Вещное право. Электронное учебное пособие

законные интересы других лиц, а также возможность устранять

вмешательство всех третьих лиц в сферу своего хозяйственного господства.

Право собственности в объективном смысле (как правовой

институт) – система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Власть собственника над вещью не безгранична. Действия собственника в отношении вещи могут быть любыми, но не противоречащими законодательству. Он обязан при осуществлении своих прав:

-принимать меры, предотвращающие ущерб жизни и здоровью граждан

иокружающей среде;

-воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам;

-воздерживаться от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить другим лицам вред;

-в определенных законом случаях допускать ограниченное пользование его имуществом другим лицам.

В ряде случаев собственник может быть лишен всех трех правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом (арест имущества).

Это не означает автоматического прекращения права собственности:

собственник либо будет восстановлен в своих правах, либо его право будет прекращено по основаниям, предусмотренным законом.

В ряде случаев его право может быть ограничено. Следует иметь ввиду,

что такие ограничения могут вводиться только федеральными законами и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения, содержащиеся в иных правовых актах, незаконны

11

(за исключением тех, которые еще не урегулированы федеральными законами).

В договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение,

пользование и распоряжение его имуществом, могут быть предусмотрены частные ограничения действия собственника (например, договор аренды ограничивает полномочия собственника по владению и пользованию имуществом). В этом случае они возникают по воле самого собственника,

который не вправе их нарушать в дальнейшем.

В соответствии со ст.212 ГК субъектами права собственности могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Все они по отношению к своей собственности имеют одинаковый объем правомочий. Исходя из субъектного состава,

можно обозначить и виды права собственности:

- Частная собственность граждан и юридических лиц;

-Государственная собственность Российской Федерации и ее субъектов;

-Муниципальная собственность городов, районов и других поселений.

Субъектами частной собственности выступают граждане и юридические лица. Частная собственность призвана обслуживать исключительно интересы указанных субъектов.

Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности.

Право собственности граждан – одна из разновидностей частной собственности. Оно позволяет юридически оформить отношения присвоения гражданами материальных благ.

В условиях рынка законодатель значительно расширил круг объектов права собственности граждан. Если раньше в него входили главным образом предметы потребления, количество которых также ограничивалось, то теперь в собственности граждан может находится любое имущество, в любом его

12

количестве, за исключением имущества, которое не может принадлежать гражданам на установленных законом основаниях.

Правовой режим объектов права собственности: общий и специальный.

Общий режим действует при отсутствии специальных правил,

установленных для физических лиц. В его рамках существуют лишь общие пределы осуществления прав на эти объекты, указанные в ч. 1 ст. 10 ГК РФ, а

именно:

-не допускается шикана, то есть действия направленные на причинение вреда другому лицу;

-не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке, ограничение конкуренции;

-не допускается злоупотребление правом в других формах.

Специальный режим устанавливается на определенные виды

имущества, в частности:

-недвижимость (государственная регистрация вещных прав и сделок);

-земельные участки (предварительный отвод, регистрация,

установления режима использования);

-здания и сооружения (утверждение проекта, соблюдение градостроительных норм и правил);

-транспортные средства (регистрация в соответствующих государственных органах);

-объекты ограниченные в обороте: оружие, яды, наркотики (особые правила хранения и учета, ограниченный оборот);

-домашние животные (соблюдение санитарных и ветеринарных правил,

правил благоустройствпа);

- ценные бумаги (особые правила оборота) и т.д.

Границы осуществления права собственности граждан определяются принципами дозволительной направленности, то есть дозволено все, что не запрещено законом и диспозитивности, то есть собственник осуществляет свое право по своему усмотрению.

13

Наряду с использованием объектов собственности в потребительских целях (осуществление правомочий владения и пользования) в рыночных условиях расширяется использование объектов права собственности в предпринимательских целях (осуществление правомочий распоряжения), что ведет к повышению оборотоспособности имущества, интенсификации получения из него полезных свойств и на этой основе росту как благосостояния общества в целом.

Если ранее законодательство было нацелено на борьбу с нетрудовыми доходами, под которыми понимались результаты систематического использования правомочия распоряжения, то сейчас законодательство направленно на борьбу с доходами незаконными. Так гражданским законодательством предусмотрены санкции в виде изъятия в доход государства незаконных доходов (ст. 169 ГК, закон «О валютном регулировании», «О конкуренции» и т.д.)

Такой санкцией также является отказ лицу, злоупотребившему правом, в

его защите судом, установленный в п.2 ст. 10 ГК РФ.

Право собственности юридических лиц

Концепция права собственности юридического лица – это общие закономерности, характеризующие содержание, пределы и способы осуществления права собственности юридическими лицами.

Юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации и соответственно наделяются общей или специальной правоспособностью, влияющей на содержание права собственности, пределы и способы ее осуществления.

Юридические лица – собственники основаны на принципе добровольного участия. Их участники формируют имущественную базу организации, рассчитывая получить от ее использования определенную выгоду, заинтересованы в наиболее рациональном ее использовании и поэтому непосредственно участвуют в принятии решений по осуществлению права собственности следующим образом:

14

-голосуя на общих собраниях;

-формируя органы управления имуществом юридического лица;

-контролируя использование этого имущества.

Таким образом, при осуществлении права собственности юридическим лицом решающее значение придается актам коллегиальных органов управления.

Кроме того, участники юридического лица, являющегося собственником своего имущества, не имеют на это имущество никаких вещных права, а

имеют:

-обязательственные права (на получение доли в прибыли и ликвидационном остатке) – в отношении коммерческих организаций, а также некоммерческих партнерств и потребительских кооперативов;

-не имеют никаких имущественных прав – в отношении остальных некоммерческих организаций.

Субъектами права собственности юридических лиц являются:

-хозяйственные товарищества и общества;

-производственные и потребительские кооперативы;

-общественные и религиозные организации;

-благотворительные и иные фонды;

-объединения юридических лиц.

Характеристика объектов права собственности юридических лиц в полной мере выводится из общей характеристики объектов права собственности, с учетом некоторых особенностей, в частности:

-право собственности на отдельные виды имущества может быть ограничено законом;

-ограничения по количеству и стоимости имущества, находящегося в собственности у одного лица, могут быть установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц.

Право собственности хозяйственных товариществ и обществ.

15

Имущественная основа деятельности у хозяйственных обществ – уставный капитал, у хозяйственных товариществ – складочный капитал.

Это минимальный размер имущества, гарантирующий интересы кредиторов общества. При уменьшении активов общества менее уставного капитала по итогам финансового года общество обязано уменьшить величину уставного капитала, предупредив об этом кредиторов.

Минимальный размер уставного капитала определяется законодательством.

При уменьшении стоимости активов ниже минимального размера уставного капитала общество подлежит ликвидации.

Уставный капитал формируется в течении года с момента образования общества поэтапно:

- 1-й этап – до регистрации оплачивается не менее половины величины уставного капитала;

-2-й этап – до истечения года от регистрации оплачивается его остальная часть.

Имущество, внесенное его участником в уставный капитал, составляет его долю в уставном капитале, означающую:

-долю участия в управлении обществом;

-долю от распределенной прибыли;

-долю в имуществе, причитающуюся участнику при выходе из организации;

-долю в остатке имущества после ликвидации юридического лица.

Участники вправе распоряжаться своими долями по своему усмотрению:

отчуждать их другим участникам, самому юридическому лицу либо третьим лицам (в товариществе только с согласия остальных товарищей, в обществе – после отказа ее приобретения другими участниками или самим юридическим лицом (право преимущественной покупки доли)).

Производственные и потребительские кооперативы

Имущество делится на паи его членов. Порядок формирования следующий: к моменту регистрации каждый член кооператива вносит не

16

менее 10 процентов паевого взноса, а в течении года от регистрации – остальную часть. Единогласным решением членов кооператива может быть образован неделимый фонд, не включенный в паи, на который не обращается взыскание по личным долгам кооператора.

Прибыль кооператива распределяется в соответствии с трудовым участием кооператора. В том же порядке распределяется имущество кооператива при его ликвидации, в том числе неделимый фонд.

При выходе участника из кооперативы ему выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю. Такие же действия производятся при отказе принять в кооператив наследника умершего кооператора. Кооператор может свободно передать свой (часть пая) другому кооператору либо, с согласия кооператива, третьему лицу.

Некоммерческие организации

Все некоммерческие организации, кроме учреждений, являются собственниками переданного им имущества, причем их участники не имеют на это имущество никаких прав (за исклюбчением некоммерческих партнерств). Имущество формируется с учетом специальной правоспособности некоммерческой организации.

Источники формирования имущества:

-вступительные и членские взносы;

-добровольные пожертвования;

-доходы от проведенных мероприятий;

-гражданско – правовые сделки, внешнеэкономическая деятельность и др. источники

Основаниями приобретения, прекращения права собственности юридического лица являются:

Гражданско-правовые сделки.

Объединение имущества, создание его в процессе производственной деятельности.

Иные основания, в зависимости от целей деятельности.

17

Право государственной собственности

Одной из законодательно закрепленных форм собственности является государственная собственность. Собственность в данном случае является экономической категорией государства. Содержание права государственной собственности в общих положениях не отличается от содержания права собственности других субъектов. Субъектами государственной собственности являются Российская Федерация и её субъекты. В этой связи можно выделить виды государственной собственности:

Федеральная

Республиканская Административно-территориальная (краев, областей, городов Москвы

и Санкт-Петербурга)

Национально-территориальная (автономных округов и областей).

Особенностью осуществления права государственной собственности является следующее: ее субъекты сами в законодательном порядке устанавливают для себя правила поведения как собственника.

Конкретные органы и лица, выступающие от имени собственника,

уполномочиваются им на это в зависимости от тех отношений, в которых они призваны участвовать:

1.Наиболее широкими полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности наделено Правительство РФ. Оно вправе делегировать свои полномочия федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ.

2.Основную оперативную работу по управлению имуществом,

относящимся к федеральной собственности, осуществляет специальный федеральный орган (в настоящее время Министерство госимущества РФ)

3. Продажу федерального госимущества проводит Российский фонд федерального имущества;

18

4. Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами госсобственности субъектов РФ, можно считать губернаторов, правительства, комитеты по управлению имуществом и фонды имущества субъектов РФ.

Круг объектов федеральной собственности неограничен. В ней может находится любое имущество. Круг объектов региональной собственности несколько уже. В е состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности, в частности: энергетические системы, объекты ядерной энергетики, железнодорожный транспорт, связь, военное имущество и т.д.

Порядок разграничения объектов федеральной и региональной собственности устанавливается специальным законом. Согласно ст. 4 Вводного закона, до принятия такого закона на территории РФ действует порядок, установленный постановлением Верховного совета РСФСР от 27.12.1991г. №3020-1 и распоряжение Президента от 18.03.1992 №114-РП «Об утверждении Положения об определении пообъектного сотава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности. Приложения №1 и2 к указанному постановлению устанавливают перечни объектов исключительной федеральной собственности и объектов, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ.

Указанными нормативными актами предусмотрено ведение Реестра федеральной собственности, Реестра собственности субъектов РФ и Реестра муниципальной собственности.

Природные ресурсы как объект государственной собственности

Согласно ст. 9 Конституции земля и другие природные ресурсы могут

находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах

собственности.

19

На практике объектом частной и муниципальной собственности служит только земля, причем по узкому кругу оснований, предусмотренных земельным законодательством.

Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, являются объектом исключительной государственной собственности и соответственно ограничиваются в обороте – допускается только предоставление их в пользование.

А вот добытые из недр ресурсы могут переходить как в муниципальную,

так и в частную собственность юридических и физических лиц на основании лицензии на пользование недрами.

Лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности. Часть лесного фонда может быть передана в региональную собственность на основании Федерального закона.

Ограниченный оборот лесов также заключается в предоставление их в пользование юридическим и физическим лицам. Кроме того, граждане вправе свободно пребывать в лесах на праве публичного сервитута.

На водные объекты установлена государственная собственность.

Муниципальная и частная собственность могут распространяться только на обособленные водные объекты.

Казна и государственная собственность

Все государственное имущество, независимо от принадлежности,

подразделяется на две группы:

-имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями;

-средства соответствующего бюджета и иное имущество, составляющее государственную федеральную или региональную казну.

Федерация или ее субъект отвечают по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их государственную казну, то есть в него не входит имущество государственных предприятий и учреждений, а также имущество, составляющее исключительную государственную собственность.

20