее время семейное законодательство Российской Федерации не устанавливает, какая семья считается многодетной. В связи с этим, основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой семьи, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие «многодетная семья» определяется с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

112

В большинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (т.е. до 18 лет).

Согласно упомянутому указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать установление для данной категории граждан следующих льгот:

1)скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

2)бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

3)бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

4)прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

5)бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

6)бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий,

атакже спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;

7)один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

8)оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечение выделения для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;

9)предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; должно предусматриваться полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

10)обеспечение первоочередного выделения для многодетных семей садово-огородных

участков;

11)содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

12)при разработке региональных программ занятости учитывается необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).

Также следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет,

113

если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста (т.е. раньше 55 лет).

Следует обратить внимание на то, что Правительство РФ уполномочено проводить регулярные обследования уровня жизни многодетных семей с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

Практически в каждом субъекте РФ в настоящее время приняты нормативные правовые акты, предусматривающие условие и порядок оказания многодетным семьям мер социальной поддержки. Для того чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.

Для того чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.

Так, например, в Санкт-Петербурге предусмотрена компенсационная выплата на детей из многодетных семей, назначаемая и выплачиваемая один раз в течение учебного года в размере 2730 рублей 14 копеек. Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается на каждого ребенка, обучающегося в образовательном учреждении. Право на компенсационную выплату на детей из многодетных семей имеет один из родителей (законных представителей) без учета среднедушевого дохода семьи (см. ст. 30 Социального кодекса Санкт-Петербурга).

Согласно ст. 32 Социального кодекса Санкт-Петербург многодетным семьям, в которых один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) оплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга коммунальных услуг (отопление, вода, канализация, газ, электроэнергия) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, а для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, в размере:

30% — многодетным семьям, имеющим в своем составе трех несовершеннолетних детей;

40% — многодетным семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи несовершеннолетних детей;

50% — многодетным семьям, имеющим в своем составе восемь и более несовершеннолетних детей.

Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются многодетным семьям независимо от вида жилищного фонда;

2) прием детей из многодетных семей в государственные образовательные учреждения, осуществляющие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в первую очередь;

3) бесплатное посещение членами многодетной семьи музеев, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-

114

Петербурга, а также выставок, устраиваемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

4)предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с установленной в Санкт-Петербурге нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при рождении трех и более детей одновременно;

5)включение в региональные программы Санкт-Петербурга в сфере занятости населения Санкт-Петербурга мероприятий по трудоустройству, созданию новых рабочих мест, обучению и переобучению родителей (законных представителей) из многодетных семей;

6)включение в первоочередном порядке многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и(или) на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в региональные программы Санкт-Петербурга, направленные на улучшение жилищных условий граждан;

7)включение многодетных семей в региональные программы Санкт-Петербурга, предусматривающие мероприятия по оказанию помощи в организации крестьянских (фермерских) хозяйств и создании коммерческих предприятий, по предоставлению финансовой помощи для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

8)предоставление в установленном действующим законодательством порядке земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, огородничества в размере не менее 0,15 га на многодетную семью;

9)оплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с бесплатным предоставлением семьям, имеющим в своем составе семь и более несовершеннолетних детей,

втом числе приемным семьям и семьям, имеющим опекаемых (подопечных) детей, проживающих в указанных семьях более трех лет, транспортного средства (пассажирского микроавтобуса). Указанная мера социальной поддержки предоставляется один раз;

10)ежемесячные денежные выплаты, к которым относятся:

а) ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей и получающим пенсию.

Указанная ежемесячная социальная выплата назначается по заявлению матери, родившей (усыновившей) и воспитавшей пять и более детей, независимо от вида получаемой пенсии и выплачивается в размере 1901 рубля 22 копеек;

б) ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям из многодетных семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца.

Указанная ежемесячная компенсационная выплата назначается по заявлению родителя (законного представителя) к пенсии детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, и выплачивается на каждого ребенка в размере 2534 рублей 95 копеек.

Ежемесячные денежные выплаты назначаются независимо от среднедушевого дохода многодетной семьи.

115