Вещное право. Электронное учебное пособие

Ответчиками по иску о взыскании с государства убытков должны признаваться Федерация или ее субъект в лице соответствующего финансового или иного управленческого органа: федерального казначейства или регионального управления финансов. В случае удовлетворения иска взыскание производится из соответствующего бюджета, а при их недостаточности – за счет иного имущества, составляющего казну.

Право муниципальной собственности

Самостоятельной формой собственности, которая закреплена законодательно, является муниципальная собственность. Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности.

Вместе с тем, в силу публичного характера структура этой собственности во многом похожа на государственную. В состав муниципальной собственности входят:

-средства местного бюджета;

-имущество органов местного самоуправления;

-муниципальные земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

-муниципальные предприятия и организации, банки и учреждения;

-муниципальный жилой и нежилой фонд и другое имущество.

Вмуниципальную собственность подлежат передаче объекты,

необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между субъектом РФ и муниципальным образованием.

Структура муниципальной собственности в силу ее публичного характера во многом схожа с государственной собственностью и также подразделяется на две группы:

-имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

-средства соответствующего бюджета и иное имущество, составляющее муниципальную казну.

21

Ответственность муниципального образования по его долгам аналогична ответственности государства.

Право собственника объектов муниципального имущества осуществляют выборные органы местного самоуправления, а в случаях,

предусмотренных законом субъекта РФ и уставами муниципальных образований – непосредственно население (ст. 125 ГК).

Приобретение и прекращение права собственности

Правоотношение собственности, как и любое гражданское правоотношение, всегда в своей основе имеет юридические факты (один или совокупность юридических действий лиц и/или событий), с которыми закон связывает возникновение права собственности. Эти юридические факты называют способами или основаниями приобретения права собственности.

Законодательство различает следующие виды оснований приобретения права собственности: первоначальные и производные.

Основанием для возникновения права собственности являются определенные юридические факты. Основания делятся на первоначальные и производные.

Такое разграничение наука устанавливает по критерию правопреемства,

с наличием или отсутствием которого закон связывает определенные последствия.

К первоначальным основаниям относятся:

Приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь,

то есть на вещь, которой раньше не было. Право собственности на такую вещь возникает у лица, изготовившего ее для себя из своего материала.

Право собственности на вновь созданную недвижимость возникает с момента ее государственной регистрации. До этого момента застройщику принадлежит право собственности на комплекс имущества, включающего использованные материалы.

Переработка (сертификация), когда вещь создается из материала одного лица трудом другого лица. Право собственности на такую вещь

22

приобретает собственник материала, если иное не предусмотрено договором.

При отсутствии договора собственником новой вещи может стать и ее переработчик (спецификатор) при одновременном наличии трех условий:

-стоимость труда существенно превышает стоимость материала;

-переработчик не знал, что использует чужой материал

(добросовестность спецификатора);

- переработчик осуществлял переработку в бытовых, а не в коммерческих целях.

Лицо, ставшее собственником вещи, обязано возместить другому стоимость им утраченного – затраченный труд либо стоимость материала ( в

том числе и при отсутствии между ними договора). В случае недобросовестности спецификатора он обязан вернуть взамен утраченных материалов их собственнику не только изготовленную вещь, но и возместить причиненные убытки.

Обращение в собственность общедоступных вещей (сбор ягод, лов рыбы, охота), если она допускается в соответствии с законом, общим разрешением собственника или местным обычаем.

Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, то есть вещь, не имеющую собственника либо собственник которой от нее отказался или неизвестен. Порядок такого приобретения различен для движимого и недвижимого имущества.

Недвижимое имущество ставится на учет в органе его госрегистрации и в течении 1 года может быть принято оставившим ее собственником или перейти к ее давностному владельцу. По истечении 1 года оно может быть признано судом муниципальной собственностью по иску соответствующего органа местного самоуправления.

Движимое имущество, брошенное его собственником поступает в собственность его нового владельца, если оно признано судом бесхозяйным.

Малоценные вещи (менее 5 минимальных зарплат) и отходы признаются собственностью владельца недвижимости, на которой они находятся, и без

23

решения суда, если он приступил к их использованию или совершил иные конклюдентные действия.

Приобретение права собственности на находку – вещь, выбывшую из владения собственника помимо его воли и впоследствии обнаруженную другим лицом. Нашедший утерянную вещь приобретает на нее право собственности (а при его отказе она поступает в муниципальную собственность) при наличии следующих условий:

-лицо, потерявшее вещь не установлено либо неизвестно место его пребывания;

-лицо, нашедшее вещь, обратилось с заявлением об этом в милицию или орган местного самоуправления;

-с момента заявления о находке прошло 6 месяцев.

Особенности правоотношений при действиях с находкой6

-если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит передаче их представителю, который приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь;

-нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение вещи лишь в случае грубой неосторожности и в пределах ее стоимости;

-скоропортящаяся вещь может быть реализована нашедшим с возвратом выручки от продажи потерявшему вещь лицу;

-лицо, нашедшее вещь, но не ставшее ее собственником, вправе требовать возмещения расходов по ее хранению, сдаче, реализации, по обнаружению лица, управомоченного ее получить, а также на вознаграждение от этого лица за находку в размере 20 процентов стоимости вещи (если оно не пыталось ее утаить).

6. Приобретение права собственности на безнадзорных животных

близко к правилам о находке, но имеет некоторые особенности, связанные с тем, что домашние животные являются особыми объектами права,

требующими постоянного ухода и гуманного отношения:

24

-лицо, содержащее животное, отвечает за его гибель или порчу при любой форме вины;

-лицо, содержащее животное, вправе требовать возмещения расходов по его содержанию, с зачетом выгод от его использования (молоко, яйца и т. д.);

-после перехода права собственности на животное к новому хозяину старый хозяин может требовать возврата животных, если они сохранили к нему привязанность либо они содержатся ненадлежащим образом.

7. Приобретение права собственности на клад – намеренно скрытые

ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона

утратил на них право. Особенности юридической судьбы клада:

-если клад не является памятником истории или культуры, он полностью поступает в собственность лица, на территории которого он обнаружен, и лица, нашедшего клад (в равных долях или по соглашению сторон);

-если клад является памятником истории или культуры, он поступает в собственность государства, а указанные лица имеют право на вознаграждение в размере 50 процентов стоимости клада (в равных долях или по соглашению между ними);

Лицо, обнаружившее клад в чужом имуществе, не имеет права на долю в общей собственности на клад, если оно производило раскопки без согласия собственника этого имущества, либо такие раскопки, специально направленные на обнаружение клада, входили в круг его трудовых или служебных обязанностей (размер вознаграждения в этом случае определяется трудовым договором или соглашением сторон).

8. Приобретательская давность – приобретение права собственности на имущество лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим им в течение 5 лет (на недвижимое имущество 15 лет).

Условия приобретательской давности:

- истечение установленного срока давности владения (особенности: срок начинается не ранее истечения срока исковой давности по виндикационному

25

иску собственника имущества; в срок засчитываются периоды

добросовестного владения имуществом предыдущими владельцами);

-владение должно быть добросовестным – владелец не знал и не должен был знать о его незаконности, то есть об отсутствии у него права собственности на вещь;

-владение должно быть открытым, без утайки, иначе возникают сомнения в добросовестности владельца;

-владение должно быть непрерывным – течение давностного срока прерывается предъявлением к нему собственником виндикационного иска либо совершением владельцем действий, свидетельствующих о признании им права собственности на вещь за другим лицом.

До приобретения права собственности закон защищает права владельца от посягательств иных нетитульных владельцев. В этом случае непрерывность владения сохраняется.

9. Приобретение права собственности на самовольную постройку –

недвижимость, созданную на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданную без необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм.

Лицо, осуществившее постройку не приобретает право собственности на нее до тех пор, пока не получит право на отвод участка под постройку от владельца участка в установленном порядке. В противном случае самовольная постройка подлежит сносу за счет застройщика.

Если суд при разрешении спора между ними признает право собственности на недвижимость за владельцем участка, тот возмещает застройщику расходы на постройку. Если сохранение постройки нарушает права других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, то право собственности не может быть признано ни за кем из указанных лиц.

Производные основания приобретения права собственности (связаны с переходом права собственности на объект от одного лица к другому)

26

одновременно являются и способами прекращения права собственности на объект у первоначального собственника:

1. Национализация – обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Национализация проводится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков.

Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

2.Приватизация – переход имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в частную собственность физических и юридических лиц на основании специального закона.

3.Реквизиция – обращение имущества физических и юридических лиц в собственность государства при возникновении чрезвычайных обстоятельств в интересах общества по решению государственных органов на возмездной основе. Оценка возмещения может быть оспорена в суде.

При прекращении чрезвычайных обстоятельств бывший собственник вправе требовать через суд возвратить ему сохранившиеся имущество.

4. Конфискация – безвозмездное изъятие имущества у собственника в предусмотренных законом случаях по решению суда в виде санкции за совершение правонарушения.

Конфискация в гражданском праве – санкция за совершение недействительных сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности, под влиянием обмана, насилия, угрозы, тяжелого материального положения, злонамеренного соглашения представителя с другой стороной.

5. Отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного

участка (горного отвода, акватории) при невозможности сохранения права собственности на него у собственника. Причины такого изъятия:

-государственные или муниципальные нужды;

-ненадлежащее использование участка.

27

Отчуждение производится судом по иску органа, изымающего

соответствующий участок путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

6. Отчуждение бесхозяйственно содержимого собственником

имущества, указанного в законе:

-культурных ценностей, охраняемых государством при угрозе утраты ими своего значения (ст. 240 ГК) – по иску органа охраны памятников культуры путем их выкупа государством или продажи с публичных торгов;

-жилых помещений, а также при использовании их не по назначению,

систематическом нарушении прав и интересов соседей (ст. 293 ГК) – по иску органа местного самоуправления путем его продажи с публичных торгов;

- домашних животных в случае негуманного обращения с ними (ст. 241

ГК) – по иску лица, заинтересованного в их приобретении для себя.

7. Приобретение права собственности на имущество юридического

лица при его реорганизации или ликвидации.

При реорганизации право собственности на имущество юридического лица переходит к его правоприемникам согласно разделительному балансу или передаточному акту.

При ликвидации юридического лица:

-учредители, имеющие вещные права на его имущество, сохраняют право собственности на него за собой;

-учредители, имеющие обязательственное право на его имущество,

приобретают право собственности на оставшееся после расчетов с

кредиторами имущество.

8. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать по причине изменения статуса лица (изъятие соответствующей лицензии) либо статуса имущества (ограничение или прекращение его оборотоспособности) путем его добровольного отчуждения в течение 1 года либо принудительного отчуждения решением суда по иску

28

соответствующего государственного или муниципального органа (например,

отчуждение перешедшего по наследству охотничьего ружья).

9. Приобретение права собственности по договору.

Право собственности на вещь возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику (органу связи)

вещей, отчужденных без обязательства доставки. К передачи вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.

Право собственности на вещь, уже находящуюся во владении приобретателя, возникает с момента заключения договора об ее отчуждении.

Право собственности на вещь, подлежащую государственной регистрации, возникает у приобретателя с момента такой регистрации.

10. Приобретение права собственности на плоды, продукцию и

доходы.

Неотделенные от вещи плоды являются ее составной частью и принадлежат собственнику вещи.

Отдельные плоды (продукция, доходы) принадлежат добросовестному пользователю вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

При оплате за пользование вещью, плодами собственность на них возникает у наймодателя с момента их передачи ему пользователем.

Прекращение права собственности

Кроме указанных случаев прекращения права собственности на имущество в связи с его переходом к другим лицам, может иметь место прекращения права собственности и без такого перехода. Такими случаями являются:

1.Потребление вещи собственником

2.Уничтожение вещи

Эти случаи как правило не затрагивают интересов других лиц и поэтому не требуют юридического оформления.

29

Тема 5. Право хозяйственного ведения и право оперативного

управления

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав, не известную развитым правопорядкам. Это - вещные права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника, чаще всего публичного. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц - несобственников, что невозможно в обычном, классическом имущественном обороте.

Право хозяйственного ведения – вещное право владения, пользования

ираспоряжения имуществом собственника в пределах, ограниченных законом и уставом предприятия (в соответствии с установленным предметом

ицелями деятельности предприятия).

Вотношении переданного в хозяйственное ведение имущества его собственник имеет право:

-принимать решение о создании юридического лица;

-определять предмет и цели его деятельности;

-назначать орган управления;

-осуществлять его реорганизацию и ликвидацию;

-контролировать использование по назначению и сохранность имущества;

-получать часть прибыли от использования имущества;

-давать разрешение на распоряжение недвижимостью.

Все эти права могут быть использованы собственником как при обычном ведении дел, так и в случаях, когда унитарное предприятие не обеспечивает эффективность использования или сохранность имущества (например,

предъявлять иски о признании сделок, нарушающих права собственника,

недействительными). За пределами этих прав собственник не может распоряжаться имуществом предприятия без его согласия.

30