Гражданский процесс. Ч.1. Общие положения (определения, схемы). Учебное пособие

Глава 4. Участники гражданского судопроизводства

Схема 19. Формы участия прокурора в гражданском процессе

ПРОКУРОР (2 формы участия)

если законом предоставлено такое право

социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Существуют следующие случаи обязательного участия прокурора в процессе для дачи заключений (см. схему 20).

Правовое положение прокурора в гражданском процессе сходно с правовым положением государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права и свободы других лиц. Они вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Права прокурора в гражданском процессе (схема 21).

Прокурор, органы, организации и граждане защищающие права и свободы других лиц выступают процессуальными истцами, они должны: обосновывать и поддерживать в судебном заседании требования; совершать все действия, как истец-сторона в материальном смысле; к ним нельзя предъявлять встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным исковым требованием; им принадлежат все остальные права, которыми наделен истец; пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца,

41

Гражданский процесс

Схема 20. Случаи обязательного участия прокурора в процессе для дачи заключения

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРОЦЕССЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ

указанных в ч.3 ст. 45 ГПК РФ

опризнании граждан ограниченно дееспособными

инедееспособными

опризнании граждан безвестно отсутствующими

иобъявлении умершими

об усыновлении (удочерении)

о лишении родительских прав

об ограничении родительских прав

об отмене усыновления (удочерения)

о восстановлении родительских прав

за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В случае отказа прокурора, органов, организаций и граждан, защищающих права и свободы других лиц поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, для прекращения производства по делу необходим отказ от иска и лица в чьих интересах возбуждено дело.

Право обратиться в суд в защиту прав и свобод других лиц имеют:

1)прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ;

2)иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными

42

Глава 4. Участники гражданского судопроизводства

Схема 21. Права прокурора в гражданском процессе

ПРОКУРОР, УЧАСТВУЮЩИЙ В ДЕЛЕ, ВПРАВЕ

знакомиться с материалами дела

представлять доказательства

давать заключения по вопросам, возникшим во время разбирательства дела

совершать другие процесс. действия, предусмотренные законом

заявлять отводы

участвовать в исследовании доказательств

заявлять ходатайства

приносить апелляционные и кассационные представления

учреждениями и другими учреждениями, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (ст. 73 СК РФ);

3)орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей (ч. 3 ст. 80 Семейного кодекса РФ);

4)по защите прав потребителей при местной администрации, а также общественные организации потребителей могут предъявлять иски

всуде в защиту прав потребителей (ст. ст. 44, 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300–1 «О защите прав потребителей»);

5)на основании ст. 11, 12 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане, общественные объединения и некоммерческие организации имеют право предъявлять иски в суд о возмещении вреда окружающей среде;

43

Гражданский процесс

6)профсоюзы могут от своего имени предъявлять иски в защиту интересов членов профсоюза (ст. 19, 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности»);

7)об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения, а также комиссии по делам несовершеннолетних

(ст. 281 ГПК РФ);

8)дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ);

9)дело об ограничении либо о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено

на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ст. 281 ГПК РФ).

Формы участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц: обращение в суд с иском в защиту прав,

свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц; вступление в дело для дачи заключения.

Вступление в дело для дачи заключения. Семейный кодекс РФ содержит достаточно большое количество норм, регулирующих участие органов опеки и попечительства в делах, вытекающих из брачно-семейных отношений (ст. 28, 70, 72, 79, 78 СК РФ). Так, при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ).

По делам об усыновлении орган опеки и попечительства, даёт заключение о соответствии усыновления интересам ребёнка (ст. 273 ГПК РФ). Федеральный антимонопольный орган (территориальные органы) вступает в дело по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него обязанностей или защиты нарушенных прав других лиц, государственных или общественных интересов (ч. 5 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

44

Глава 5

Судебное представительство

Принято выделять следующие виды представительства (см. схему 22).

Судебные представители — физические лица, которые на основании предоставленных им полномочий выступают в суде от имени доверителя с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров, которые могут участвовать в процессе только в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Добровольное представительство по характеру отношений между представляемым и представителем подразделяют на:

Законное представительство — представляемый в силу своей недееспособности не может сам избрать себе представителя и поэтому его определяет закон (родители для несовершеннолетних детей и т. д.).

Схема 22. Виды представительства

Виды представительства

Общественное Договорное

46

Глава 5. Судебное представительство

Представительство по назначению — возникает в силу прямого указания в законе, однако может оформляться с использованием граждан- ско-правовых конструкций или по определению суда (адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ).

Полномочия судебных представителей. Судебный представитель может совершать от имени представляемого все процессуальные действия: знакомиться с материалами дела; представлять доказательства; участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства и отводы; участвовать в прениях и т. д.

Действия, связанные с распоряжением материальными правами представляемого требуют специальной оговорки в доверенности (ст. 54 ГПК РФ): подписание искового заявления; предъявление искового заявления в суд; передача спора на рассмотрение третейского суда; предъявление встречного иска; полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера; признание иска; изменение предмета или основания иска; заключение мирового соглашения; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование судебного постановления; предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Полномочия на совершение перечисленных действий, называются

специальными полномочиями представителя и должны быть специально оговорены в доверенности, в противном случае представитель не имеет права их совершать (ст. 54 ГПК РФ).

Полномочия представителя (см. схему 23).

Полномочия представителя могут быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 185–189 ГК РФ).

Доверенности граждан могут быть удостоверены: в нотариальном порядке; организацией, в которой работает или учится доверитель;

Схема 23. Оформление полномочий судебных представителей

Полномочия представителя могуТ основываться на

47

Гражданский процесс

Цели взимания государственной пошлины в сфере судопроизводства: предупреждение необоснованных обращений в суд; частичное возмещение государству затрат, связанных с обеспечением деятельности судов.

По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, государственная пошлина уплачивается в размерах установленных ст. 333.19. НК РФ: 1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: до 20 000 руб. — 4 % цены иска, но не менее 400 руб.;от 20 001 руб. до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3 % суммы, превышающей 20 000 руб.; от 100 001 руб. до 200 000 руб. — 3 200 руб. плюс 2 % суммы, превышающей 100 000 руб.; от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. — 5 200 руб. плюс 1 % суммы, превышающей 200 000 руб.; свыше 1 000 000 руб. — 13 200 руб. плюс 0,5 % суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.; 2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50 % размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 настоящего пункта; 3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц — 300 руб.;для организаций — 6 000 руб.; 4) при подаче надзорной жалобы — в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака — 600 руб.; 8) при подаче заявления по делам особого производства — 300 руб.; 9) при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы — 50 % размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера; 11) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда — 2 250 руб.; 12) при подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, — 300 руб.; 13) при подаче заявления об отмене решения третейского суда — 2 250 руб.; 14) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов — 150 рублей. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза».

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ст. 91 ГПК РФ).

Цена иска определяется: 1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы; 2) по искам об истребовании

50