Государственный аудит организации и проведения закупок. Учебное пособие

АНО «ООВО» «УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ»

Факультет экономики и управления

Кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита

Горбатова Е.Ф.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК

Учебное пособие Направление подготовки

38.04.09 Государственный аудит

Квалификация (степень) выпускника: МАГИСТР Форма обучения – очная и заочная

Симферополь, 2019

3

Введение

Аудит закупок – это проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки, по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

и практических навыков по методологии и организации оценки и анализа проведенных учреждением закупок в целом и конкурентных процедур в частности.

Задачи дисциплины:

–формирование знаний о содержании государственного аудита организации и проведения закупок;

–приобретение системы знаний о государственном аудите организации и проведения закупок как формы контроля;

–получение практических навыков оценки и анализа проведенных учреждением закупок в целом и конкурентных процедур в частности.

Методическое пособие составлено в помощь студентам при подготовке к семинарским и практическим занятиям, самостоятельном изучении дисциплины.

В результате освоения ОПОП магистратуры обучающийся должен овладеть ОПК-6, способностью

кмеждисциплинарному взаимодействию и умению сотрудничать с представителями других областей

и прикладные задачи; ПК-10 способностью организовывать работу исполнителей, принимать управленческие решения в процессе осуществления

4

государственного и муниципального финансового контроля и аудита; ПК-15 способностью к разработке правовых, экономических, социально-политических аспектов в деятельности информационно-аналитических центров, общественных, государственных и муниципальных учреждений и организаций по направлению государственного аудита. Дисциплина М.1 В.1 относится к вариативной части структуры ОПОП магистратуры.

5

Лекция 1. Теоретические основы государственного аудита организации и проведения закупок

Основные вопросы:

1.Цель, задачи, предмет, объекты, принципы государственного аудита в сфере закупок.

2.Понятие, содержание и цели осуществления

закупок .

3.Правовая основа закупки товаров, работ, услуг.

Ключевые слова: аудит в сфере закупок, бюджетный ущерб, показатели эффективности, контрактная система.

Важным направлением повышения эффективности бюджетных расходов является совершенствование управления закупки товаров, работ и услуг для удовлетворения государственных нужд.

Одной из форм рыночной деятельности государства являются государственные закупки как мощный инструмент макроэкономического регулирования, средство предупреждения кризисных явлений в экономике

иобеспечения экономического роста.

Вусловиях рыночной экономики возникает необходимость поиска путей совершенствования управления государственных закупок, что позволяет государственному заказчику осуществлять деловое сотрудничество с участниками бизнеса для эффективного использования государственных средств при реализации государственных программ в рамках осуществления бюджетной политики государства

1.Цель, задачи, предмет, объекты, принципы государственного аудита в сфере закупок

Современные условия инновационного развития экономики России диктуют необходимость повышения

6

эффективности расходования средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов. В связи с этим особое значение приобретает аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проводимый Счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ, контрольно-счетными палатами муниципальных образований в рамках федерального контроля.

Аудит закупок – это проверка, анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

Предметом аудита является весь процесс закупок, который можно разделить на три основных этапа: определение потребностей; процедура присуждения контракта; администрирование контракта до его завершения.

Предмет аудита – процесс использования средств государственного или муниципального бюджета, направляемых на закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Цель аудита закупок – проанализировать и дать оценку, достигнуты ли при осуществлении закупок результаты мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, иными документами стратегического планирования.

Основные задачи аудита в сфере закупок представлены на рисунке 1.1.

Счетной палатой аудит в сфере закупок осуществляется на основании утвержденного ей стандарта, в котором подробно описаны все этапы работы.

Аудит в сфере закупок проводится путем проверки, анализа и оценки.

7

Рисунок 1.2 – Направления контроля в сфере закупок

Объектами аудита в сфере закупок являются органы и организации, на которые распространяются полномочия палаты с учетом их функций в контрактной системе.

Объекты аудита в сфере закупок представлены на рисунке 1.3.

9